為規(guī)范政府制定價格聽證行為，提高政府價格決策的民主性、科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國家發(fā)展改革委員會令第2號《政府制定價格聽證辦法》的相關(guān)規(guī)定，此次《公告》公示了烏市城市供水價格聽證會參加人員構(gòu)成方式：本次聽證會參加人22人。市人大代表1人，委托市人大推薦。市政協(xié)委員1人，委托市政協(xié)推薦。市政府相關(guān)部門2人，由市發(fā)展改革委聘請。專家代表3人，由市發(fā)展改革委聘請。消費者代表9人，委托社區(qū)及其他群眾組織推薦。經(jīng)營者代表6人，委托行業(yè)組織推薦。旁聽人員3人，按報名順序選取（具體報名時間、條件另行公布）。
記者查閱《公告》中提到的“國家發(fā)展改革委員會令第2號《政府制定價格聽證辦法》的相關(guān)規(guī)定”后了解到，聽證會參加人員構(gòu)成應(yīng)包括：消費者；經(jīng)營者；與定價聽證項目有關(guān)的其他利益相關(guān)方；相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者；政府價格主管部門認(rèn)為有必要參加聽證會的政府部門、社會組織和其他人員。
延伸閱讀
烏魯木齊市自來水價格近10年未調(diào)整
聽證會參加人的人數(shù)和人員的構(gòu)成比例由政府價格主管部門根據(jù)聽證項目的實際情況確定，其中消費者人數(shù)不得少于聽證會參加人總數(shù)的2/5。
按照《政府制定價格聽證辦法》第十條規(guī)定，聽證會參加人產(chǎn)生方式分別為：消費者采取自愿報名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價格主管部門委托消費者組織或者其他群眾組織推薦。
經(jīng)營者與定價聽證項目有關(guān)的其他利益相關(guān)方采取自愿報名、隨機(jī)選取方式，也可以由政府價格主管部門委托行業(yè)組織、政府主管部門推薦。專家、學(xué)者、政府部門、社會組織和其他人員由政府價格主管部門聘請。政府價格主管部門可以根據(jù)聽證項目的實際情況規(guī)定聽證會參加人條件。
《政府制定價格聽證辦法》還規(guī)定，聽證會舉行11月30日前，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報名辦法。聽證會舉行15日前，政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證會舉行的時間、地點，定價聽證方案要點，聽證會參加人和聽證人名單。
在發(fā)布此次《關(guān)于烏魯木齊市城市供水價格聽證會參加人員構(gòu)成的公告》之前，11月13日烏魯木齊市政府在其官網(wǎng)“烏魯木齊之窗”還發(fā)布了《關(guān)于烏魯木齊市城市供水價格調(diào)整成本公開的公告》。
該《公告》中的《烏魯木齊水業(yè)集團(tuán)有限公司2011、2012、2013年制供水成本公開通告》中對外公示了“烏魯木齊制供水生產(chǎn)經(jīng)營情況”。
烏魯木齊制供水生產(chǎn)經(jīng)營情況中指出，隨著烏魯木齊市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人口規(guī)模的增加，自來水需求和供水基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷增大。2005年至2013年，企業(yè)固定資產(chǎn)由10.59億元增至31.08億元，且電費、液氯、閘閥、井蓋、球墨鑄鐵管、人工、油料等制供水原材料及生產(chǎn)物資價格不斷上漲。
而城市供水企業(yè)唯一的費用來源為自來水水費收入，烏魯木齊市現(xiàn)行水價自2005年11月1日起實行，居民用水價格為2.10元/立方米，自來水價格僅為1.16元/立方米，至今已近十年未曾調(diào)整，處于全國省會（首府）城市中除西藏拉薩外倒數(shù)第一水平，供水企業(yè)虧損嚴(yán)重，難以維持正常運行。
2013年售水量為2.1億立方米，實際售水綜合水價為1.37元/立方米（含稅），單位成本2.33元/立方米（含稅），水價成本倒掛0.96元/立方米，供水企業(yè)當(dāng)年直接虧損1.91億元。
《公告》中還指出，根據(jù)《2013年度烏魯木齊水資源公報》，烏魯木齊水資源總量為9.74億立方米，人均水資源量約為291立方米，僅為全疆人均水資源量的十五分之一，屬于極度缺水城市。
