2007年清明節期間，家住南寧市東盟經濟園區寧武農場的周先生從外地打工回來掃墓時，看見家里已經用上了自來水，他特地到東盟經濟園區供水分公司去道謝：“是你們結束了我們祖祖輩輩喝著污濁井水的歷史。”
過去，寧武農場的農民飲用水要到很遠的一座水井去擔水，今年2月，由于飲用水井受到污染，他們只能靠消防車拉河水來供應。東盟經濟園區供水分公司接到農民的訴求后，立即按照“特事特辦”的服務承諾制度，給予該農場簡捷的“報裝一站式”服務，很快就將供水管道連接到各家各戶，農民們終于告別了喝污水的歷史，用上了優質自來水。廣西綠城水務股份有限公司實施“給排水一體化，城鄉一體化，投資主體多元化”發展便民工程之后，很多和周先生家一樣的南寧居民都享受到了這一改革和發展的成果。
南寧定位為“綠城”，除了景秀之外，水自然也須“清”。而讓南寧為此驕傲的是，他們在實現“水清”的同時，并沒有增加財政的負擔，而是靠多元化主體和市場化運作，實現了跨越式的發展。
2007年7月1日，國家標準委和衛生部聯合修訂的《生活飲用水衛生標準》和13項生活飲用水衛生檢驗方法國家標準實施。此次修訂《生活飲用水衛生標準》是自1985年首次發布以來的第一次修訂，全部指標由原標準的35項增至106項，并對原標準35項指標中的8項進行了修訂。據國家城市供水水質監測網南寧監測站的監測數據表明，從1991年以來該公司的自來水水質綜合合格率均在99.4％以上，2006年達到了99.96％，優于國家97.2％的標準，位列全國36個重點城市的前10名內。
南寧市有如此水質，得益于南寧建寧水務集團有限責任公司主導組建的廣西綠城水務股份有限公司投入重金從國外購買先進的水質檢測設備，目前該公司檢測能力已達191項，比國家標準要求的106項還多85項。此外，邕江水源保護、應急水源儲備等大投入措施也為南寧市民能夠到優質水提供了必要的基礎保障。南寧市水務企業在2006年完成固定資產投資3.43億元的基礎上，今年再次投入2億多元，進一步提升現有供排水設施的功能。
南寧建寧水務集團有限責任公司董事長譚良良對中國經濟時報記者說：“在水務投資上，近幾年我們花了大力氣，主要是設施改造、改建新建，近5年的投資超過了過去的總和，例如為供水和污水處理設施建設進行的大規模投資就達15億元，今后5年還要投資20個億。”然而，如此大的增量，“我們并沒有從財政拿錢，完全是通過市場化運作的結果。”譚良良說，對企業來說，通過多元化主體，使公司的資產更加良性，“我們感到，要實現跨越式發展，過去靠的是產品，現在要靠資本運作。”
構建城鄉一體的供水格局
承擔南寧市供水任務的是廣西綠城水務股份有限公司。
2004年，為了適應供水事業發展的要求，提高效率，南寧市將自來水公司、南寧市排水有限責任公司（含南寧市瑯東污水處理廠）重組成南寧建寧水務集團有限責任公司，改變了過去供水與污水處理分離的局面。這一重組，使人、財、物及技術力量等資源得到了整合，提高了效率，降低了成本，增強了企業的發展潛力。
2006年9月14日，建寧水務集團依照“供排水一體化，城鄉一體化，投資主體多元化”的發展思路，重組設立具有完整水務產業鏈和多元投資主體的國有絕對控股大型水務公司――廣西綠城水務股份有限公司，主要從事自來水的生產和銷售、城市污水處理、給排水設施的建設等與水有關的業務。
綠城水務股份有限公司的成立，使南寧市供水事業在體制機制創新上走在了前列。
而機制與體制的轉換，激發了傳統供排水企業的活力。在政府的大力扶持下，南寧市供水企業籌集大量資金進行了供水設施的新建和改造，不斷提高供水質量，使優質自來水源源不斷地流向千家萬戶。
譚良良說：“我們建成了陳村與三津兩個現代化水廠，投巨資改造了老水廠，還陸續投入2億多元對供水管網進行全面改造，全面提高了南寧供水的安全可靠性。”
他介紹，建寧水務集團重組改制后，本著“精干、高效、科學”的原則，對公司內部機構設置進行了重大調整，按照“人隨資產、業務走”的原則，分別對口安置人員，使全司1850名在冊正式員工全部得到了妥善安置。與此同時，公司堅持“城市建設，供水先行”、“道路建設到哪里，供水管道就鋪設到哪里”的原則，配合城市道路新建、改建、擴建，有針對性地采取了加快供排水管道的鋪設，逐步使全市管網由簡單的樹枝狀變為環網狀，再向市郊四周大幅度輻射。
“我們今后將投入大量資金建設通向城郊的管網，把供水向城鄉接合部及郊區延伸，構建城鄉一體的供水格局作為一個工作重點，讓更多的群眾飲用上清潔的自來水。”譚良良說。
在大力建設供水設施的同時，他們還把服務放在重要位置，推行了“社會服務承諾制”、“首問負責制”和“用水報裝一站式”服務，并采用掌上型電腦抄表，微機實時收費系統，極大地滿足了市民的需求。
目前，廣西綠城水務股份有限公司日供水能力達119萬立方米，承擔著南寧市城區95％以上區域的自來水生產與供應，供水區域面積達180多平方公里，擁有公稱通徑80毫米以上的供水管道總長1563公里；水質檢測技術裝備、檢測能力和水平進入全國同行業先進行列；供水水質優于國家標準，管網壓力合格率和管網修漏及時率達100％；在水價較低的情況下，公司主要供水經濟技術指標位于全國35個重點城市同行業前列。
去年，該公司榮獲了“廣西五一勞動獎狀”、“廣西優秀企業”、“南寧市先進單位”、“南寧市經濟技術創新競賽優勝單位”等榮譽稱號。
市場化運作：公用事業的改革探索
長期以來，公用事業改革一直是個熱點、難點問題。對于南寧市這樣一個經濟欠發達的城市而言，公用事業改革更是改也難，不改也難，處于兩難之中。
南寧市委、市政府認識到，如果不改革，繼續走原來依靠微薄財政補貼發展的老路已無法滿足市民日益擴大的需求。如果進行改革，則必不可免地面臨著許多困難、風險和壓力。一方面，改革要穩定推進，不能以利益最大化為目的，另一方面，又要使投資者有適當盈利，增進持續發展的實力；一方面，要推向市場，借助市場的機制使公用事業獲得發展活力，另一方面，又不能改變公用事業的性質。
在詳細地研究了公用事業的特點后，他們發現，公用事業發展緩慢的根本原因不是其服務價格過低，而是其長期機制不活、管理落后造成經營成本過高所致。因此，南寧市將公用事業改革的思路，定位為“在保證服務價格穩定和服務質量的前提下，一方面借助市場的機制，使投資者可以通過加強管理、轉變發展方式、引進先進技術和提高服務水平等手段降低經營成本，從而實現公用事業的可持續發展。另一方面政府又通過定價權、監督權等管理手段，規范經營者的經營行為，體現公用事業的公益性質”。
將生活供水與污水處理整合在一起成立綠城水務公司，給廣大市民提供質優價廉的供水排水服務，正是在這一思路下逐步形成了南寧市城市公用事業改革的一個亮點。
實現多元化投資主體的資本運作模式
供水事業與群眾的生活密切相關。而現行的低水價微利經營，使供水企業更多地承擔著社會責任。如何實現企業的跨越式發展，籌集資金、保證持續投入成為擺在他們面前的一道難題。南寧市的解決辦法是，積極探索供水事業的多元化投資模式，依靠資本運作，實現快速發展。
在1994年建設陳村水廠時，南寧市就利用了挪威政府的貸款，使其成為廣西第一座利用外國政府貸款建設的水廠。
建寧水務集團成立后，確定了“以水為本”的方針，繼續采用多元化投資的方式做大做強供排水主業。
據譚良良介紹，在污水處理建設方面，南寧正在重點建設三大工程：一是建設江南污水處理廠一期工程；二是建設瑯東污水處理廠二期工程；三是建設江北污水管網。這些項目竣工后，日處理污水能力將達到44萬立方米，南寧市污水處理率將達到80％以上，邁入全國污水處理先進城市的行列。
“這種污水處理的產業化、市場化嘗試，在全國都是很少見的。在這方面，可以說南寧是有特色的。”譚良良說。
此外，他們還采取“三個一點”的方式籌措資金，在廣西率先進行大規模的供水“一戶一表”改造。
據了解，目前南寧市正在充分利用綠城水務公司資源優良、經營穩健、效益良好的優勢，建立健全企業的投融資管理機制，籌措更多的發展資金，進一步加大全市供排水設施建設的投入，迅速提高城市供水和污水處理能力，從而為市民提供更加安全、優質的自來水，為城市提供更加優良的污水處理服務，滿足“大南寧”城市建設、經濟社會發展的需要。
