稽查員工取得這樣的成績是來之不易的，來之不易的因素有0兩個方面：第一、查處偷盜水越來越難。一些用戶為一已私利，采用各種方式進行偷盜水。有的在深夜偷撥水表表針，有的私自在主管道上打眼接水，還有的在夜間直接摘水表偷水。這些用戶一旦被逮著，便采用托人說情甚至暴力的行為對抗處罰。面對耍盡手腕偷盜水和托人說情以及對抗處罰的行為，讓稽查員工查處起來十分棘手。
第二、追繳水費的指標越來越高。稽查處的前身為稽查科，歸企管辦管理。2002年1月初成立稽查處，成立之時秦皇島市自來水總公司（簡稱總公司）便對其實行了改革，改革的主要方案是：取消稽查處負責人和稽查員工的年終效益獎，全年追繳水費6萬元后再由總公司發放年終效益獎。這種改革在企業尚屬首次，許多稽查員工因接受不了這樣的改革，而紛紛托人調離稽查處。為將稽查處打造成高素質的隊伍，總公司領導采取了稽查處長競爭上崗的方式。經十幾個人的激烈競爭，具有大學學歷，并且在部隊擔任過正營職的退伍軍人夏核成擔任了處長。處長選定后，總公司又在全公司范圍內選拔了18名稽查員工，稽查處成立后，嚴格落實了總公司的改革方案。隨著偷盜水行為越來越多，每年的追繳水費指標也隨之上調。2005年10月29日秦皇島水司改制后，2006年追繳水費的指標從2005年的12萬元提高到18萬元，2007年3月初，秦皇島水司總經理薄祥軍與稽查處長夏核成簽訂《2007年度經營目標責任書》中約定：全年追繳水費40萬元，方可兌現稽查處長和稽查員工的年終效益獎。
面對以上兩個非常不利的因素，稽查處建立并落實了用戶檔案管理、用戶不信用記錄管理、稽查員工包片管理、包片區互換管理、稽查活動分析會、集中人力重點出擊、工效掛鉤等制度。通過以上7項制度的落實，激發了稽查員工的積極性。他們犧牲了大量的休息時間，利用雙休日、節假日和夜間，采用了耐心說服教育的方式，并發揚了不怕個別用戶恐嚇漫罵推打的精神，于2007年10月底便完成了全年追繳水費的指標。完成指標后，他們又發現一家大型賓館有私接水行為。經查，這家賓館偷盜水達四年之久，偷盜的水量折合人民幣142.2萬元。夏處長與該賓館經理進行了六次交涉后，他才承認有偷盜水行為，在此期間，他到處托人說情，在夏處長的堅決拒絕下，他才答應以上水費分四次付清。2007年12月初，該賓館在稽查處員工多次的催繳下，才不情愿把第一批30萬元的水費付給稽查處，并通過簽訂合同答應其余部分明年付清。
據稽查處員工們反映，2007年度追繳水費指標完成后，員工們都松了一口氣，但進入2008年后，他們又都沉思起來。因為，再過一二個月，夏處長就要與薄總簽訂《2008年度經營目標責任書》。責任書一旦簽訂，他們還將面臨新的挑戰。
