《循環(huán)經(jīng)濟促進法》草案刪除國家對城市居民生活用水、電、氣等資源性產(chǎn)品實行累進加價收費條款，地方政策不受影響。

　　
    8月25日召開的全國人大常委會對《循環(huán)經(jīng)濟促進法》草案進行最后審議，草案修改后將刪除國家對城市居民生活用水、電、氣等資源性產(chǎn)品實行累進加價收費制度的規(guī)定，同時增加“國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策”的規(guī)定。昨日，全國人大代表陳敏接受時報記者采訪時表示，國家實施統(tǒng)一的累進式收費制度還沒到時候，但地方可以按實際情況制定政策。廣州市物價局副局長邱億通則指出，即使取消相關(guān)條款，也不代表要禁止階梯水價推行。

　　
    取消條款避免不當收入

　　
    部分常委會委員、發(fā)改委等部門提出，能源的累進加價收費制度涉及的問題比較復雜，實施過程中發(fā)現(xiàn)不少問題。首先，很難根據(jù)每戶家庭的不同情況合理確定其用電、氣、自來水的基數(shù)，合理的累進加價幅度也難以確定；其次，由于低收入水平的家庭對加價承受能力弱，即使加價幅度不高，也可能影響其基本生活。此外，目前許多城市已實行用卡購電、購水、購氣的辦法，從技術(shù)上很難做到按每戶的不同基數(shù)累進加價收費。

　　
    在刪除該條款的同時，草案增加了新的規(guī)定：“國家實行有利于資源節(jié)約和合理利用的價格政策，引導單位和個人節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。”草案的審議將于本周五結(jié)束，屆時條款修改結(jié)果將會公布。

　　
    正在北京參加全國人大常委會審議工作的廣東省環(huán)保局副局長陳敏認為，老百姓的用水習慣未能馬上改變，如果用國家法規(guī)約束、單純用價格杠桿控制用水的話，可能會出現(xiàn)反效果。比如有些較困難的家庭，每月用水負擔增加，但經(jīng)濟富裕的家庭，卻不會因價格提高而減少用水。“資源節(jié)約的關(guān)鍵在于人的意識，而不是錢。”她說，老百姓珍惜水資源的意識還不到位，全國統(tǒng)一累進加價還沒到時候。她還指出，新增規(guī)定強調(diào)實行有利于資源節(jié)約的價格政策，各地可根據(jù)實際情況，把累進加價作為地方政策來制訂。

　　
    目前在全國661個設市城市中，近80個在部分居民中實行了階梯水價，只有云南、浙江、四川三省規(guī)定對居民用電實行階梯電價，而煤氣則暫時沒有實施累進加價制度。記者了解到，不少地方在實施過程中存在著爭議，廣東省委環(huán)境資源委員會副主任、廣東省科學院廣州地理研究所資源環(huán)境研究中心主任陳俊鴻表示，刪除該條款的目的是為了防止相關(guān)部門利用該條款來尋求不當收入，同時避免物價失控的情況發(fā)生。

　　
    廣州階梯水價正在推進

　　
    就《循環(huán)經(jīng)濟促進法》草案的修改，記者采訪了市物價局副局長邱億通。他指出，現(xiàn)時草案仍在審議當中，是否刪除能源累進式收費條款仍未確定，“即使取消條款，也不代表是禁止階梯水價推行。”他告訴記者，上位法沒有點明的規(guī)定，地方法規(guī)也不存在抵觸的問題。

　　
    據(jù)悉，包括廣州在內(nèi)的廣東省多個城市都在著力推行階梯水價，按照國家發(fā)改委和廣東省物價局的規(guī)定，各地按照實際情況，先試點再逐步推行，價格由當?shù)匚飪r部門經(jīng)聽證制定。