引子

2014年9月，市國資委與惠陽區政府簽訂協議，永湖、良井、平潭三鎮供水企業按現狀一并移交市國資委，由市國資委授權市水務集團管理。結合地方新經濟發展要求，依據供水一體化原則和供水行業的特點，通盤考慮全市供水設施布局、管網規劃、供水資源配置的科學性、合理性和便利性，以及長遠的供水規劃統籌和經濟合理性等方面的因素，市國資委和市水務集團對供水區域實施科學統籌劃分，將三鎮供水企業劃歸惠州市供水有限公司（以下簡稱“惠州供水”）管理。這是惠州市供水一體化的戰略部署和重要成果，為三鎮供水事業和新經濟發展“體質”的強健注入了“源頭活水”，讓三鎮新經濟發展動能的崛起更“如魚得水”，使三鎮鄉村振興戰略的實施和城鄉融合發展可以更充分地“借水行舟”、順勢而為。

融合與發展
       由于三鎮原供水企業基礎較為薄弱，存在生產設施設備陳舊、供水管網殘舊、供水保障能力差等突出問題。接管三鎮供水市場后，惠州供水制定了三鎮管網改造計劃和供水發展規劃，投入超過800萬元、有步驟、按計劃地實施供水設施的建設和技改，包括大力實施水廠技改、敷設完善供水管道、實施舊管網改造、提升供水服務等系列舉措，使當地的水質、水量、水壓和供水服務得到明顯改善，客戶滿意度大幅提升。

據統計，三鎮水廠供水能力從接管前的2.6萬m³/d提升至目前的4.2萬m³/d，增長62%；新敷設、改造供水主管道超過30 km；三鎮供水壓力普遍提升至0.2～0.35Mpa，超出國家規定的管網水壓力0.14 Mpa的要求；出廠水水質合格率均達98%以上，優于《生活飲用水衛生標準》要求；水壓水量水質得到明顯改善。此外，三鎮一旦出現較大的爆管事件，惠州供水可迅速調集精干搶修隊伍和先進設備器材，在最短的時間內趕赴當地完成搶修，最大限度保障三鎮的供水安全。

強化設施建設技改

三鎮供水保障能力顯著提升

永湖分公司：增設一套3600 m³一體化供水設備，新建了高位水池   加壓泵房一座，建設完善了水質監測系統，改造了供水主管道約8km。永湖水廠的供水能力從接管前的0.8萬m³/d提升到目前的1.6萬m³/d，供水壓力提升至0.35 Mpa左右。目前，供水主管道已敷設至鴻海工業區，由市區水廠供水，該片區率先用上了東江水，實現了雙水源供水。目前，永湖鎮（包括永湖伯恩光學基地）實際用水量約為1.1萬m³/d，用水需求可得到有效保障。

從長遠來看，按照市委、市政府的要求，為解決永湖鎮及永湖伯恩光學基地的新增用水問題，惠州供水近期計劃投資逾9100萬元實施永湖伯恩應急供水工程，遠期視永湖鎮用水需求變化情況，適時啟動永湖水廠擴建工程，將永湖水廠擴建成總供水能力達6～10萬m³/d、首期3～5萬m³/d的水廠。

良井分公司：針對良井水廠原吸水泵房存在房齡過長、建筑物殘舊等安全隱患，新建一棟45m²的吸水泵房，更換了三臺75kw的吸水機組，增設一臺63kw的直流泵，完善了整體廠區的視頻監控。此外，改造投藥系統、更換供水機組、優化水處理工藝、改造供水主管道約16km。其供水能力從接管前的1萬m³/d提升到目前的1.5萬m³/d，供水壓力由原來不足0.1 Mpa提升至0.2 Mpa左右。

平潭分公司：完成平潭水廠供水設施的安裝改造，包括投藥系統改造、廠區安全監控設備的安裝、供水機組的更換和水處理工藝的持續優化。平潭水廠供水能力從接管前的0.8萬m³/d提升到目前的1.1萬m³/d，供水壓力提升至0.25 Mpa。改造供水主管道6km，順利解決了中建鋼構廠、平潭機場一期、機場航油中心等重大項目的用水問題。

清理企業歷史債務

煥發三鎮分公司發展動力

為理順三鎮供水企業接管后的銀行貸款、個人借款、待付工程款等歷史債務，改善經營管理，在資金緊張的情況下，惠州供水通過多種途徑全力籌措資金，為三鎮原供水企業償還歷史欠債合計近1400萬元。歷史債務的清理，讓三個分公司可以卸下包袱、輕裝上陣，煥發出沉淀已久的內生動力，在供水保障能力得到顯著改善提升的同時，強化經營風險管控，持續優化提升經營管理和客戶服務，積極擁抱新常態下供水事業發展的需求、主動迎合地方新經濟振興的契機。

力促管理優化提升

三鎮分公司職工歸屬感不斷增強

對三鎮供水業務順利接管之后，惠州供水分別設立了分公司。在市水務集團的統籌部署下，及時理順了三個分公司的人事關系、黨組織關系和職工社保等手續。三個分公司的管理逐步與惠州供水接軌，統一實行職工考勤、量化考核及目標考核管理，確保了管理規范、各項供水業務工作的開展協調順暢。

針對三個分公司薪酬待遇標準不一、結構形式多樣的情況，惠州供水積極采取穩妥有效的應對措施，制定出臺了《關于對新接管三個分公司職工薪酬調整的方案》。在保證享有原工資薪酬的基礎上，根據惠州供水每年的經濟效益情況，逐年提升三地職工薪酬水平、持續優化其薪酬體系。近幾年來，三個分公司職工人均稅前工資收入增長了1.15倍，并于今年與惠州供水本部職工的薪酬待遇實現并軌。同時，三個分公司職工積極、主動、全面地參與到惠州供水的管理、服務、創新和企業文化建設等各個方面，企業歸屬感進一步增強。

持續改善供水服務

三鎮客戶滿意度大幅提升

借助惠州供水24小時在線的客服中心，三鎮用水客戶可以隨時進行咨詢、報漏和投訴；通過惠州供水網、客服郵箱、客服QQ、西子論壇、局長信箱、信訪平臺等渠道受理的涉及三鎮的供用水網絡問政個案，回復率和辦結率同樣達到100%；三個分公司扎實開展供水服務進社區、進農村、進企業和大客戶走訪活動，加強與三鎮客戶的面對面溝通，幫助客戶解決各類供用水問題；推行銀行代扣、微信支付、支付寶繳費等方式，讓當地客戶實現常規繳費、銀行代扣和手機繳費等多渠道結合的繳費方式。“安全優質供水、用心服務社會”的服務理念得到深入移植涵養，多元化的服務方式得以及時落地實踐，使三鎮老百姓在喝到安全、優質自來水的同時，享受到便利、快捷、貼心的供水服務。

此外，惠州供水全力支持與配合當地實施的村村通自來水工程，與村村通施工單位緊密協調，積極做好供水管網規劃對接、供水管道駁接、水表安裝以及客戶信息登記等事宜。2018年春節前，為支持良井鎮和平潭鎮鄉村振興示范片區創建工作，應兩地鎮政府要求，在自來水村村通工程未正式移交前，惠州供水為良井鎮的矮光村、時化村、大白村和平潭鎮陽光村先行通上自來水，既確保了村民過年即可用上安全優質的自來水，又保障了鄉村振興示范片區創建工作的順利推進。

   2018年5月，惠州供水與惠陽區村村通自來水工程的業主單位、惠陽區水務局、中標施工單位等各方達成一致意向，良井水廠新增建設項目、平潭鎮和良井鎮新增加壓泵站、供水主管道、供水分支管道以及客戶水表一并移交惠州供水?；葜莨┧c惠陽區水務局簽訂良井鎮大白村、矮光村、時化村的代管協議。 

規劃與展望

善謀者勝、遠謀者興。為保障三鎮未來居民和新經濟發展的用水需求，惠州供水立足當前、著眼長遠，堅持導向引領，統籌考慮三鎮的水廠產能、供水管網布局和當地用水需求變化等因素，制定了近期、中期和遠期供水規劃。

近期供水規劃

一方面，穩妥推進永湖伯恩應急供水工程。該應急供水工程將從三棟鎮惠南大道現狀DN600供水管尾端接駁DN800管，沿老惠淡路及惠南大道敷設至永湖鎮隨后轉沿S357線敷設DN600管至永湖伯恩基地，全長為12.58 km，并在老惠淡路蓮塘村設置規模為3萬m³/d的加壓泵站。工程實施后將有效解決永湖鎮及永湖伯恩光學基地和周邊的用水需求。同時，通過永良大道連通永湖鎮與良井鎮的供水主管，該項目通水后可進一步保障和補充良井鎮的供水量。目前，永湖伯恩應急供水工程已完成各項前期籌備工作，先后組織開展了可行性研究、規劃審批、立項核準及施工招投標等工作，惠州供水將積極配合永湖伯恩廠房的建設，以確保合理提前通水目標的實現。

另一方面，全力實施良井鎮與市區管網連通。計劃由三棟鎮惠南產業園供水主管敷設DN400供水管道，經永湖鎮鴻海工業區、稻園村進入良井鎮，接通良井鎮供水主管，全長約為12km。目前，惠州供水已完成三棟鎮惠南產業園至永湖鎮鴻海工業區4 km的DN400供水管道及良井鎮太瀝河過河逾200m DN400供水管道敷設。待剩余8km DN400管敷設完畢，良井鎮居民將實現飲用東江水的夙愿。

中期供水規劃

惠州供水已于2018年3月整合收購了馬安鎮供水市場，這是在市國資委和市水務集團的統籌安排下，市、區兩級供水一體化工作取得的重大進展。這既是市水務集團成立以來、也是惠州供水自1962年成立以來最大的整合收購事項?；葜莨┧巹潓ⅠR安鎮供水主管與橋東片區的市政DN1200供水管道連通，結合馬安鎮原有供水管道與永湖、良井、平潭三鎮供水管道相互連通，一則可充分發揮橋東水廠的富余產能，實現以上各鎮喝上東江水的愿望，二則可實現以上各鎮的雙水源供水和水質保障的協同效應，形成永湖、良井、平潭三鎮東部環網供水格局，進一步提升供水保障能力。

此外，視永湖鎮用水需求的變化情況，惠州供水將適時啟動永湖水廠擴建工程，將永湖水廠擴建成總設計規模達6～10萬m³/d、首期實現產能3～5萬m³/d的水廠。

遠期供水規劃

從新華大道DN1200管接駁DN800管至鎮隆鎮，再從鎮隆鎮沿省道S357線由西往東敷設DN600管至永湖伯恩光學基地。至此，潼湖水廠和河南岸水廠的自來水在省道S357線上實現互通，鎮隆鎮和永湖鎮將通過S357線給水管道形成鎮隆、永湖二鎮南部環網供水格局，永湖、良井、平潭三鎮的供水保障能力將進一步提升。

思索與期待

進入新時代，永湖、良井、平潭三鎮都呈現出了良好的新經濟發展態勢。永湖鎮貫徹“農業興鎮、工業強鎮、旅游旺鎮”的發展思路，以永湖伯恩光學項目持續發揮大項目帶動和龍頭企業示范作用，形成與全域鄉村振興戰略協同發展的產業格局，以大項目帶動大發展，推動鄉村振興示范片區建設，全力打造宜居宜業宜游的生態經濟特色中心鎮。良井鎮力爭成為中國鄉村振興典范、粵港澳大灣區生態科技產業中心、深莞惠先進制造示范基地，使“新時代·大灣區”城鄉融合第一鎮即將呈現于世人面前。位于平潭鎮腹地的惠州機場必將成為珠三角千萬級干線機場，將有效協同深圳機場乃至香港機場，服務粵港澳大灣區空港經濟發展。平潭鎮緊緊圍繞“統籌城鄉發展、建設空港新區”的發展目標，堅持城鄉統籌發展，推動綠色化空港新區邁入新時代。

自接管三鎮供水市場以來，惠州供水主動適應經濟發展新常態的要求，著力強支撐、補短板、惠民生、轉作風、穩增長，扎實開展供水一體化及接管后各項工作，以“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，研究解決在接管后工作推進過程中發現的問題，形成“提高效率、狠抓落實”的工作氛圍，不斷提效增能，凝心聚力推動三鎮供水業務的高質量發展，協調推進三鎮經濟發展新舊動能的切換，協同助力三鎮新經濟動能的崛起。

根據當地實際，結合近、中、遠期供水規劃，惠州供水對三鎮分公司實施了水廠擴建技改、升級優化水處理工藝、敷設新供水管道、改造殘舊管網、提升供水服務、理順管理機制、降低產銷差率等系列措施，使三鎮的供水保障能力和供水服務水平顯著提升，持續為三鎮的經濟、社會和生態發展保駕護航。

在不久的未來，供水規劃實施后，將有利于以最便捷、合理、經濟的方式，實現三鎮老百姓盡快喝上東江水的夙愿，實現各鎮的雙水源供水，形成永湖、良井、平潭三鎮東部環網供水格局以及鎮隆、永湖二鎮南部環網供水格局。因應深化供給側結構性改革的要求，惠州供水主力水廠的富余產能得到進一步發揮，最終達到供水資源的優化配置，各鎮實現“同城同網同價”的工作目標。供水一體化的穩步實施，必將有助于協調推進三鎮的鄉村振興戰略，不斷滿足農村地區對供水公共基礎設施的需求，促進農村人居環境的優化美化，推進社會的共建共治共享，提升當地老百姓的獲得感、幸福感和滿意度，助力三鎮實現經濟、社會和生態效益“三贏”的社會發展格局。

供水一體化是市委、市政府的重要戰略部署，是持續培育供水發展新動能，力推管理優化、技術革新和服務創新，推動鄉鎮供水發展轉型升級的重要平臺和抓手。供水一體化既是民生、民心、德政工程，又是統籌城鄉發展的助推器和地方經濟發展的壓艙石。對永湖、良井、平潭三鎮的供水一體化和接管后的深入實踐，是惠州供水堅持質量第一、效益優先，堅持“增量崛起”與“存量變革”并舉，以提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心，以供給側結構性改革為主線，推動供水發展質量變革、效率變革、動力變革的善作善成。

茍日新，日日新，又日新。永湖、良井、平潭三鎮供水事業的發展現狀和藍圖就是供水一體化的生動實踐，是惠州供水堅定不移貫徹新發展理念、培育發展新動能的成功范例。三鎮鄉村振興戰略、綠色化空港經濟、高新技術產業、特色化生態經濟的帶動效應和輻射效應必將愈加凸顯，為粵港澳大灣區的經濟振興騰飛和提質增效提供強有力的支撐，惠州供水堅定不移抓發展、堅持不懈促創新、持之以恒惠民生，以高度的政治自覺和使命擔當，奮力在新時代再創新優勢、實現新作為，努力開創供水工作的新局面，為廣東實現“四個走在全國前列”、為惠州建設綠色化現代山水城市和建設統籌城鄉協調示范區貢獻更大的力量。