國務(wù)院原副總理鄒家華仙逝，天地悲痛。他的光輝業(yè)績，將彪炳史冊(cè)。

鄒家華對(duì)國家、對(duì)人民的貢獻(xiàn)是多方面的。這里我回憶的是他在三峽工程決策過程中做出的重大貢獻(xiàn)。眾所周知，三峽工程舉世矚目，是當(dāng)代世界最大的水電工程。2018年4月，習(xí)近平總書記視察三峽工程時(shí)給予高度評(píng)價(jià)，指出，三峽工程是“國之重器”“改革開放以來我國發(fā)展的重要標(biāo)志”。三峽工程之所以能夠適時(shí)興建，一個(gè)關(guān)鍵決策程序是，1992年，第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議（以下簡稱“七屆全國人大五次會(huì)議”）作出了決議。由于長期對(duì)興建三峽工程意見不一，這次會(huì)議上能不能通過，是一個(gè)很大的問號(hào)。時(shí)任國務(wù)院副總理鄒家華作了《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長江三峽工程的議案》的長篇“說明”，起到了重大作用。七屆全國人大五次會(huì)議從1992年3月20日至4月3日歷時(shí)15天，其時(shí)我在“國務(wù)院研究室”工作，作為政府工作報(bào)告文件起草組成員，經(jīng)歷了全過程。

1992年3月20日，七屆全國人大五次會(huì)議第一天是時(shí)任國務(wù)院總理李鵬作政府工作報(bào)告。第二天，鄒家華就對(duì)三峽工程議案作了說明，說明分為七部分：一是三峽工程的審查過程。二是關(guān)于興建長江三峽工程的重要性和必要性。三是關(guān)于三峽工程的建設(shè)方案。四是關(guān)于三峽工程的技術(shù)可行性。五是關(guān)于建設(shè)資金籌集的可行性。六是關(guān)于水庫移民、生態(tài)環(huán)境和人防問題。七是對(duì)三峽工程決策的建議。鄒家華講到的這七個(gè)方面，全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地回答了為什么要建設(shè)三峽工程？怎樣建設(shè)工程？有沒有條件？他強(qiáng)調(diào)，三峽工程論證工作已經(jīng)進(jìn)行多年，是一項(xiàng)具有防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水等綜合效益的巨大工程，權(quán)衡利弊，興建三峽工程是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國力也是可以承擔(dān)的。他還提出，建議將興建三峽工程列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃，由國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施。

七屆全國人大五次會(huì)議接下來是審議各項(xiàng)議案。為了使代表對(duì)興建三峽工程有一個(gè)更深入的了解，大會(huì)采取了兩項(xiàng)措施。 其一，選派55位專家，到各代表團(tuán)和政協(xié)各組解答問題。比如，重慶團(tuán)擔(dān)心水庫泥沙淤積對(duì)重慶港口和防洪有影響，泥沙專家張仁等到該團(tuán)解答。其二，在軍事博物館舉辦“長江三峽工程展覽”，展廳面積1600平方米，展板250幅、工程圖表150幅。由三峽大壩模型、三峽工程歷史回顧、三峽移民試點(diǎn)等8個(gè)部分組成。上述55位專家擔(dān)任講解員。這兩項(xiàng)措施對(duì)代表和委員影響比較大。

1992年4月3日下午，七屆全國人大五次會(huì)議最后一天，全體大會(huì)上需要表決決議共9項(xiàng)，《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》排第四位。在前3項(xiàng)表決后，15時(shí)20 分，大熒屏上打出字幕后，隨即代表們按表決器。共有2633名代表參加表決，結(jié)果是：贊成1767票，反對(duì)177票，棄權(quán)664 票，未按表決器25人。當(dāng)時(shí)任大會(huì)常務(wù)主席萬里宣布《關(guān)于興建長江三峽工程的決議》通過時(shí)，全場響起熱烈掌聲，經(jīng)久不息。由全國人大全體會(huì)議為一個(gè)工程作決議，這是新中國成立以來從未有過的，可見三峽工程的重要性。

決議全文如下：

第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于興建長江三峽工程的決議

（１９９２年４月３日第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）

第七屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，審議了《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長江三峽工程的議案》，并根據(jù)全國人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查報(bào)告，決定批準(zhǔn)將興建長江三峽工程列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展10年規(guī)劃，由國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和國家財(cái)力、物力的可能，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題要繼續(xù)研究，妥善解決。

興建三峽工程決議獲得通過，全國人民振奮。黨中央順應(yīng)民意，轉(zhuǎn)年即1993年開始施工準(zhǔn)備，1994年12月正式開工，2009年竣工，工期17年。

開發(fā)三峽是中華民族的百年夢(mèng)想，只有在新中國，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才把夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。新中國成立之初，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)人就多次與“水利部長江水利委員會(huì)”第一任主任林一山談話，研究治理長江、開發(fā)三峽的問題；1953年2月，毛澤東在一次談話中強(qiáng)調(diào)，“費(fèi)了那么大的力量修支流水庫，還達(dá)不到控制洪水的目的，為什么不在這個(gè)總口子上卡起來”，明確提出修建三峽水庫設(shè)想。

改革開放后，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)三峽工程高度重視并積極推進(jìn)。1985年1月19日，鄧小平在聽取匯報(bào)三峽工程研究情況時(shí)，指出，“三峽工程是特大的工程項(xiàng)目，為我們子孫后代留下一些好的東西，要考慮長遠(yuǎn)利益，……低壩方案不好。中壩方案是好方案，從現(xiàn)在即可著手籌備。中壩可以多發(fā)電，萬噸船隊(duì)可以開到重慶。”中壩方案的確定，以及科學(xué)有力的依據(jù)，為全國人民代表大會(huì)表決通過，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1997年11月，江澤民在大江截流現(xiàn)場講話時(shí)指出，“改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合國力大大增強(qiáng)，為建設(shè)這一史無前例的世紀(jì)工程提供了充分的條件。多少代中國人開發(fā)和利用三峽資源的夢(mèng)想，今日正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。這再次生動(dòng)地說明，社會(huì)主義制度具有能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。”1997年10月，胡錦濤在建設(shè)工地講話時(shí)指出，“我覺得三峽工程可以說是世界水電建設(shè)史上的一個(gè)創(chuàng)舉，作為一個(gè)水電建設(shè)者來講，能夠參與這么宏偉的水電工程建設(shè)，應(yīng)該感到難得的幸運(yùn)，幾代人夢(mèng)寐以求的愿望要在我們這一代人身上實(shí)現(xiàn)。”

三峽工程已經(jīng)安全、持續(xù)、穩(wěn)定、科學(xué)運(yùn)行多年。實(shí)踐已經(jīng)證明，三峽工程的重大意義，超出了長江流域，超出了水利水電工程，惠及全國，影響世界，大體可歸納為以下四個(gè)方面：

一是三峽工程建設(shè)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，攻克了一個(gè)又一個(gè)世界級(jí)技術(shù)難題，創(chuàng)造了一項(xiàng)又一項(xiàng)世界紀(jì)錄。大江截流，導(dǎo)流明渠截流，船閘高邊坡穩(wěn)定，混凝土快速澆筑，巨型水電機(jī)組國產(chǎn)化，齒輪齒條垂直升船機(jī)等等，譜寫了世界水電建設(shè)的傳奇，使我國水利水電科學(xué)技術(shù)邁上了新臺(tái)階，走在了世界前列，我國由水利水電開發(fā)大國變?yōu)殚_發(fā)強(qiáng)國。

二是三峽工程創(chuàng)新了治水理念，把洪水變成資源，水害變?yōu)樗喙δ苡谝簧恚C合效益巨大。三峽工程建設(shè)為長江中下游防洪構(gòu)筑起一道堅(jiān)強(qiáng)屏障，改變了長江的防洪格局，可使中下游長久安瀾，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。三峽工程還具有發(fā)電、航運(yùn)、水資源配置和生態(tài)環(huán)保等功能，成為加快我國社會(huì)主義現(xiàn)代化步伐的強(qiáng)大推動(dòng)力。

三是三峽工程建設(shè)期正處于我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，工程建設(shè)實(shí)行“政府宏觀決策，企業(yè)市場化運(yùn)作”新體制機(jī)制，具體說主要有三方面：一是實(shí)行獨(dú)立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧；二是推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、項(xiàng)目監(jiān)理制“四制”；三是逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，成為我國改革開放先行先試的實(shí)驗(yàn)地。

四是三峽工程全體參與者以“為我中華，志建三峽”豪情壯志，不畏艱險(xiǎn)，日夜拼搏，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也創(chuàng)造了寶貴的精神財(cái)富，這就是“科學(xué)民主、團(tuán)結(jié)協(xié)作、精益求精、自強(qiáng)不息”的三峽精神。這種精神是改革開放時(shí)代精神的創(chuàng)新和發(fā)展，具有普遍性，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興注入了無窮的精神力量。

白壽已遠(yuǎn)揮遺淚，

青山著意寄離言。

鄒副總理安息吧。