剛剛結束的德班氣候大會“最后一分鐘拯救地球”，提示我們人類面臨著越來越嚴峻的環境問題。“十二五”期間，江西省將深化資源性產品價格改革，推行居民用電、用水階梯價格。昨日，記者獲悉，江西省下發《江西省“十二五”節能減排綜合性工作方案》，到2015年，全省萬元地區生產總值能耗下降到0．71噸標準煤（按照2005年價格計算），比2010年下降16%，比2005年下降33%；“十二五”期間，實現節約能源1300萬噸標準煤。且在“十二五”期間，要對調控城市機動車保有總量管理的辦法進行探索。

    未按期完成淘汰任務嚴控投資項目

    江西省制定重點行業“十二五”淘汰落后產能實施方案，將任務分解落實到各地和年度。完善落后產能退出機制，指導、督促淘汰落后產能企業做好職工安置工作。并完善淘汰產能公告制度，對未按期完成淘汰任務的地方，嚴格控制財政支持的投資項目，暫停對該地方重點行業建設項目的核準、審批和備案；對未按期完成淘汰任務的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證和安全生產許可證。

    能源消費增長過快將預警調控

    根據國家安排，江西省建立符合本省實際的能源消費總量控制目標分解落實機制，把總量控制目標分解落實到各級人民政府和各有關部門，實施目標責任管理，加大考核和監督力度。建立能源消費總量預測預警機制，對能源消費總量增長過快的地方及時預警調控。

    未完成年度節能企業強制能源審計

    江西省實行能源審計制度，建立健全企業能源管理體系，實行能源利用狀況報告制度，推進實施節能改造。實行重點耗能企業干部掛點聯系節能工作制度，安排省直和設區市副廳級以上領導干部各聯系一個企業。對重點用能工業企業節能目標完成情況進行考核，對未完成年度節能任務的企業，強制進行能源審計，限期整改。

    推行居民用電、用水階梯價格

    “十二五”期間，江西省將深化資源性產品價格改革，理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源產品價格關系。推行居民用電、用水階梯價格。完善電力峰谷分時電價實施辦法。對能源消耗超過國家和地方規定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。在國家政策許可范圍內，根據需要擴大差別電價、懲罰性電價實施力度。進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費方式，降低征收成本。

    選擇防治任務重稅目開征環境稅

    江西省全面落實資源稅費改革，將原油、天然氣和煤炭資源稅計征辦法由從量征收改為從價征收并適當提高稅負水平，依法清理取消涉及礦產資源的不合理收費基金項目。積極推進環境稅費改革，選擇防治任務重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，逐步擴大征收范圍。

    企業環境違法信息與信用評級聯動

    江西省提出，加大各類金融機構對節能減排項目的信貸支持力度，鼓勵金融機構創新適合節能減排項目特點的信貸管理模式。提高“兩高”行業貸款門檻，將企業環境違法信息納入人民銀行企業征信系統和銀監會信息披露系統，與企業信用等級評定、貸款及證券融資聯動。建立落實綠色銀行評級制度，將綠色信貸成效與銀行機構高管人員履職評價、機構準入、業務發展相掛鉤。

    未完成減排任務實行階段性環評限批

    江西省把污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，對年度減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的地方和企業，實行階段性環評限批。對未通過能評、環評審查的投資項目，有關部門不得審批、核準、批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得發放貸款，有關單位不得供水、供電。

    污染物超標嚴重“黑名單”適時發布

    江西省嚴格排污許可管理。強化重點流域、重點地區、重點行業污染源監管，適時發布主要污染物超標嚴重的企業名單。對城鎮污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策不落實、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力的60%、已建成污水處理設施但無故不運行的地方，暫緩審批該城鎮項目環評，暫緩下達有關項目的國家和省級建設資金。

    減排目標納入領導干部綜合評價考核

    江西省要求，各級人民政府有關部門要組織開展節能減排專項檢查，督促各項措施落實，嚴肅查處違法違規行為。實行節能減排執法責任制，對行政不作為、執法不力等行為，嚴肅追究負責人責任。此外，將節能減排目標完成情況和措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合評價考核的重要內容，納入政府績效和國有企業業績管理，實行問責制和“一票否決”制。