江蘇省城市供水定價成本監(jiān)審辦法
第一章 總則
第一條 為提高政府制定城市供水價格的科學性和合理性，規(guī)范城市供水定價成本核算，促進城市供水企業(yè)加強成本、費用管理，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)改委第42號令）、《江蘇省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(江蘇省人民政府30號令)《政府制定價格行為規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對城市供水企業(yè)的成本、費用進行調(diào)查、審核和核算等實施定價成本監(jiān)審的行為。
第三條 城市供水定價成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)組織實施。行業(yè)主管部門應當配合政府價格主管部門開展城市供水定價成本監(jiān)審工作。
第四條 城市供水定價成本監(jiān)審應遵循下列原則：
（一）權(quán)責發(fā)生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。
（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用不能計入供水成本。
第五條 城市供水定價成本審核應當遵循合法、公正、科學和合理的原則。
（一）各項成本、費用符合國家有關(guān)規(guī)定，非持續(xù)非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理支出不應計入定價成本。
（二）各項成本、費用必須以審核無誤、手續(xù)齊備、真實合法的原始憑證及相關(guān)資料為依據(jù)。
（三）嚴格區(qū)分主營、非主營業(yè)務(wù)成本、費用，客觀地歸集企業(yè)在供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項成本、費用，凡與供水無關(guān)的支出，一律不能計入定價成本。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種技術(shù)經(jīng)濟指標，如物耗指標、產(chǎn)銷差率、管網(wǎng)漏失率、企業(yè)定員及工資水平等符合國家有關(guān)規(guī)定或一定區(qū)域范圍內(nèi)社會公允的水平等；共同費用分攤方法和分攤比例要合理。
第一章 總則
第一條 為提高政府制定城市供水價格的科學性和合理性，規(guī)范城市供水定價成本核算，促進城市供水企業(yè)加強成本、費用管理，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)改委第42號令）、《江蘇省政府制定價格成本監(jiān)審辦法》(江蘇省人民政府30號令)《政府制定價格行為規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于政府價格主管部門對城市供水企業(yè)的成本、費用進行調(diào)查、審核和核算等實施定價成本監(jiān)審的行為。
第三條 城市供水定價成本監(jiān)審具體事務(wù)由政府價格主管部門成本調(diào)查機構(gòu)組織實施。行業(yè)主管部門應當配合政府價格主管部門開展城市供水定價成本監(jiān)審工作。
第四條 城市供水定價成本監(jiān)審應遵循下列原則：
（一）權(quán)責發(fā)生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經(jīng)支付，也不能計入本期成本。
（二）合法性原則。不符合《中華人民共和國會計法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)定的費用不能計入供水成本。
第五條 城市供水定價成本審核應當遵循合法、公正、科學和合理的原則。
（一）各項成本、費用符合國家有關(guān)規(guī)定，非持續(xù)非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理支出不應計入定價成本。
（二）各項成本、費用必須以審核無誤、手續(xù)齊備、真實合法的原始憑證及相關(guān)資料為依據(jù)。
（三）嚴格區(qū)分主營、非主營業(yè)務(wù)成本、費用，客觀地歸集企業(yè)在供水生產(chǎn)過程中發(fā)生的各項成本、費用，凡與供水無關(guān)的支出，一律不能計入定價成本。
（四）生產(chǎn)經(jīng)營過程中各種技術(shù)經(jīng)濟指標，如物耗指標、產(chǎn)銷差率、管網(wǎng)漏失率、企業(yè)定員及工資水平等符合國家有關(guān)規(guī)定或一定區(qū)域范圍內(nèi)社會公允的水平等；共同費用分攤方法和分攤比例要合理。
第二章 成本、費用項目及相關(guān)審核標準
第六條 下列費用不得列入供水成本：
（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費用；
（二）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益救濟性捐贈；
（三）各種資本性支出，即為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出，以及改良固定資產(chǎn)使用性能的費用；
（四）對外投資支出；
（五）與主營業(yè)務(wù)無關(guān)的其他支出；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章明確不得計入成本的其他支出。
第七條 經(jīng)營者應當根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定，提供真實、完整的成本信息資料。
城市供水價格成本主要包括：水費、原材料、動力、人工成本、固定資產(chǎn)折舊、機物料消耗、管網(wǎng)修理費、制造費用、外購成品水費用等成本項目和管理費用、財務(wù)費用、銷售費用等期間費用項目。
第八條 生產(chǎn)成本項目
（一）水費，包括原水費。
1、原水費，指供水（或制水）企業(yè)向原水供應單位購買原水所支付的費用。
2水利工程水費（水資源費），指供水（或制水）企業(yè)向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費。
（二）原材料，包括消毒藥劑、混凝藥劑等。
1、消毒藥劑費，指用于水消毒除菌所使用的氯及其化合物、二氧化氯、臭氧、等消毒材料費用。
2、混凝藥劑費，指用于凈水而投入的硫酸鋁、三氯化鐵等混凝劑、助凝劑、膜、活性炭等的費用。
（三）動力，包括基本電費和電度電費。
1、基本電費，指供電企業(yè)按供水（或制水）企業(yè)變壓器容量定期定量收取的電費。
2、電度電費，指供電企業(yè)按供水（或制水）企業(yè)實際消耗的抄見動力電量和單位電價計算收取的電費。
（四）人工成本，指制水和輸配環(huán)節(jié)中，所有從業(yè)人員的工資和福利費用之和。
1、工資性費用，指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的人工費，包括基本工資、津貼、補貼、獎金等。
2、福利費，指企業(yè)按工資的一定比例計提的職工集體福利基金。
（五）外購成品水費用，指直接從外部購入，并通過城市配水管網(wǎng)直接供給用戶的自來水的費用。
（六）制造費用：是指企業(yè)生產(chǎn)部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費用，包括企業(yè)生產(chǎn)部門的管理人員工資、職工福利費、固定資產(chǎn)折舊、修理費以及其他非生產(chǎn)車間的費用。
固定資產(chǎn)折舊費，指企業(yè)廠房、設(shè)備、管網(wǎng)等按《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》所規(guī)定的分類折舊率按月提取的折舊額。
第九條 期間費用項目
（一）營業(yè)費用，是指企業(yè)在銷售產(chǎn)品和提供勞務(wù)等過程中發(fā)生的各項費用以及專設(shè)銷售機構(gòu)的各項經(jīng)費。
第六條 下列費用不得列入供水成本：
（一）經(jīng)營者非持續(xù)、非正常生產(chǎn)經(jīng)營活動造成的不合理費用；
（二）固定資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損和出售的凈損失，滯納金、違約金、罰款和公益救濟性捐贈；
（三）各種資本性支出，即為購置和建造固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出，以及改良固定資產(chǎn)使用性能的費用；
（四）對外投資支出；
（五）與主營業(yè)務(wù)無關(guān)的其他支出；
（六）法律、法規(guī)和規(guī)章明確不得計入成本的其他支出。
第七條 經(jīng)營者應當根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》的有關(guān)規(guī)定，提供真實、完整的成本信息資料。
城市供水價格成本主要包括：水費、原材料、動力、人工成本、固定資產(chǎn)折舊、機物料消耗、管網(wǎng)修理費、制造費用、外購成品水費用等成本項目和管理費用、財務(wù)費用、銷售費用等期間費用項目。
第八條 生產(chǎn)成本項目
（一）水費，包括原水費。
1、原水費，指供水（或制水）企業(yè)向原水供應單位購買原水所支付的費用。
2水利工程水費（水資源費），指供水（或制水）企業(yè)向水行政主管部門所支付的水資源有償使用費。
（二）原材料，包括消毒藥劑、混凝藥劑等。
1、消毒藥劑費，指用于水消毒除菌所使用的氯及其化合物、二氧化氯、臭氧、等消毒材料費用。
2、混凝藥劑費，指用于凈水而投入的硫酸鋁、三氯化鐵等混凝劑、助凝劑、膜、活性炭等的費用。
（三）動力，包括基本電費和電度電費。
1、基本電費，指供電企業(yè)按供水（或制水）企業(yè)變壓器容量定期定量收取的電費。
2、電度電費，指供電企業(yè)按供水（或制水）企業(yè)實際消耗的抄見動力電量和單位電價計算收取的電費。
（四）人工成本，指制水和輸配環(huán)節(jié)中，所有從業(yè)人員的工資和福利費用之和。
1、工資性費用，指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的人工費，包括基本工資、津貼、補貼、獎金等。
2、福利費，指企業(yè)按工資的一定比例計提的職工集體福利基金。
（五）外購成品水費用，指直接從外部購入，并通過城市配水管網(wǎng)直接供給用戶的自來水的費用。
（六）制造費用：是指企業(yè)生產(chǎn)部門為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各種費用，包括企業(yè)生產(chǎn)部門的管理人員工資、職工福利費、固定資產(chǎn)折舊、修理費以及其他非生產(chǎn)車間的費用。
固定資產(chǎn)折舊費，指企業(yè)廠房、設(shè)備、管網(wǎng)等按《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》所規(guī)定的分類折舊率按月提取的折舊額。
第九條 期間費用項目
（一）營業(yè)費用，是指企業(yè)在銷售產(chǎn)品和提供勞務(wù)等過程中發(fā)生的各項費用以及專設(shè)銷售機構(gòu)的各項經(jīng)費。
（二）管理費用，是指企業(yè)管理部門為管理和組織生產(chǎn)銷售自來水而發(fā)生的各項費用。
（三）財務(wù)費用，是指企業(yè)為籌措生產(chǎn)經(jīng)營所需資金而發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息凈支出（減利息收入）、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他費用等。
第十條 成本核算的標準
（一）供水企業(yè)的生產(chǎn)分制水和輸配兩個環(huán)節(jié)核算成本。制水成本指將原水加工成成品水后出廠之前所發(fā)生的各項費用；輸配成本指水廠出水表（不含水表費用）到貿(mào)易表（含貿(mào)易表費用）之間發(fā)生的各項費用。實行產(chǎn)供銷一體化管理的自來水公司，應將管網(wǎng)折舊、檢修人員工資及設(shè)備費用納入輸配成本的相關(guān)項目中核算。
1、原水費核算。原水費按進水量和原水價格計算，根據(jù)實際發(fā)生數(shù)直接計入成本。
原水價格包括水資源費的，應將水資源費提出單獨計入“水資源費”項目中。
2、動力的核算。動力應按受益部門消耗電量和規(guī)定的價格計算應負擔的電費。基本生產(chǎn)和增壓設(shè)施的動力用電，可按基本電費、電度電費、線路損耗科目進行核算。輔助生產(chǎn)的動力，照明應分別裝表，按實核算。
3、主要材料核算。應當根據(jù)原材料的不同品種，按其有效成分折算成標準的主要材料耗用數(shù)，直接計入成本，但不能超過該項行業(yè)社會平均成本（費用）水平。
4、固定資產(chǎn)折舊的核算。供水（或制水）企業(yè)固定資產(chǎn)折舊按“平均年限法”計提。折舊年限按不短于《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》規(guī)定的年限中值計提；多用途的固定資產(chǎn)，應按占用比例合理分攤折舊。
平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計算公式如下：
年折舊率＝（1－預計凈殘值率）／折舊年限×100％
月折舊率＝年折舊率／12
月折舊額＝固定資產(chǎn)原值×月折舊率
5、工資核算。各環(huán)節(jié)人員工資，指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的人工費，包括基本工資、津貼、補貼、獎金等，其工資水平可以參照當年統(tǒng)計部門統(tǒng)計公布的當?shù)爻擎?zhèn)職工的平均工資水平核定，但不得超過社會平均工資水平1.5倍。
年末從業(yè)人員人數(shù)，指年末在企業(yè)實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的全部人員，包括在崗職工（包括合同制職工）、臨時工及其他聘用、留用的人員。年末在職職工人數(shù)，指年末人事關(guān)系和工資關(guān)系均在本單位的固定職工、勞動合同制職工，不包括離退休人員等。內(nèi)退人員及工資，在公司管理人員及工資中反映。
各環(huán)節(jié)的人員數(shù)，未超員的，據(jù)實核定；超員的，按建設(shè)部《城市給水工程項目建設(shè)標準》中規(guī)定的勞動定員標準核定。
6、福利費核算。按規(guī)定以工資的一定比例計提，但最高不得超過發(fā)放工資額的14%。
7、外購成品水費用核算。外購成品水費用應根據(jù)計量儀器記錄的購水量及經(jīng)價格權(quán)限部門核定的價格進行計算，根據(jù)實際發(fā)生數(shù)直接計入成本。
（二）供水（或制水）企業(yè)的主營業(yè)務(wù)期間費用包括管理費用、財務(wù)費用、銷售費用等項目。
1、管理費用核算。管理費用的核算內(nèi)容一般包括：管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、咨詢費、審計費、綠化費、土地使用費、業(yè)務(wù)招待費、經(jīng)批準轉(zhuǎn)銷有流動資產(chǎn)經(jīng)營性盤虧和毀損的凈損失、企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、按規(guī)定計提的工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、按規(guī)定交納的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費等社會保險費、住房公積金等。
（1）業(yè)務(wù)招待費，指供水企業(yè)為招待公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發(fā)生的交通費、用餐費和住宿費等。審核中，全年銷售收入在1500萬元以下的，按不超過銷售收入的0.5%核定，超過1500萬元的，按不超過該部分的0.3%核定。
（2）社會保險費，按當?shù)卣?guī)定的標準核定。
（3）職工教育經(jīng)費，最高按發(fā)放工資總額的1.5%核定。
（4）工會經(jīng)費，最高按發(fā)放工資總額的2%核定。
（5）住房公積金，按住房公積金管理辦公室的核定數(shù)計入成本。
（6）房產(chǎn)稅，一般按房屋原值×70％×1.2％計算。
（7）車船使用稅，一般根據(jù)車船的噸位計算。
（8）土地使用稅，按照土地管理部門確定的稅收數(shù)額計算。
（9）印花稅，指形成合同關(guān)系后按交易種類收取的稅金。
2、財務(wù)費用核算。財務(wù)費用核算內(nèi)容一般包括：工程完工交付使用后的固定資產(chǎn)投資的貸款利息，生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息凈支出，匯兌凈損失，調(diào)劑外匯手續(xù)費，以及其他費用。
貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定,但應符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。
3、銷售費用核算。銷售費用的核算內(nèi)容一般包括：屬于銷售過程中的材料消耗、工資及福利費、折舊、修繕費、水電費、抄表費、8層樓以上增壓費（28米）、辦公費、差旅費、勞動保護費、低值易耗品攤銷、運輸費、印刷費、業(yè)務(wù)宣傳費等各項費用。
4、營業(yè)費用和管理費用：按照兩項合計不超過審核后供水生產(chǎn)成本的30%據(jù)實核定，超過30%的部分相應核減，未超過的不予核增。
第十一條 與成本核算相關(guān)指標。
（一）企業(yè)所有權(quán)類型、企業(yè)組織形式、企業(yè)資本構(gòu)成,按當年的實際情況選擇填報。
（二）國有資本,指有權(quán)代表國家投資的政府部門或者機構(gòu)以國有資產(chǎn)投入企業(yè)所形成的資本。
（三）主營業(yè)務(wù)凈利潤,計算公式為：
主營業(yè)務(wù)凈利潤=主營業(yè)務(wù)收入-主營業(yè)務(wù)銷售成本-主營業(yè)務(wù)期間費用-主營業(yè)務(wù)銷售稅金及附加
（四）凈資產(chǎn)利潤率,指主營業(yè)務(wù)凈利潤與企業(yè)凈資產(chǎn)（即所有者權(quán)益）的比率。
（五）平均日供水量,全年供水總量除以全年供水天數(shù)所得的數(shù)值。
（六）實際日綜合生產(chǎn)能力，指按供水設(shè)施取水、凈化、送水、出廠輸水干管等環(huán)節(jié)實際測定計算的日綜合生產(chǎn)能力。計算時，以四個環(huán)節(jié)中最薄弱的環(huán)節(jié)為主確定能力。
（七）年供水總量，指水廠全年實際供出水量（即輸出水量減回流水量之差），生產(chǎn)耗水量不包括在內(nèi)。
（八）年售水總量與年銷售收入，指供水（或制水）企業(yè)全年實際銷售的水量及收入，包括欠繳水量（應收賬款），不包括不收費供水量（無論是否計量）。銷售收入不含增值稅及各項收費、附加和基金。
（九）公共用水售水量與銷售收入，指已實行計量并計算銷售收入的公共設(shè)施、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等的用水量和收入
（十）產(chǎn)銷差率＝（年供水總量－年售水總量）÷年供水總量×100%
（十一）漏損水量，指在供水過程中由于管道及附屬設(shè)施破損而造成的漏水量、失竊水量以及水表失靈少計算的水量。
漏損水量=年供水總量－年售水總量－年不收費供水量
漏損率＝漏損水量÷年供水總量×100%
（十二）生產(chǎn)耗水量，指水廠生產(chǎn)工藝過程中全年所需用水量。
（十三）ф75mm以上管網(wǎng)長度，指出廠水表與貿(mào)易水表之間，ф75mm以上的已投入使用的供水管網(wǎng)總長度，已經(jīng)建成但未投入使用或在建的管網(wǎng)不計入其中。
（十四）用水人口，指由城市供水設(shè)施供給居民家庭用水的人口。
（十五）供水區(qū)域面積，指供水管網(wǎng)復蓋區(qū)域。
（十六）凈水構(gòu)筑物：指以除去水中懸浮固體和膠體雜質(zhì)等為主要目的構(gòu)筑物，包括絮凝池、沉淀池、澄清池、過濾池等
（十七）管網(wǎng)平均已使用年限，計算公式為：
管網(wǎng)平均已使用年限=∑（Ni×Li）/∑（Li）
其中：i表示某一段管網(wǎng)，Ni表示該段管網(wǎng)已使用年限，Li表示該段管網(wǎng)長度（公里）
（十八）城市供水價格，指自來水最終到達各類用戶的含稅價格，其中包括污水處理費及各類行政事業(yè)性收費、基金、附加。
（十九）城市供水平均價格，指按各類用水到戶價與用水量加權(quán)平均計算的到戶價。
（二十）各指標計算的時間均以會計年度的時間為期限。
第十二條 自來水完全總成本和單位成本的核算
（一）完全總成本，指企業(yè)在一定時間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營自來水產(chǎn)品所發(fā)生的一切費用。包括：制水成本、輸配成本、管理費用、銷售費用和財務(wù)費用，以及銷售稅金及附加。
完全總成本=制水成本+輸配成本+管理費用＋銷售費用＋財務(wù)費用+銷售稅金及附加
（二）單位完全成本。單位完全成本以售水總量作為計算對象：
單位完全成本＝完全總成本÷售水總量
（三）按標準漏損率調(diào)整的售水量及單位售水成本。為反映漏損率對供水成本的影響，按建設(shè)部規(guī)定的標準漏損率（15%）計算售水量及單位售水成本，實際漏損率低于標準值的，不計算該指標。
按標準漏損率調(diào)整的售水量=實際年售水量+年供水量×（實際漏損率-15%）
按標準漏損率調(diào)整的單位售水成本=實際完全成本÷按標準漏損率調(diào)整的售水量
第三章 附 則
第十三條 本辦法所稱“城市供水企業(yè)”，是指我省按國家行政建制設(shè)立的市、縣的供水企業(yè)。
第十四條 本辦法所指的一定區(qū)域范圍是指省轄市以上市行政區(qū)域范圍。
第十五條 本辦法所指的一定區(qū)域范圍內(nèi)的同行業(yè)平均水平是由各省轄市以上市價格主管部門和統(tǒng)計部門公布的有關(guān)項目指標。
第十六條 農(nóng)村供水定價成本監(jiān)審參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由江蘇省物價局負責解釋。
第十八條 本辦法自2006年月日起施行。
附:
1、城市供水企業(yè)基本情況表
2、城市供水企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本明細表
3、城市供水企業(yè)期間費用明細表
4、城市供水企業(yè)勞動工資明細表
5、城市供水價格及行政事業(yè)性收費、基金表
（三）財務(wù)費用，是指企業(yè)為籌措生產(chǎn)經(jīng)營所需資金而發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息凈支出（減利息收入）、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機構(gòu)手續(xù)費以及籌資發(fā)生的其他費用等。
第十條 成本核算的標準
（一）供水企業(yè)的生產(chǎn)分制水和輸配兩個環(huán)節(jié)核算成本。制水成本指將原水加工成成品水后出廠之前所發(fā)生的各項費用；輸配成本指水廠出水表（不含水表費用）到貿(mào)易表（含貿(mào)易表費用）之間發(fā)生的各項費用。實行產(chǎn)供銷一體化管理的自來水公司，應將管網(wǎng)折舊、檢修人員工資及設(shè)備費用納入輸配成本的相關(guān)項目中核算。
1、原水費核算。原水費按進水量和原水價格計算，根據(jù)實際發(fā)生數(shù)直接計入成本。
原水價格包括水資源費的，應將水資源費提出單獨計入“水資源費”項目中。
2、動力的核算。動力應按受益部門消耗電量和規(guī)定的價格計算應負擔的電費。基本生產(chǎn)和增壓設(shè)施的動力用電，可按基本電費、電度電費、線路損耗科目進行核算。輔助生產(chǎn)的動力，照明應分別裝表，按實核算。
3、主要材料核算。應當根據(jù)原材料的不同品種，按其有效成分折算成標準的主要材料耗用數(shù)，直接計入成本，但不能超過該項行業(yè)社會平均成本（費用）水平。
4、固定資產(chǎn)折舊的核算。供水（或制水）企業(yè)固定資產(chǎn)折舊按“平均年限法”計提。折舊年限按不短于《工業(yè)企業(yè)財務(wù)制度》規(guī)定的年限中值計提；多用途的固定資產(chǎn)，應按占用比例合理分攤折舊。
平均年限法的固定資產(chǎn)折舊率和折舊額的計算公式如下：
年折舊率＝（1－預計凈殘值率）／折舊年限×100％
月折舊率＝年折舊率／12
月折舊額＝固定資產(chǎn)原值×月折舊率
5、工資核算。各環(huán)節(jié)人員工資，指企業(yè)按規(guī)定發(fā)放的人工費，包括基本工資、津貼、補貼、獎金等，其工資水平可以參照當年統(tǒng)計部門統(tǒng)計公布的當?shù)爻擎?zhèn)職工的平均工資水平核定，但不得超過社會平均工資水平1.5倍。
年末從業(yè)人員人數(shù)，指年末在企業(yè)實際從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的全部人員，包括在崗職工（包括合同制職工）、臨時工及其他聘用、留用的人員。年末在職職工人數(shù)，指年末人事關(guān)系和工資關(guān)系均在本單位的固定職工、勞動合同制職工，不包括離退休人員等。內(nèi)退人員及工資，在公司管理人員及工資中反映。
各環(huán)節(jié)的人員數(shù)，未超員的，據(jù)實核定；超員的，按建設(shè)部《城市給水工程項目建設(shè)標準》中規(guī)定的勞動定員標準核定。
6、福利費核算。按規(guī)定以工資的一定比例計提，但最高不得超過發(fā)放工資額的14%。
7、外購成品水費用核算。外購成品水費用應根據(jù)計量儀器記錄的購水量及經(jīng)價格權(quán)限部門核定的價格進行計算，根據(jù)實際發(fā)生數(shù)直接計入成本。
（二）供水（或制水）企業(yè)的主營業(yè)務(wù)期間費用包括管理費用、財務(wù)費用、銷售費用等項目。
1、管理費用核算。管理費用的核算內(nèi)容一般包括：管理人員工資、職工福利費、差旅費、辦公費、折舊費、修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、咨詢費、審計費、綠化費、土地使用費、業(yè)務(wù)招待費、經(jīng)批準轉(zhuǎn)銷有流動資產(chǎn)經(jīng)營性盤虧和毀損的凈損失、企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、按規(guī)定計提的工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、按規(guī)定交納的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費等社會保險費、住房公積金等。
（1）業(yè)務(wù)招待費，指供水企業(yè)為招待公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發(fā)生的交通費、用餐費和住宿費等。審核中，全年銷售收入在1500萬元以下的，按不超過銷售收入的0.5%核定，超過1500萬元的，按不超過該部分的0.3%核定。
（2）社會保險費，按當?shù)卣?guī)定的標準核定。
（3）職工教育經(jīng)費，最高按發(fā)放工資總額的1.5%核定。
（4）工會經(jīng)費，最高按發(fā)放工資總額的2%核定。
（5）住房公積金，按住房公積金管理辦公室的核定數(shù)計入成本。
（6）房產(chǎn)稅，一般按房屋原值×70％×1.2％計算。
（7）車船使用稅，一般根據(jù)車船的噸位計算。
（8）土地使用稅，按照土地管理部門確定的稅收數(shù)額計算。
（9）印花稅，指形成合同關(guān)系后按交易種類收取的稅金。
2、財務(wù)費用核算。財務(wù)費用核算內(nèi)容一般包括：工程完工交付使用后的固定資產(chǎn)投資的貸款利息，生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息凈支出，匯兌凈損失，調(diào)劑外匯手續(xù)費，以及其他費用。
貸款利息總額原則上根據(jù)實際貸款額及中國人民銀行公布的同期貸款利率核定,但應符合一定范圍內(nèi)社會公允的平均水平。
3、銷售費用核算。銷售費用的核算內(nèi)容一般包括：屬于銷售過程中的材料消耗、工資及福利費、折舊、修繕費、水電費、抄表費、8層樓以上增壓費（28米）、辦公費、差旅費、勞動保護費、低值易耗品攤銷、運輸費、印刷費、業(yè)務(wù)宣傳費等各項費用。
4、營業(yè)費用和管理費用：按照兩項合計不超過審核后供水生產(chǎn)成本的30%據(jù)實核定，超過30%的部分相應核減，未超過的不予核增。
第十一條 與成本核算相關(guān)指標。
（一）企業(yè)所有權(quán)類型、企業(yè)組織形式、企業(yè)資本構(gòu)成,按當年的實際情況選擇填報。
（二）國有資本,指有權(quán)代表國家投資的政府部門或者機構(gòu)以國有資產(chǎn)投入企業(yè)所形成的資本。
（三）主營業(yè)務(wù)凈利潤,計算公式為：
主營業(yè)務(wù)凈利潤=主營業(yè)務(wù)收入-主營業(yè)務(wù)銷售成本-主營業(yè)務(wù)期間費用-主營業(yè)務(wù)銷售稅金及附加
（四）凈資產(chǎn)利潤率,指主營業(yè)務(wù)凈利潤與企業(yè)凈資產(chǎn)（即所有者權(quán)益）的比率。
（五）平均日供水量,全年供水總量除以全年供水天數(shù)所得的數(shù)值。
（六）實際日綜合生產(chǎn)能力，指按供水設(shè)施取水、凈化、送水、出廠輸水干管等環(huán)節(jié)實際測定計算的日綜合生產(chǎn)能力。計算時，以四個環(huán)節(jié)中最薄弱的環(huán)節(jié)為主確定能力。
（七）年供水總量，指水廠全年實際供出水量（即輸出水量減回流水量之差），生產(chǎn)耗水量不包括在內(nèi)。
（八）年售水總量與年銷售收入，指供水（或制水）企業(yè)全年實際銷售的水量及收入，包括欠繳水量（應收賬款），不包括不收費供水量（無論是否計量）。銷售收入不含增值稅及各項收費、附加和基金。
（九）公共用水售水量與銷售收入，指已實行計量并計算銷售收入的公共設(shè)施、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等的用水量和收入
（十）產(chǎn)銷差率＝（年供水總量－年售水總量）÷年供水總量×100%
（十一）漏損水量，指在供水過程中由于管道及附屬設(shè)施破損而造成的漏水量、失竊水量以及水表失靈少計算的水量。
漏損水量=年供水總量－年售水總量－年不收費供水量
漏損率＝漏損水量÷年供水總量×100%
（十二）生產(chǎn)耗水量，指水廠生產(chǎn)工藝過程中全年所需用水量。
（十三）ф75mm以上管網(wǎng)長度，指出廠水表與貿(mào)易水表之間，ф75mm以上的已投入使用的供水管網(wǎng)總長度，已經(jīng)建成但未投入使用或在建的管網(wǎng)不計入其中。
（十四）用水人口，指由城市供水設(shè)施供給居民家庭用水的人口。
（十五）供水區(qū)域面積，指供水管網(wǎng)復蓋區(qū)域。
（十六）凈水構(gòu)筑物：指以除去水中懸浮固體和膠體雜質(zhì)等為主要目的構(gòu)筑物，包括絮凝池、沉淀池、澄清池、過濾池等
（十七）管網(wǎng)平均已使用年限，計算公式為：
管網(wǎng)平均已使用年限=∑（Ni×Li）/∑（Li）
其中：i表示某一段管網(wǎng)，Ni表示該段管網(wǎng)已使用年限，Li表示該段管網(wǎng)長度（公里）
（十八）城市供水價格，指自來水最終到達各類用戶的含稅價格，其中包括污水處理費及各類行政事業(yè)性收費、基金、附加。
（十九）城市供水平均價格，指按各類用水到戶價與用水量加權(quán)平均計算的到戶價。
（二十）各指標計算的時間均以會計年度的時間為期限。
第十二條 自來水完全總成本和單位成本的核算
（一）完全總成本，指企業(yè)在一定時間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營自來水產(chǎn)品所發(fā)生的一切費用。包括：制水成本、輸配成本、管理費用、銷售費用和財務(wù)費用，以及銷售稅金及附加。
完全總成本=制水成本+輸配成本+管理費用＋銷售費用＋財務(wù)費用+銷售稅金及附加
（二）單位完全成本。單位完全成本以售水總量作為計算對象：
單位完全成本＝完全總成本÷售水總量
（三）按標準漏損率調(diào)整的售水量及單位售水成本。為反映漏損率對供水成本的影響，按建設(shè)部規(guī)定的標準漏損率（15%）計算售水量及單位售水成本，實際漏損率低于標準值的，不計算該指標。
按標準漏損率調(diào)整的售水量=實際年售水量+年供水量×（實際漏損率-15%）
按標準漏損率調(diào)整的單位售水成本=實際完全成本÷按標準漏損率調(diào)整的售水量
第三章 附 則
第十三條 本辦法所稱“城市供水企業(yè)”，是指我省按國家行政建制設(shè)立的市、縣的供水企業(yè)。
第十四條 本辦法所指的一定區(qū)域范圍是指省轄市以上市行政區(qū)域范圍。
第十五條 本辦法所指的一定區(qū)域范圍內(nèi)的同行業(yè)平均水平是由各省轄市以上市價格主管部門和統(tǒng)計部門公布的有關(guān)項目指標。
第十六條 農(nóng)村供水定價成本監(jiān)審參照本辦法執(zhí)行。
第十七條 本辦法由江蘇省物價局負責解釋。
第十八條 本辦法自2006年月日起施行。
附:
1、城市供水企業(yè)基本情況表
2、城市供水企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本明細表
3、城市供水企業(yè)期間費用明細表
4、城市供水企業(yè)勞動工資明細表
5、城市供水價格及行政事業(yè)性收費、基金表
