2020年是推動第二輪中央生態環保督察問題整改之年，是實施城鎮污水處理提質增效的關鍵之年，是污染防治攻堅和水污染防治行動計劃的收官之年，是全面建成小康社會決勝之年。為切實做好城鎮排水與污水處理工作，特制定《2020年城鎮排水與污水處理工作要點》，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
重慶市住房和城鄉建設委員會
2020年3月6日
2020年城鎮排水與污水處理工作要點
2020年，城鎮排水與污水處理工作以習近平生態文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發揮好“三個作用”的重要指示要求，緊扣全面打贏污染防治攻堅戰目標任務，結合新型冠狀肺炎疫情影響，突出“補短板、強弱項，抓項目、促投資”，堅持“抓建設、強管理”兩條主線，促進城鎮排水與污水處理提質增效，切實筑牢長江上游重要生態屏障。
一、加快排水與污水處理設施建設。堅持突出重點，實施城鎮污水處理提質增效三年行動，注重排水系統的優化和完善，加快推進污水處理廠新改擴建和提標改造、排水管網、污泥處置設施等項目建設，確保工程質量。完成6座、開工8座城市污水處理廠新改擴建，完成5座城市污水處理廠提標改造；配合完成113座鄉鎮污水處理廠技術改造。建成城市排水管網900公里、鄉鎮排水管網800公里。完成珞璜電廠污泥處置中心等專用污泥處置設施建設，提高污泥處置能力。到2020年底，全市城市生活污水集中處理率達95%以上，鄉鎮生活污水集中處理率達85%以上；城鎮生活污水集中收集率達75%以上；污泥無害化處理率達90%以上。
二、強化排水管網與污水處理設施運行管理。堅持建管并重，強化城鎮排水管網與污水處理設施日常巡查、維護和應急管理，提高運維水平。有條件的區縣，加快成立城鎮排水事務中心，組建專業化管理隊伍，會同城鎮污水處理設施運維單位按職能職責切實做好城鎮排水管網與污水處理設施運維管理，提升突發事件的應對和處理能力，確保城鎮排水設施高效安全運行，城鎮污水處理廠出水穩定達標排放。鼓勵采用購買服務的方式委托專業機構開展管網運維工作，切實提升排水管網與設施維護專業化水平。
三、做好排水規劃編制與管網精細化排查。堅持規劃先行，完成《重慶市主城區排水專項規劃（2019-2035）》，各區縣按要求編制排水專項規劃；編制《重慶市“十四五”城鎮污水設施建設規劃》，切實發揮好規劃引領作用。嚴格按照“空間屬性、結構屬性、功能屬性”要求，高質量完成管網精細化排查，注重排查成果應用，系統謀劃管網建設及改造任務，做好項目策劃和包裝，建立項目庫，推動項目滾動實施。
四、做好城市排水防澇工作。堅持安全第一，落實城市排水防澇工作責任，編制排水防澇專項規劃、排水防澇應急預案，做好設施設備維護養護。汛前做好全面排查、應急搶險物資準備、排水防澇補短板項目建設等迎汛工作；汛期做好應急調度、險情處理、應急值守及信息報送工作；汛后及時總結，查漏補缺，常抓不懈，最大程度減輕城市內澇災害損失和風險，堅決遏制重特大責任事故和群死群傷事件。2020年力爭實現“大雨無內澇、小雨不積水、人員零傷亡”目標。
五、推進排水工作信息化建設。堅持管理創新，加快“物聯網+智慧排水”系統建設，推動主城區城市排水防澇監測與應急響應信息平臺、城鎮排水監測信息平臺、污泥無害化處置監管平臺建設，推進排水系統管理由經驗管理、人工管理向智能智慧化管理轉變，進一步強化多部門協作，實現數據共享、經驗共享、實時調度，建立排水行業現代化管理模式，提升管理效能和管理水平。
六、加大生態環境問題整改力度。堅持問題導向，持續推進第二輪中央生態環保督察反饋問題及長江辦反饋問題整改。建立問題臺賬，明確牽頭部門和責任人，壓實責任，制定整改方案，細化整改措施、任務書和線路圖，打表推進整改工作。點面結合，舉一反三，找差距、補短板、強弱項，做好污水處理設施、排水管網、污泥處理處置等面上問題的整改。以整改為契機，建立健全排水與污水處理工作的長效機制，實現污水收集處理能力提升、污泥處置能力提升、管網維護能力提升。
七、開展排水系統專項整治行動。堅持民生優先，圍繞老百姓身邊問題、老大難問題，開展排水系統臭氣和雨水口專項整治行動，堅持因地制宜，邊查邊改，確保整改工作取得實效，提升群眾滿意度。按照重慶市1號總河長令要求，持續開展污水偷排亂排專項整治、違規納管專項整治，堅決杜絕污水偷排亂排。切實規范建筑紅線內排水戶排水接入及污水排放行為，提升排水源頭治理水平。
八、推動“廠網一體”改革和按效付費機制試點實施。堅持深化改革，理順排水與污水設施建設運維體制，建立全市污水收集處理“廠網一體”管理機制，形成行業監管、屬地管理、企業運維的排水系統投資建設運行體系，實現廠網流域統籌管理。編制《重慶市城市排水“廠網一體”管理機制改革試點實施方案》《重慶市城鎮污水處理廠按效付費實施辦法》，推動部分主城區和遠郊區縣先行先試，逐步提高城市排水系統運行效率，提高污水收集處理效能，促進城鎮排水與污水處理提質增效。
九、持續深化“放管服”改革。堅持優化營商環境，增強服務意識，按照市委、市政府深化“放管服”改革優化營商環境的要求，持續推動城鎮排水相關審批事項改革。進一步精簡排水許可辦理資料及流程，推動實施“因工程建設需要拆除、改動、遷移排水與污水處理設施審核”告知承諾制。推進《關于優化社會投資小型低風險建設項目排水環節改革的實施意見》（渝建〔2019〕470號）的實施，社會投資小型低風險建設項目排水接入實現“零上門、零審批、零收費”目標，切實優化營商環境。
十、夯實排水與污水處理管理基礎。堅持能力建設，建立完善排水行業的政策法規體系，修訂《重慶市城市排水設施管理辦法》《重慶市城市污水處理費征收管理辦法》《重慶市污水處理量核定實施細則》，編制《重慶市排水設施維護定額》。建立健全排水與污水設施項目管理機制、設施日常監管機制、第三方服務機制、發現問題機制、投訴舉報機制。積極推進全過程咨詢、裝配式建筑、EPC模式在排水行業的應用。通過“走出去、請進來”等方式，開展政策法規、專業技能培訓，提升從業人員業務能力水平。
（來源：重慶市住房和城鄉建設委員會，2020年3月6日）
相關鏈接：兩張表格幫您識別中國城鎮污水處理廠擬在建領域市場機會（圖）
http://www.shwater.net/upload/201942217291062129.jpg
《中國城鎮污水處理廠擬在建項目匯編》（網絡版）（http://www.waterchina.com.cn/bbs），包括了從2006年4月6日起至2020年2月29日止所收錄的24888個中國城鎮污水處理廠擬在建項目的采購信息。
“通用設備”采購預測系統”（網絡版）（www.waterchina.cn/market）可以按31個省市自治區進行分類檢索，在每個省市自治區版塊可以對項目的進程（4階段）、規模（A1～D4）和設計單位進行分類檢索，也可以按照關鍵詞“售前活動階段”、 “估價行為階段”、 “購買決策階段”、“買后感覺階段”、“村”、“鎮”、“縣”、“市”、“污泥”、“再生水”、“水質凈化”、“升級改造”、“提標改造”、“配套管網”等字樣進行分類檢索。
我們將一個城鎮污水處理廠項目的規模按照中國水協排水委的分類標準分為A1～D4共4類（截止到2020年2月29日，共收錄有24888個項目）：
其中屬于A1（大于或等于40萬噸/天規模）全國共有159個項目，各地區項目數量如下圖所示；
其中屬于B2（大于或等于10萬噸/天但小于40萬噸/天規模）全國共有2086個項目，各地區項目數量如下圖所示；
其中屬于C3（大于或等于4萬噸/天但小于10萬噸/天規模）全國共有5095個項目，各地區項目數量如下圖所示；
其中屬于D4（小于4萬噸/天規模）全國共有17548個項目；各地區項目數量如下圖所示http://www.shwater.net/upload/20203213412149153.jpg
我們將一個城鎮污水處理廠項目的采購過程分為4階段（截止到2020年2月29日，共收錄有24888個項目）：
（1-售前活動階段）（項目建議書、環境評價、勘察設計招標、BOT招標）全國共有8779個項目，各地區項目數量如下圖所示；
（2-估價行為階段）（可行性研究-預算階段、初步設計-概算階段）全國共有1078個項目，各地區項目數量如下圖所示；
（3-購買決策階段）（代理機構比選、施工招標、監理招標、設備正式采購單獨招標或招總包）全國共有3015個項目，各地區項目數量如下圖所示；
（4-買后感覺階段）（設備采購開標、總承包商中標、備品備件購買、舊設備大修或更換）全國共有12016項目；各地區項目數量如下圖所示。
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據中國凈水技術網的最新權威統計資料顯示（見上圖），截止至2020年2月29日，全國已經投產的城鎮污水處理廠項目有12016個，另有3015個項目正處于采購階段，1078個項目正處于設計階段，8779個項目還處于立項等早期階段；由此看來整個中國城鎮污水處理市場的總體容量是相當驚人的。
