【案例背景】
由于歷史原因，本市仍有部分居住在老式里弄、石庫門、老式公寓大樓、老式公房和單位與居民混用住宅內的居民，因房屋用水條件較差，幾戶或十幾戶合用同一只總水表。近年來，隨著老百姓的個人保護意識和改善生活水平要求的提高，自來水的總表分裝問題逐漸成為居民百姓反映強烈的問題。由于房屋出租，外來務工人員增多，在水費收繳和鄰里關系上矛盾不斷，老百姓要求“一戶一表”的呼聲越來越強烈。如何順應用戶期盼，解決老百姓的用水之憂，市南公司積極探索，在配合區政府舊區改造的同時，也努力推進了老城廂里弄樓房總表分裝工程。
【工作實踐】
1、主動出擊，進行“地毯式”排摸調研。“許多年了，我們的房子到現在還沒有搬遷，難道用水這么小的困難，政府也不能幫我們解決嗎？”有居民這樣問我們。話里話間無不透著多年用水困難的無奈。為了解實際情況，市南公司主動出擊，分頭勘察，深入到黃浦區、原盧灣區、南市區等地塊一一進行調研。經過一番排摸，工作人員發現總表分裝的情況十分復雜。目前安裝總表的住宅有的是兩至三層的石庫門房屋，這種舊式里弄住宅不含衛生間；有的是四至六層的多層住宅，這種老工房往往合用衛生間；還有一些公寓大樓，因為廚房與衛生間分開較遠，分開進水，每戶有多根立管，因此存在“一戶多表”的現象。這些情況不能‘一刀切’，得分門別類一個一個處理。比如以水表為界，內管由物業負責，外管由自來水公司負責；合用的衛生設施也需要物業來改造；而管網擴容，又需要和路政部門合作。
2、轉變作風，進行“捆綁式”共同改造。與其分頭行動，不如“捆綁式”合作。“捆綁式”的最大好處在于，大家群策群力共同參與，一改以往“要改水表，一家家相關部門協調，還往往因為各單位進度不同時常擱淺”的現象。為服務民生，充分發揮黨組織的服務群眾的功能，改善用水環境，促進工作作風轉變，市南公司與外灘街道聯合召開“自來水總表分裝推進會”，業務發展中心與營業所、管線管理所、居委會、物業公司進行了黨建聯建簽約，將所涉及的部門緊緊捆綁在一起，共同解決水表表位、合用衛生、內管改造、街坊管更新等問題。市南公司還與物業公司現場溝通，穩步推進總表分裝的前期工作，同時配合區政府推動舊改的同時，對混居的老舊樓房進行總表分裝，解決多戶合用水量小、水質差的問題，以及水費糾紛等諸多矛盾。
3、樹立形象，進行“品牌式”對外服務。在海天花園、康虹花園等多個大型總表分裝工程實施過程中，至誠供水新裝服務隊積極發揮品牌優勢，召集兄弟單位、物業、業委會、業主代表等做好解釋工作，協調資金問題；針對工程施工難度大，地下管網錯綜復雜，認真細致做好管網資料的補缺完善；并在工程實施中自我嚴格要求，不破壞小區路面，不影響居民出行，體諒居民對分裝工程迫切的需求，以“最大程度節省時間、空間”為前提，抓緊施工，及時到位，進一步擴大了服務品牌的社會影響，有效推動了基層服務型黨組織的建設。
【體會與思考】
1、基層服務型黨組織建設須明確定位、選好載體。基層黨組織要發揮好作用，首先要明確定位，把握好做什么、怎么做等問題。其次，加強基層黨組織建設要選對載體。載體合適，工作過程中就會思路清、方向明、辦法多，也易出成效。因此在明確定位的同時，要根據“服務”這一定位努力尋找一個既能起統攬作用、又能管長遠的工作載體，確保創建過程中各項活動的分層次有序展開。
2、基層服務型黨組織建設須緊貼實際、注重實績。創建服務型黨組織，就是要圍繞“服務”二字做好工作，以服務為抓手，辦人民想辦之事，讓人民滿意。通過健全民意收集、民事反映、民情分析等制度，全面了解職工群眾的真實需求，找準服務的方向和重點，了解群眾、用戶的所求所盼，使服務工作的針對性更強，成效更好，同時也進一步激發了廣發黨員、職工參與服務型黨組織建設的積極性。
3、基層服務型黨組織建設須建章立制、力求長效。建章立制，是建設服務型黨組織的根本保障，也是實現服務型黨組織建設規范化、常態化的根本途徑。對于實踐過程中形成的好的經驗做法，可以通過建章立制使之長效化，但在制度設計過程中，要注意各種要求、規定、條例等的有機銜接，同時要建立科學合理的評價體系，制訂具體工作制度時關注可行性和可操作性。來源:上海基層黨建網
