——廣東茂名市茂南茂港兩區農村供水問題的調查

中國水星信息員 柯藝

    最近，筆者參加了廣東省茂名市就如何解決茂南茂港兩區農村供水問題的調查工作，深感農村飲水之難，解決農村飲水難問題之迫切。在第十三屆“世界水日”和第十八屆“中國水周”開始的第一天。水利部部長汪恕誠接受新華社記者專訪時強調，目前中國農村有3億多人飲水不安全，必須加強對城鄉污染源的監控，把保障飲水安全、維護民眾的生命健康作為水利工作的首要任務。可見農村飲水問題已引起了國家的高度重視，事關國家的穩定，農村和農業的發展。

　　
    一、茂南茂港兩區沿市區至水東開發區供水管線沿途鄉鎮供水現狀

　　
    茂名市開發區供水管線工程沿途的茂港區屬的羊角鎮、水東鎮、袂花鎮、七逕鎮、沙院鎮和市水東經濟開發試驗區有非農業人口約13.5萬（其中羊角鎮2.5萬，袂花鎮1.5萬，七逕鎮2萬，沙院鎮1.5萬，水東開發區6萬），上述區鎮地處沿海，缺水嚴重，地下水由于含鹽、鐵等指標過高，對人的身體健康造成危害，是肝炎和腎結石多發地區。個別鄉鎮水源缺乏，水處理技術落后，鄉鎮居民用水安全難以保障。存在規模小，工藝落后，水質難以保障、經濟效益差的問題。

　　
    鎮辦水廠設施簡陋，水處理工藝落后，企業規模小，管理和技術基礎薄弱，生產設施陳舊、缺乏水質檢測人員和設備。如羊角眾泉自來水廠日供水量為1025立方米，袂花自來水廠日供水量約為600立方米。三角圩水廠、牛頭水廠、羊角水廠采用的是脈沖澄清池和虹吸濾池（由已故的原茂名市自來水公司經理、給排水工程師陳晃新設計），水質相對好些。袂花水廠、七逕水廠則直接打井抽取地下水，經水塔自然加壓后，不作任何過濾、消毒處理就直供村民飲用。

　　
    由于鎮水廠規模小，資金緊缺，無力投資數百萬元建設化驗室，也無水質檢驗人員，每月水質僅由市縣防疫部門每季或每月抽查一次。因此日常飲水安全難以保障。經濟效益差。鎮級水廠由于管理跟不上，裝表不規范，管網殘舊，漏耗率高，絕大部分出現了經營虧損。據了解，羊角水廠、袂花水廠、牛頭水廠、七逕水廠都虧本經營，企業經營舉步維艱。如羊角眾泉水廠月平均虧損額達1.5萬元。

　　
    開發區供水管線工程投入使用后，上述區鎮紛紛向人大、政協發出呼吁，要求盡快供水，但因政府財力緊張，工程支管配套項目無法落實而擱置，市民意見很大。看著優質的自來水從眼皮底下流過，而不得不飲用劣質的鎮供自來水。

　　
    二、出路在于改造水廠固步自封抑或引進優質自來水？

　　
    茂南茂港兩區農村飲水之難，解決農村飲水難問題之迫切，當地政府看在眼里，也急在心頭。

　　
    為了解決水東開發區輸水管線沿途的茂南茂港兩區鄉鎮的用水難問題，茂名市自來水公司早在2003年就爭取到省財政下撥“茂名市區至水東開發區輸水管線配套支管項目”專項資金500萬元，已實現了向坡心鎮、晏鏡鎮、羊角鎮的同山和村供水。目前我們正在施工中的茂港區村鎮有羊角鎮的田心、橫嶺革命老區，少院鎮、小糧鎮，茂南區山閣鎮的祿村革命老區。但是，由于沿途鄉鎮配套資金無法解決，水改工作舉步維艱。如安排了50萬元計劃用于改善袂花鎮居民飲用水問題。當時，經初步勘察，要解決袂花鎮居民飲用水問題，需安排DN250管，約需資金300萬，需要袂花鎮解決250萬元，但該鎮無法籌集到250萬元的配套資金，50萬專項資金仍然在財政專戶躺者不動。

　　
    然而，在無法籌集到250萬元的配套資金的同時，該鎮對引入茂名市自來水公司供應的優質自來水持反對態度，不肯讓出市場。茂南區水務局反而擬投資1200萬建設資金在袂花江上游自建水廠。

　　
    茂名市自來水公司供水管網距離袂花較近，由高水路乙烯廠區路口接水口到袂花鎮政府約4.9km，若從銅鼓嶺接水口到袂花鎮政府大約6.1km（路途遙遠且跨高速路），從高水路口和隔坑路口分區引水入袂花鎮，是解決袂花鎮居民及大多數村民用水難的問題的最佳選擇。較自建袂花水廠具有三方面優勢：一是市自來水公司供水規模大，水質檢驗系統完善，制水設施齊全，工藝先進，水質優良，安全可靠，能確保居民飲用水安全。二、市自來水公司管網距離袂花鎮近，就近接水可節省建設資金。按袂花鎮居民狀況，建造一條DN250水管引水入袂花鎮，建設資金約300多萬。三、把國家補助給袂花水廠的建設資金600萬投入到從高水路接水口引水入袂花的主管工程建設，可節余300萬資金投入到鎮內舊管網改造和鋪設新支管，擴大袂花鎮用水覆蓋面，改善更多村民用水狀況。袂花鎮的村民也盼望能飲用上優質的自來水，對自建水廠持否定態度。

　　
    三、打破條塊分割，統籌規劃，實現城鄉供水一體化，是解決茂南茂港兩區農村供水問題的出路所在

　　
    城鄉供水是城鄉經濟發展的基石，供水設施的完善與否，不但關系到人民群眾生活質量的提高，而且關系到社會的穩定，關系到城鄉建設可持續發展。因此，解決茂南茂港兩區農村供水問題鄉鎮農民飲水難問題，就顯得更為迫切，為此，提出如下建議：

　　
    1、打破條塊分割，統籌規劃，實現城鄉供水一體化。目前，自來水供應業由建設部門或者水務部門管理，在地方權屬上，又歸屬于不同區域的行政部門，造成了條塊分割，重復建設，資源浪費現象嚴重。因此，必須站在落實科學發展觀的高度，打破條塊分割，統籌規劃，充分利用有限的資源，實現城鄉供水一體化經營。

　　
    2、多渠道籌集資金，加快解決茂南茂港兩區農村供水問題步伐。

　　
    建議由政府財政、當地鎮政府和居民共同籌集改造資金（爭取上級飲用水補助資金），從茂名市自來水公司市區至水東開發區輸水管線接水供三角圩、羊角鎮、袂花鎮、七逕鎮、牛頭鎮居民使用，實施市政府去年提出的建設高州水庫供水網，使更多的市民和沿途農民喝上安全優質水戰略。象茂港、茂南區的羊角、七逕、袂花等沿水東開發區輸水管線鄉鎮，只要各鎮投入200多萬元的資金，即可把管道延伸到鄉鎮。因此，政府應在財政上給予財政轉移支付的政策扶持，采取政府出一點，企業出一點，村民出一點的辦法，籌集建設資金，啟動改水工程。如坡心鎮就是采取這樣“三個一點”的辦法，把開發區輸水管線延伸到該鎮，解決了村民吃水難問題。