南京市江寧區在豐水地區創建“節水型社會”

    南京市江寧區是江蘇省創建“省級節水型社會”的12個試點縣（市）之一。江寧瀕臨大江大河，屬于豐水型地區，水資源似乎取之不盡----萬里長江流入江蘇，江寧是第一站；南京的“母親河”秦淮河，縱貫江寧流入南京城。但江寧區認為，作為經濟大區，水利事業要實現環境保護、生態優先和體現人文特色；江寧不存在資源型缺水，但對于江寧這樣的豐水地區，節水就是減排，節水就是減污，節水就是為江蘇和南京城保護好“源頭活水”。規劃是做好節水管理工作的前提，區政府委托河海大學等單位編制了《江寧區節水型社會建設規劃》，河海大學將本校10年來建設雨水收集系統、農業節水示范園區、加強節水管理等創建節水型校園的成功做法編入規劃。三年來，江寧區投入10億元狠抓落實，通過全區動員，健全節水制度、加大節水投入、創建節水載體，使“節水型社會”建設取得喜人成果：2009年，萬元GDP取水量下降到110立方米，農業灌溉畝均用水量下降了30－50立方米，工業萬元增加值取水量降低到20立方米/萬元，一般工業用水重復利用率提高到65％。

    節水就是減排，取水先要論證
　　2008年10月，江寧區成立了區領導掛帥、34個部門和9個街道各司其職的節水型建設領導小組，由區水利局承擔領導小組辦公室的具體工作，并將節水型社會建設任務納入江寧各部門經濟社會發展綜合評價和績效考核指標體系。
　　取水管理和污染控制是節水管理的“龍頭”。江寧積極推進納污總量、取水總量的控制。全區河道實行“水功能區管理”，新建、改建、擴建項目均按規定進行水資源論證和辦理取水許可。在取水工程建設時，要求同步進行節水評估和論證，節水設施必須和取水設施同步設計、同步驗收，驗收合格后才能施工。
　　水價管理是節水社會建設的“杠桿”。江寧嚴格按照江蘇省調價要求，將水資源費征收標準提高到0.20元/立方米，全額完成了水資源費征收上繳任務。對用水量較大的機關、學校、醫院、商場、賓館、飯店等實行計劃用水和定額管理，超計劃用水的，累計加價征收水資源費。2009年，江寧開始對部分自來水用水大戶實行階梯水價。同時，對污水收集系統進行改造，實現污水集中處理，關閉了162家高耗水、高污染的企業。

新工藝讓節水如虎添翼，企業低耗水不是夢
　　工業是用水大戶。江寧區以火電、化工、冶金、造紙、紡織、建材、食品、機械等八大行業的18家用水企業為對象，開展節水型企業建設，先后實施了長安福特、航天晨光等10項技改項目；江蘇蘇芽食品公司自行投入建成生產用水循環利用系統，每天可回收處理600噸水。全區現已建成省級節水型企業4家，另有6家準備驗收，培育了一批低耗水企業的典型。同時，江寧開發區進行“節水園區”建設，建成日處理8萬噸的污水處理廠，投入1000多萬元對園區內的污水管網進行檢測和疏通。
　　江寧境內高校、中學、小學眾多，師生數量龐大。高校節水除了改造用水器具外，還在節水管理上下功夫，對學生的生活用水實行插卡管理，定量收費。已創建的5所節水型高校，平均每人每天用水量不超過210升，總節水量超過200萬立方米，并于2009年首推節水型中學創建。
　　小區和家庭是節水的主體。規劃部門源頭控制，推廣雨水利用、中水回用系統，九島夢都城、金域藍灣等小區將雨水利用納入建設設計，充分利用地形收集地表徑流。全區創建的70個節水型小區中已有39個通過及等待驗收。

節水農業潛力大，結構調整減少灌溉用水
　　農業是節水建設的重要領域。發展節水型農業，既可以節約大量灌溉用水，又能減少面廣量大的面源污染。
　　江寧首先是通過農業結構調整減少農業用水。該區在圩區穩步擴大糧油生產面積，靠近城鎮地區積極發展高效農業、經濟作物，把不宜耕作的丘陵山區土地退耕還林，發展林果、茶葉等“生態經濟”。
　　結合產業結構調整，以典型帶動推進農業節水，先后建設了上峰寧東片區國家級節水示范工程，實施了省級麒麟農村水利現代化項目、湯山節水灌溉增效示范項目。與此同時，積極推廣先進的噴灌、滴灌、管灌技術，投資400萬元對淳化小流域進行綜合治理。工程實施后，渠灌區由過去的灌溉水利用系數0.65左右，提高到0.8左右，管灌區提高到0.9左右。
　　通過節水改造，江寧建起一大批節水高效農業區。全區新建防滲渠道450公里，防滲渠控制面積達39.2萬畝，管道控制面積1.22萬畝，灌溉水有效利用系數從0.56提高到0.62。