（草案）

商都縣發展和改革委員會

為促進節約用水、提高水資源利用效率和商都縣城區供水事業健康發展，進一步規范城區供水價格管理，確保供水、用水雙方的合法權益。依據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格行為規則》（國家發改委令第7號）、《政府制定價格聽證辦法（2018版）》（國家發改委令第21號）、《城鎮供水定價成本監審辦法》(國家發展改革委 住房城鄉建設部令2021年第45號)、內蒙古自治區發展和改革委員會 內蒙古自治區住房和城鄉建設廳 內蒙古自治區水利廳關于印發《內蒙古自治區城鎮供水價格實施細則》的通知（內發改價費字〔2023〕1327號）、內蒙古自治區發展和改革委員會關于印發《內蒙古自治區定價目錄（2021版）》的通知（內發改價費字〔2021〕1170號）、內蒙古自治區發展和改革委員會 內蒙古自治區住房和城鄉建設廳關于貫徹落實《城鎮供水定價成本監審辦法》的通知（內發改價審字〔2022〕998號）、內蒙古自治區發展和改革委員會關于印發《內蒙古自治區政府制定價格成本監審實施細則》的通知（內發改價審字〔2022〕141號）、內蒙古自治區發展和改革委員會關于印發《內蒙古自治區政府制定價格成本監審目錄》（2022版）的通知（內發改價審字〔2022〕140號）、內蒙古自治區發展和改革委員會關于印發《內蒙古自治區價格聽證目錄（2022版）》的通知（內發改價費字〔2022〕153號）等文件規定，按照價格管理權限，結合商都縣七臺鎮整體用水實際情況，我委就七臺鎮供水價格調整項目開展了前期準備工作，現制定本實施方案（草案）。

一、擬調整價格項目名稱

商都縣七臺鎮供水價格調整項目

二、七臺鎮供水價格調整總體要求、基本原則和主要目標

我國是水資源缺乏國家，人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，且在空間分布上極不均衡，城鎮缺水問題尤為突出。目前，居民生活用水占全國城鎮供水總量的比例接近50%。因此，節約用水、提高水資源的利用效率是綠色發展的應有之義。近年來，我縣結合實行居民階梯水價制度對水價進行了調整，節水效果比較明顯。

商都縣屬于北方中溫帶干旱半干旱大陸性氣候區，地下水總可利用量為6069萬立方米，人均占有量僅為自治區人均占有量的十分之一，屬于嚴重缺水地區。近年來，隨著城鎮化進程加快，用水人口增加，水資源浪費較為嚴重，居民節水意識仍然不強，城鎮水資源短缺的形勢將更為嚴峻。因此，進一步充分發揮價格機制調節作用，落實國務院關于完善資源性產品價格形成機制決策部署，提高居民節約意識，引導節約用水，對促進全縣水資源可持續利用具有十分重要的意義。

認真落實黨中央、國務院決策部署，積極推進資源價格改革，建立充分反映供水成本的價格動態調整機制，更好發揮價格杠桿引導資源優化配置的積極作用，在充分考慮消費者承受能力的前提下，科學合理調整供水價格，對激勵供水單位提升供水質量、保障供水工程和設施良性運行，促進節水減排和水資源可持續利用是十分必要的。

三、現行七臺鎮供水價格情況

四、擬調整七臺鎮供水價格的依據和理由

為防止廣大群眾氟骨癥和氟斑牙的發生，讓群眾喝上健康水、放心水。近年來，商都縣城鎮水資源服務中心投資建設兩個凈水廠，項目總投資7000萬元。兩個水廠設計處理規模均為1.0 萬 m⊃3;/d, 技術采用目前國際上先進的“預處理+超濾+反滲透”的雙膜法處理工藝，處理后的水質優于國家《生活飲用水衛生標準》。水廠的成功運行為七臺鎮城區居5萬多戶11 萬多居民，以及 130多家企事業單位和城區周邊19個自然村1794戶3894人提供了安全衛生的飲用水。

凈水廠在建設初期的主要投入資金為廠房建設、設備購置與安裝等，在運行過程中運營成本構成主要包括為電力消耗、化學藥劑費、設備維護與更新費用、人員工資及福利等，成本費用隨著凈水廠的持續運營而不斷增加。據此，商都縣住房和城鄉建設局向我委遞交《關于七臺鎮供水價格調整的請示》， 我委委托內蒙古譽華會計師事務所對商都縣城鎮水資源服務中心城鎮供水價格進行成本監審，并出具成本監審報告。

黨的二十屆三中全會提出，落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅?！秶鴦赵恨k公廳轉發國家發展改革委等部門關于清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費促進行業高質量發展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）要求：“加快建立健全以‘準許成本加合理收益’為基礎，有利于激勵提升供水質量、促進節約用水的價格機制。在嚴格成本監審的基礎上，綜合考慮企業生產經營及行業發展需要、社會承受能力、促進全社會節水等因素，合理制定并動態調整供水價格。”以上要求為我縣供水價格調整提供了政策依據。

五、七臺鎮供水擬調整價格和調價幅度

（一）七臺鎮居民生活用水擬調整方案

（二）七臺鎮非居民用水、特種用水擬調整方案。根據《內蒙古自治區城鎮供水價格管理實施細則》第十五條規定：“城鎮供水實行分類水價。根據使用性質分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。”

六、七臺鎮供水價格調整對經濟、社會的影響

城鎮居民生活用水與非居民用水作為政府公共服務的關鍵一環，對于國計民生具有重要意義。合理的水價不僅有助于節約用水，還能確保人民群眾的生活品質。本次七臺鎮供水擬調整涉及到多個關鍵因素。第一，當前七臺鎮居民生活用水質量凈化提升具有特殊性，這意味著水價調整具有一定的必要性。第二，新修訂的《城鎮供水價格管理辦法》和《城鎮供水定價成本監審辦法》等為水價調整提供了政策依據。根據這些辦法，城鎮供水價格的制定需要以成本監審為基礎，確保價格的合理性和公平性。第三，供水主管部門在提出水價調整申請后，還需要經過嚴格的成本核算和舉行價格聽證會，最終由縣人民政府批準，這進一步保障了水價調整的透明度和合法性。

七、加強宣傳和輿論引導、做好低收入家庭保障工作

充分利用各種媒體，采取多種形式，宣傳我國水資源緊缺現狀，做好政策宣傳解讀，及時回應社會關切，爭取社會各方理解和支持。本次水價調整要充分考慮低收入家庭經濟承受能力，對低收入居民家庭可以設定一定數量的減免優惠水量或增加補貼等方式，確保其基本生活水平不因水價調整而降低。

八、居民生活用水擬調整的時間

待召開商都縣七臺鎮供水價格調整項目聽證會通過，經商都縣人民政府審批同意后執行。