京節(jié)水辦〔2023〕22號(hào)

各有關(guān)單位：

為了落實(shí)《北京市節(jié)水條例》，完善相關(guān)配套制度，我們制定了《北京市非居民用水戶計(jì)劃用水和定額管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

北京市水務(wù)局

           北京發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市財(cái)政局

           國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局

2023年7月18日

北京市非居民用水戶計(jì)劃用水和定額管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，依據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《北京市節(jié)水條例》《城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，建立以用水定額總量為上限，以實(shí)際用水情況為基礎(chǔ)，以用水效率與效益提升為管理目標(biāo)的非居民計(jì)劃用水管理機(jī)制，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入取水許可管理和年用水量5000立方米以上由公共供水管網(wǎng)供水的非居民用水戶。 

區(qū)水務(wù)部門(mén)可根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，適當(dāng)調(diào)低納入管理的由公共管網(wǎng)供水的非居民用水戶年用水量限值，適度擴(kuò)大管理范圍，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后報(bào)市水務(wù)局備案，并向社會(huì)公布。

第三條 市水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)計(jì)劃用水和定額管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。市發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全公共供水的超定額累進(jìn)加價(jià)制度。市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)稅費(fèi)政策落實(shí)情況。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)征收水資源稅及超定額加征水資源稅。

區(qū)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)用水總量和用水效率管控工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)非居民用水戶計(jì)劃用水和定額管理的具體實(shí)施工作。

第二章 用水指標(biāo)核算與下達(dá)

第四條 以非居民用水戶為單位下達(dá)用水指標(biāo)。

第五條 非居民用水戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供用水信息，每年12月底前更新與用水指標(biāo)核算相關(guān)的基本信息和用水信息，包括本年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際數(shù)據(jù)、下年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)等，鼓勵(lì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)填報(bào)和智能水表遠(yuǎn)傳數(shù)據(jù)等便捷方式實(shí)現(xiàn)。

第六條 區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域年度生產(chǎn)生活用水計(jì)劃、行業(yè)用水定額，綜合考慮非居民用水戶的生產(chǎn)、生活需要，并結(jié)合實(shí)際用水情況、各類節(jié)水措施落實(shí)等因素核算用水指標(biāo)（即定額總量）。

用水指標(biāo)主要采用以下方法核算：

（一）國(guó)家或者本市已發(fā)布用水定額，并且用水結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的，按照用水定額核算。

（二）國(guó)家或者本市已發(fā)布用水定額，但用水結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定或者單位產(chǎn)品（服務(wù)）用水量小于用水定額的，參照行業(yè)用水水平和實(shí)際用水量核算。

（三）國(guó)家和本市未發(fā)布用水定額的，參照行業(yè)用水水平和實(shí)際用水量核算。

對(duì)獲得市級(jí)以上水效領(lǐng)跑者稱號(hào)，市級(jí)節(jié)水先進(jìn)集體稱號(hào)，市級(jí)節(jié)水載體稱號(hào)和達(dá)到行業(yè)用水定額先進(jìn)水平的非居民用水戶，在根據(jù)實(shí)際用水量核算用水指標(biāo)時(shí)，可適當(dāng)放寬核算標(biāo)準(zhǔn)，但不得超過(guò)按照用水定額核算的水量和取水許可量。

第七條 用水指標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確水源類型和用水用途。

對(duì)具備再生水利用條件的非居民用水戶，應(yīng)當(dāng)下達(dá)再生水用水指標(biāo)，同步合理減少其地下水、自來(lái)水的用水指標(biāo)。

第八條 區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間將年度用水指標(biāo)下達(dá)到非居民用水戶，同時(shí)告知其供水單位，并向市水務(wù)部門(mén)報(bào)備。

第九條 非居民用水戶收到用水指標(biāo)后，認(rèn)為其不能滿足本單位合理用水需求的，可提出重新核算申請(qǐng)，并提交以下證明材料：

（一）生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品、產(chǎn)量、工藝、人數(shù)、設(shè)備設(shè)施、綠化面積等發(fā)生變化的相關(guān)證明材料；

（二）主要節(jié)水管理措施和用水效率、效益等說(shuō)明材料。

所在區(qū)水務(wù)部門(mén)在收到證明材料后10個(gè)工作日內(nèi)予以重新核算，對(duì)不能調(diào)整的要予以說(shuō)明。

第三章 用水指標(biāo)調(diào)整與監(jiān)督

第十條 非居民用水戶年度用水過(guò)程中因生產(chǎn)規(guī)模增加、重大保障任務(wù)等情形確需增加本年度用水指標(biāo)的，可以參照第九條之規(guī)定，提出用水指標(biāo)調(diào)整申請(qǐng)。

第十一條 園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工等需臨時(shí)用水的，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)水務(wù)部門(mén)提出臨時(shí)用水指標(biāo)申請(qǐng)。

第十二條 區(qū)水務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際用水量可能超出年度用水指標(biāo)的非居民用水戶予以警示；對(duì)實(shí)際用水量超出年度用水指標(biāo)20%的非居民用水戶開(kāi)展用水監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)落實(shí)問(wèn)題整改。用水監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)用水的違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第四章 超定額累進(jìn)加價(jià)

第十三條 本市對(duì)超過(guò)年度用水指標(biāo)的非居民用水戶實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)（稅）。規(guī)定如下：

（一）納入取水許可管理的非居民用水戶，取水量超過(guò)用水指標(biāo)時(shí)，按照《北京市水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》（京政發(fā)〔2017〕36號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，對(duì)超出部分累進(jìn)加征水資源稅。

（二）公共管網(wǎng)供水的非居民用水戶，用水量超過(guò)用水指標(biāo)時(shí)，按照《北京市城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》（京發(fā)改規(guī)〔2022〕2號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，對(duì)超出部分累進(jìn)加收水費(fèi)，不含水資源稅、污水處理費(fèi)。

第十四條 再生水暫不執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，鼓勵(lì)加大再生水利用。

第五章 保障與監(jiān)督管理

第十五條 公共供水單位應(yīng)當(dāng)裝表到戶、計(jì)量到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶。對(duì)具備條件的非居民用水戶應(yīng)當(dāng)安裝、更換智能遠(yuǎn)傳水表。

具有不同用水性質(zhì)的公共供水混合用水戶，應(yīng)當(dāng)分別裝表計(jì)量。

第十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立用水戶及其用水信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并與水務(wù)等部門(mén)共享數(shù)據(jù)。

供水單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)信息公開(kāi)制度，每年6月底前將上年度超定額累進(jìn)加價(jià)收入的使用情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。

第十七條 納入取水許可管理的非居民用水戶，用水指標(biāo)中的水源類型、用途應(yīng)當(dāng)與取水許可證明確的水源類型、取水用途保持一致，用水指標(biāo)不得超過(guò)其取水許可水量。

第十八條 按照智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享交換有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、商務(wù)、園林綠化、教育、體育、文化旅游和機(jī)關(guān)事務(wù)等行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)用水指標(biāo)核算需要共享已掌握的數(shù)據(jù)信息，提高用水指標(biāo)核算的準(zhǔn)確性。

第十九條 公共管網(wǎng)供水的非居民用水戶不按時(shí)交納累進(jìn)加價(jià)的，供水單位應(yīng)當(dāng)依法催交；多次催交仍不交納的，供水單位可通過(guò)訴訟等法律手段要求其履行合同義務(wù)。納入取水許可管理的非居民用水戶不按時(shí)繳納超定額水資源稅的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行追繳。

第六章 附則

第二十條 各區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)市水務(wù)部門(mén)備案。

第二十一條 本辦法由市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、國(guó)家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法定期評(píng)估，適時(shí)修訂。

第二十三條  本辦法自2024年1月1日起實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。