文/李康

    11月25日，發改委在其網站上發布了《多措并舉穩價安民——四論貫徹落實〈國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知〉精神》的文章。文中要求各級物價部門進一步采取措施，清理和取消不合理的涉及企業生產與群眾生活的收費項目，降低偏高的收費標準和不合理的價格，緩解企業生產成本增支和群眾生活費用增加的壓力。

    特別是在水、電、氣等民用能源領域，價格調整可謂牽一發而動全身，所以發改委要求各地審慎對待漲價，認真貫徹落實國務院有關穩定價格總水平的通知精神，把握好政府管理價格的調整時機、節奏和力度。

    回顧2002年，國家五部委發出的《關于進一步推進城市供水價格改革工作的通知》，明確提出普及階梯水價的計劃。今年10月份，國家發改委又公布了《關于居民生活用電實行階梯電價的指導意見(征求意見稿)》，同樣也是希望實現電價階梯化。燃氣方面，雖然還沒有政府層面的意見出臺，但消費者會聯想到是否也將提倡階梯氣價？

    面對發改委最新提出的：審慎出臺水電油氣漲價措施。人們不禁要問：如何看待國家發改委的兩次通知？國家提出審慎漲價的出發點是考慮到民眾消費承受力，為了給大家提供一個更好的生活環境。但是水、電、氣三大能源日益枯竭卻是擺在人們面前的嚴酷現實，有關資料統計，以生活用水為例，國際平均水平為80升/天，而我國為150－200升/天左右。如何既不漲價格，又能保障節能減排的有效實施？這需要在節約能源與穩定物價之間找到平衡點。而階梯價格就是最適用于能源領域的，協調節能與價格問題的經濟手段，重點不在價格調整，而是通過價格調整減少能源浪費。

    2002年至今，從階梯水價到階梯電價，屢屢提出的節能經濟杠桿卻始終沒有撬動起節能的良性循環，原因何在？

    針對這一問題筆者采訪了相關專家，得知計量設備是其未能全面普及的最大問題。“要有一個各方都認可的統計數據，對水表的要求很高，但并非不可實現，我們已經做到。”寧波龍康智能儀表有限公司董事副總經理樊軍對筆者這樣介紹。針對階梯水價實際需求，龍康科技已經提出了完善的技術解決方案，因此龍康“無盲區無源直讀水表”也被稱為“階梯水表”。技術問題的解決，為階梯水價的普及掃清了障礙。

    與階梯水價不同，階梯電價一提出便在社會上引起了巨大的爭論，焦點就是計價方式。中國電力[1.61 -0.62%]科學研究院副總工程師、博士生導師蔡國雄撰文稱階梯電價不利于節能，反而分時計價才更適合，這是因為電與水不同，電能無法儲存，而水可以儲存。不論階梯計價還是分時計價，都是要通過經濟手段實現節能。盡管計價方式不同，但與階梯水價相同的是對計量設備也有嚴格要求。

    能源危機早已不是新鮮話題，尤其今年的電荒、油荒等事件更是將這一問題放大。發改委副主任解振華表示，“十二五”期間，政府將制定更多鼓勵政策，利用政策和市場的手段推進節能減排。因此，國家才會出臺關于水、電的階梯計價政策，根據水、電、氣等能源特性制定更適合的價格體系，才能達到節能的目的。

    不管是階梯計價，還是分時計價，其核心是通過價格調整讓人們形成節約意識，養成節約習慣，并非單純的價格上漲。可見，經濟手段已是能源節約的首選，而計量設備則是能否順利實施的關鍵。