《西藏自治區農牧區供水工程運行管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于 2021年11月25日十一屆自治區人民政府第75次常務會議通過，自2022年3月1日起施行。農村供水工程是一項重大民生工程、民心工程、德政工程。《辦法》的施行，對于保障廣大農牧民群眾身體健康和生命安全，改善農牧區人居環境，提高農牧民生活質量，加快實現鄉村全面振興具有重要意義。

 

《辦法》以保障農牧區飲用水安全為宗旨，以解決農牧區供水運行管理實踐中的現實問題為導向，緊扣規范農牧區供水用水活動，維護供水用水雙方合法權益，設置了總則、運行與管護、供水與用水、水源與水質、法律責任、附則六章，涵蓋了工程從“源頭”到“龍頭”等環節，共38條。

 

 

壓實各方責任，保障維護經費。按照中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制要求，壓緊壓實“三個責任”。《辦法》將農牧區供水工程定性為農牧區重要的公益性基礎設施；明確了農牧區供水工程運行管理實行地方行政首長負責制，縣級人民政府對本行政區域內的農牧區供水安全保障負總責，并將相關責任延伸至鄉鎮人民政府、村(居)委員會；明確將農牧區供水事業納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃，將農牧區供水工程運行、維護和管理資金納入預算；明確給予用電、用地、收費、稅收等優惠政策；明確了農牧區供水工程用電執行農牧區生產用電價格，保障農村供水事業持續健康發展；明確了供水價格低于合理成本的地區，縣級人民政府應當給予供水單位適當補貼。

 

 

 

明確運行機制，落實管護主體。農牧區供水工程的運行與管護是確保工程“有人管、用的好、長受益”的關健所在。《辦法》按照“誰投資、誰所有”的原則，明確了工程產權歸屬；明確了在不改變工程基本用途的前提下，農牧區供水工程可以實行產權與經營權分離；明確縣級人民政府應通過租賃、承包、合作、委托等方式，確定專業供水企業為供水單位;無條件確定供水單位的地區，縣級人民政府可以通過委托管理的方式，由鄉鎮人民政府或者村（居）民委員會履行運行管護和安全責任；明確了農牧區供水工程設施的養護和維修由供水單位負責；農牧區供水工程入戶部分的供水設施，由受益用水戶自行管護和維修；明確了農牧區集中式供水工程主管網及其附屬設施的安全保護范圍劃定要求。

 

 

 

明確供水用水，建立水價制度。農牧區供水作為公益性社會服務事業，必須為社會提供良好的服務，供水單位承擔著重要的供水服務職責。為此，《辦法》明確了供水單位應保持供水安全穩定、對用水戶取用水登記、維修養護供水設施等相關職責；明確了用水戶應按時繳納水費、節約用水、保護供水設施等相關義務；因工程維修、施工等原因需要臨時停水的，供水單位應當提前24小時通知用水戶；連續48小時以上不能正常供水的，供水單位應當向縣級人民政府水行政主管部門和所在鄉鎮人民政府報告，并采取應急供水措施；明確了農牧區供水水價按照“補償成本、合理收益、優質優價、公平負擔”的原則合理確定，有條件的地區，可以逐步推行兩部制水價；明確了供水單位應當每年定期公布供水、用水、水費收繳、水費使用等情況，定期向用水戶公示。

 

 

 

明確監督監測，保護水源水質。飲用水水源地建設和保護是農牧區供水工作的重要組成部分。鑒于我區農牧區供水工程點多面廣、分散、多數規模小，水源存在多樣性。《辦法》明確縣級以上人民政府應當加強農牧區供水水源的保護和供水水質的監督；明確農牧區集中式供水工程水源地保護區或保護范圍劃定方案，報地（市）行署人民政府批準后公布實施；明確生態環境、衛生健康、水行政相關行業部門要落實農牧區飲用水水源保護措施，定期組織有關檢測機構對水源地水質、出廠水水質、管網末梢水水質進行化驗和檢測，確保水源水質達到國家規定的標準和供水水質安全；明確了水源地選址應當充分考慮水源水質、水量和水源地污染源、風險源等因素；規定了各級河湖長應當加強轄區內農牧區供水工程水源地的監管工作；明確縣（區）水行政主管部門應建立農牧區供水安全突發事件應急預案；明確規定鄉鎮人民政府、村（居）委會應當加強分散式供水工程飲用水水源地保護。

 

 

 

農牧區供水工程是最重要、最基本的民生工程，直接關系到農牧民群眾基本生活保障，直接影響農牧區經濟社會的可持續發展，因此各級人民政府及相關部門應當加大《辦法》宣傳貫徹力度，切實將農牧區供水事業納入當地國民經濟和社會發展規劃，積極制定各項優惠扶持政策，加強行政執法和監督管理，確保農牧區供水工程長效運行，確保農牧民群眾長期受益，促進農牧區供水事業的健康發展。