《云南省水利基礎(chǔ)設(shè)施重置成本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》）的印發(fā)實施，對于加強水利基礎(chǔ)設(shè)施會計核算，全面完整反映水利基礎(chǔ)設(shè)施“家底”，確保《政府會計準(zhǔn)則第5號——公共基礎(chǔ)設(shè)施》等會計制度在水利行業(yè)有效實施，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理具有重要意義。為便于更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實做好貫徹落實工作，現(xiàn)就《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》解讀如下：
根據(jù)《財政部 水利部關(guān)于進一步加強水利基礎(chǔ)設(shè)施政府會計核算的通知》（財會〔2021〕29號），水利基礎(chǔ)設(shè)施是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的有力基礎(chǔ)支撐。科學(xué)合理確認(rèn)、計量、記錄和報告水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，對加強水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，使水利基礎(chǔ)設(shè)施更好服務(wù)發(fā)展、造福人民具有重要意義。但在實際工作中，部分水利基礎(chǔ)設(shè)施因建設(shè)年代久遠，其初始購建有關(guān)的原始憑據(jù)已不可考，且在首次入賬前未進行過資產(chǎn)評估，此類水利基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)定可以按《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》作為初始入賬成本。《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，將為加快水利基礎(chǔ)設(shè)施會計核算提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容及特點（一）主要內(nèi)容
《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容包括總則、說明、工程部分重置成本標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)征地與移民安置重置成本標(biāo)準(zhǔn)共4章。主要內(nèi)容如下：
第一章總則。明確了制定背景、價格水平、適用范圍。
第二章說明。明確了引用文件及引用標(biāo)準(zhǔn)、水利基礎(chǔ)設(shè)施的界定、水利基礎(chǔ)設(shè)施的類別。
第三章工程部分重置成本標(biāo)準(zhǔn)。主要對水庫、堤防、水閘、泵站、水電站、渠首樞紐（取水壩）、渠（管、隧）道、其它渠系建筑物、塘壩、農(nóng)村供水工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施、水土保持工程12部分進行重置成本編制。
第四章建設(shè)征地與移民安置重置成本標(biāo)準(zhǔn)。明確了建設(shè)征地與移民安置重置成本的編制方法和范圍。
（二）特點
《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》既全面貫徹落實《財政部 水利部關(guān)于進一步加強水利基礎(chǔ)設(shè)施政府會計核算的通知》（財會〔2021〕29號）各項規(guī)定，又結(jié)合云南實際、體現(xiàn)云南特點。一是《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)施分類反映了云南省的水利基礎(chǔ)設(shè)施特點。在《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》制訂中，結(jié)合云南省實際情況、對比《財政部 水利部關(guān)于進一步加強水利基礎(chǔ)設(shè)施政府會計核算的通知》（財會﹝2021﹞29號）文件中的水利基礎(chǔ)設(shè)施分類方法對水利基礎(chǔ)設(shè)施的分類進行了調(diào)整。如：調(diào)蓄水庫已包含在水庫工程內(nèi)，未單獨分類；水土保持工程中云南省無淤地壩等工程。二是《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》抽樣覆蓋全面。典型工程的抽樣涵蓋全省16個州（市），總共選取有效典型工程數(shù)據(jù)289個。水文基礎(chǔ)設(shè)施和水土保持工程單獨進行抽樣。其中水文基礎(chǔ)設(shè)施抽樣得到數(shù)據(jù)1649個、水土保持工程抽樣得到數(shù)據(jù)24個。三是結(jié)合實際制定建設(shè)征地和移民安置重置成本。為合理確定建設(shè)征地與移民安置重置成本，分州（市）對建設(shè)征地與移民安置靜態(tài)投資重置成本標(biāo)準(zhǔn)進行了測算。
三、關(guān)于部分《重置成本標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容的說明（一）適用范圍。一是確實無法取得與初始購建有關(guān)的原始憑據(jù)且在首次入賬前未要求或未進行過資產(chǎn)評估的存量水利基礎(chǔ)設(shè)施。二是符合《財政部 水利部關(guān)于進一步加強水利基礎(chǔ)設(shè)施政府會計核算的通知》（財會﹝2021﹞29號）中關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的界定。
（二）重置成本標(biāo)準(zhǔn)的制定方式。對于樣本資料充足的水庫、泵站、水電站、農(nóng)村供水工程（機電井、泵站）、水土保持、水文基礎(chǔ)設(shè)施，以初設(shè)批復(fù)投資概算為原始依據(jù)制定重置成本標(biāo)準(zhǔn)；對于樣本資料較少的堤防、水閘、泵站、水電站、渠首樞紐（取水壩）、渠（管、隧）道、其它渠系建筑物、塘壩、農(nóng)村供水工程，按典型設(shè)計制定重置成本標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)征地與移民安置重置成本按水利基礎(chǔ)設(shè)施永久占地面積乘以項目所在州（市）重置成本標(biāo)準(zhǔn)計算。
（三）重置成本價格水平。按照《政府會計準(zhǔn)則第5號—公共基礎(chǔ)設(shè)施》的規(guī)定，固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)將工程投資折算到2019年。
