市政管網(wǎng)搶修
12月18日晚10點(diǎn)，位于契爺嶺的××花園小區(qū)開始了一項(xiàng)供水管網(wǎng)改造的工程———更換地下車庫供水管彎頭。自2013年起，這個(gè)小區(qū)就有高層用戶開始投訴水質(zhì)問題，2014年9月起，水務(wù)集團(tuán)對(duì)小區(qū)周邊市政管網(wǎng)進(jìn)行了六次較大規(guī)模的全面排查并要求物業(yè)整改。目前小區(qū)采取了更換部分彎頭、更換水泵等整改措施，水質(zhì)有所改善。該花園小區(qū)是我市交付使用時(shí)間并不長(zhǎng)的高尚小區(qū)，為什么會(huì)出現(xiàn)水質(zhì)投訴問題呢？別的小區(qū)也有這樣的投訴嗎？筆者帶著問題走訪了幾個(gè)小區(qū)、物管公司和水務(wù)集團(tuán)，找到了原因。
投訴：水龍頭出黃水一年投訴25單
2013年8月起，××花園小區(qū)就有高層用戶開始投訴水質(zhì)問題，2013年一年就接到25單投訴。據(jù)小區(qū)業(yè)主反映，家里的水龍頭有時(shí)會(huì)流出黃色的水。在接到業(yè)主投訴后，小區(qū)物業(yè)與開發(fā)商聯(lián)系，并與水務(wù)集團(tuán)聯(lián)系，多次到現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、研究、分析問題。2014年9月起，水務(wù)集團(tuán)對(duì)小區(qū)及周邊市政管網(wǎng)進(jìn)行了六次較大規(guī)模的全面排查，督促物業(yè)管理公司采取了3項(xiàng)整改措施。
據(jù)水務(wù)集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，小區(qū)供水是先進(jìn)入水池，再經(jīng)過二次加壓向住戶供水，為了保證水池清潔及水源清潔，水務(wù)集團(tuán)對(duì)小區(qū)二次供水水池及市政管網(wǎng)進(jìn)行了徹底的沖洗排污。
“鑒于投訴大多集中在高區(qū)（21層以上），我們也從水泵上找原因。”該負(fù)責(zé)人介紹，為了排除由于水泵材質(zhì)可能導(dǎo)致的水質(zhì)問題，首先將高層的鑄鐵水泵更換為不銹鋼水泵，之后又將所有水泵也更換為不銹鋼泵。
“考慮到小區(qū)入住率低，導(dǎo)致管網(wǎng)水流緩慢，存水時(shí)間較長(zhǎng)，局部存在死水狀況，這也可能是水質(zhì)產(chǎn)生問題的原因。”為了增加水流速度，水務(wù)集團(tuán)在高、中、低區(qū)均加裝了排水閥門和排水管，以便定期排水沖洗管道。在加裝排水系統(tǒng)的施工中，水務(wù)集團(tuán)還對(duì)A標(biāo)段的主供水管管材進(jìn)行了查看，未發(fā)現(xiàn)供水管道有不合格或銹蝕現(xiàn)象。
小區(qū)物業(yè)表示，采取了這些措施后，小區(qū)水質(zhì)得到大大改善，投訴明顯減少。
發(fā)現(xiàn)：供水管彎頭銹蝕導(dǎo)致水黃已找工程承包商更換
重要的是，水務(wù)集團(tuán)在對(duì)契爺嶺××花園小區(qū)管網(wǎng)排查中發(fā)現(xiàn)，地下車庫D N 150供水管彎頭等管件為非標(biāo)產(chǎn)品，無內(nèi)防腐，內(nèi)壁均已嚴(yán)重銹蝕、結(jié)垢，這才是影響供水水質(zhì)的“真兇”。
2015年3月和10月，水務(wù)集團(tuán)先后兩次向該小區(qū)物業(yè)發(fā)函，要求采取措施改善X X花園小區(qū)水質(zhì)問題，要求對(duì)不符合供水管材衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的供水管彎頭進(jìn)行全部拆除，更換為有內(nèi)防腐的彎頭。
收到信函后，小區(qū)物業(yè)聯(lián)系開發(fā)商，找到出現(xiàn)彎頭銹蝕問題的B標(biāo)段的承包商，經(jīng)反復(fù)溝通，該承包商同意更換銹蝕彎頭。目前，更換彎頭的工作正在實(shí)施中，為了減少對(duì)住戶正常生活用水的影響，只能夜間施工。
“管網(wǎng)出問題，更新改造的費(fèi)用永遠(yuǎn)比建設(shè)的費(fèi)用高，還要影響居民的正常用水。”水務(wù)集團(tuán)供水業(yè)務(wù)部總經(jīng)理王杭州說，負(fù)責(zé)任的工程承包商可能會(huì)把供水管網(wǎng)做得很好，用好的材質(zhì)，水務(wù)集團(tuán)接收管理后，就很少出問題。但現(xiàn)在珠海的情況是，接收時(shí)是好的，過一兩年就出問題的小區(qū)比比皆是。“開發(fā)商也好，施工方也好，他們交付使用時(shí)都能拿出管材的合格證明，我們就很難有理由不驗(yàn)收。”
無獨(dú)有偶：蔚藍(lán)堡頻繁爆管
今年9月，住在高新區(qū)X X蔚藍(lán)堡的部分居民也表示“受夠了”。9天之內(nèi)，因水管爆裂接連3次停水維修，維修時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)到10小時(shí)，業(yè)主被逼得去外面住賓館。有人記錄了從今年2月到9月期間的“停水賬本”，8個(gè)月里共停水7次，還有兩次是接連兩天突發(fā)爆管。
與契爺嶺X X花園小區(qū)不同，X X蔚藍(lán)堡的爆管發(fā)生在周邊市政供水管網(wǎng)上。由于該地區(qū)水管采用了玻璃鋼材質(zhì)，這種材質(zhì)比較輕，非常容易破裂。加上該地區(qū)屬于填海區(qū)，地面沉降和重型車輛駛過路面都容易造成水管爆裂。
多次突發(fā)爆管導(dǎo)致停水，市民熱線12345和水務(wù)集團(tuán)接到投訴只能回答“我們已派人搶修”，這引起了小區(qū)業(yè)主的強(qiáng)烈不滿，“我們對(duì)這樣的回答很不滿意，應(yīng)該徹查，究竟是什么問題？怎么能有個(gè)根本解決？我們只要求恢復(fù)正常生活。”業(yè)主們紛紛要求水務(wù)集團(tuán)給個(gè)說法，“在鋪設(shè)水管時(shí)，難道沒有考慮過填海區(qū)等問題嗎？”
對(duì)此，供水業(yè)務(wù)部總經(jīng)理王杭州表示，有段時(shí)間國家推廣此種水管，但是生產(chǎn)廠家的標(biāo)準(zhǔn)太低，的確容易爆裂。而當(dāng)時(shí)的建設(shè)單位卻使用了這樣的管材，我們作為運(yùn)營單位也很無奈。目前南屏工業(yè)園和斗門新青工業(yè)園也有使用玻璃鋼水管的。發(fā)現(xiàn)問題后，珠海從2008年開始新建供水管網(wǎng)就不再使用玻璃鋼水管了。
王杭州說，水務(wù)集團(tuán)也希望能逐步替換掉玻璃鋼水管，但并非一家的力量能夠做到。“我們?cè)蛳嚓P(guān)部門建議過，希望相關(guān)部門投資更換管道。”
現(xiàn)實(shí)：住宅小區(qū)二次供水水質(zhì)綜合合格率由68 .5%上升到98 .7%
2006年，珠海開全國之先河，由供水部門接手小區(qū)內(nèi)二次供水設(shè)施的管理，全面啟動(dòng)了主城區(qū)住宅小區(qū)供水抄表到戶工作。至今，水務(wù)集團(tuán)已經(jīng)接收管理了近700個(gè)小區(qū)或者單棟樓宇，很多小區(qū)的供水系統(tǒng)為生活管道和消防管道共用，管網(wǎng)年久失修，并且當(dāng)時(shí)使用的材料受到歷史的局限性，主要為鍍鋅管、普通鑄鐵管，銹蝕嚴(yán)重，頻繁發(fā)生爆漏，水損大，也導(dǎo)致了居民用水量、水壓不足，水質(zhì)亦受到影響。
為進(jìn)一步優(yōu)化管網(wǎng)布局，提高配水能力，減少管網(wǎng)爆管事故率，確保小區(qū)居民安全、優(yōu)質(zhì)用水，水務(wù)集團(tuán)逐年加大小區(qū)管網(wǎng)改造力度，從2006年至2013年已投入超過6500萬元對(duì)住宅小區(qū)的供水設(shè)施進(jìn)行整改，改造的管網(wǎng)長(zhǎng)度超過了250公里。住宅小區(qū)二次供水水質(zhì)綜合合格率由68.5%上升到98.7%，超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)95%.
然而，由于一直以來“責(zé)權(quán)利”不明，供水企業(yè)已不堪重負(fù)，亟須外界廣泛關(guān)注和重視以及相關(guān)部門給予政策支持。
無奈：珠海獨(dú)特“抄表到戶”管到用戶水表跟前
王杭州介紹，大部分城市的抄表到戶，供水部門對(duì)供水設(shè)施的管理權(quán)限只到小區(qū)的用戶紅線，而珠海的抄表到戶，管理權(quán)限直到用戶家的水表前，也就是說，一旦接管，所有表前設(shè)施都?xì)w供水部門管理。
所謂“表前”，指住宅小區(qū)結(jié)算水表以前的供水設(shè)施（含結(jié)算水表及住宅小區(qū)居民生活用水二次供水設(shè)施）；“表后”，指結(jié)算水表以后的供水設(shè)施。
按照珠海的相關(guān)規(guī)定，已移交給供水企業(yè)管理的住宅小區(qū)結(jié)算水表以前的供水設(shè)施（含結(jié)算水表及住宅小區(qū)居民生活用水二次供水設(shè)施），由供水企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)和管理；未移交的由物業(yè)公司或業(yè)主自行管理。結(jié)算水表以后的供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。
但是，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定，小區(qū)供水管網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬于業(yè)主共有。也就是說，接管小區(qū)供水設(shè)施以后，珠海的水務(wù)企業(yè)只有管理權(quán)，但是無產(chǎn)權(quán)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年、2015年（到11月為止），珠海市民關(guān)于水質(zhì)問題的投訴量共1393單，全部屬于小區(qū)紅線范圍以內(nèi)管網(wǎng)引起的，鍍鋅管、灰口鑄鐵管容易引起水質(zhì)變差，爆管、加壓設(shè)備損壞通水后由于流態(tài)改變也是引起水質(zhì)變差的主要原因。
建管分離，就是目前珠海供水設(shè)施管理的現(xiàn)狀。一方面，供水企業(yè)要對(duì)接收后的小區(qū)管網(wǎng)實(shí)施維護(hù)管理，但是不擁有這些設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，維護(hù)管理的經(jīng)費(fèi)籌集也確有難度。另一方面，市政管網(wǎng)的維護(hù)管理也由供水企業(yè)負(fù)責(zé)，但也需要巨大投入。但是，管網(wǎng)都不是“自己的”，如何去投入呢？
數(shù)字
近兩年爆管總數(shù)為24251次
2014年和2015年前11個(gè)月，珠海總的水管爆管數(shù)量是24251次，其中小區(qū)爆管是20000次，市政管網(wǎng)爆管4251次。
2014年近7成小區(qū)發(fā)生爆管
市區(qū)現(xiàn)有696個(gè)抄表到戶的住宅小區(qū)，漏損率超過20%的住宅小區(qū)占27.59%.另據(jù)2014年全年爆管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年共有452個(gè)住宅小區(qū)發(fā)生了爆管，占64.94%.
近兩年水質(zhì)投訴1393單，全部源自小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)
2014年和2015年前11個(gè)月，珠海市民關(guān)于水質(zhì)問題的投訴量共1393單，全部屬于小區(qū)紅線范圍以內(nèi)管網(wǎng)引起的，鍍鋅管、灰口鑄鐵管容易引起水質(zhì)變差，爆管、加壓設(shè)備損壞通水后流態(tài)改變也是引起水質(zhì)變差的主要原因。 來源：南方都市報(bào)
