為深入貫徹中央深化行政執法體制改革要求，根據市政府關于相對集中水務領域行政處罰權決定的有關精神，推動綜合行政執法體制改革與水行政管理的有機銜接，提升本市水行政執法質量和效能，市水務局、市司法局、市城市管理綜合行政執法局多方協同，共同完善水務行業監管和城管綜合執法協同機制。

市水務部門與城管執法部門

加強協同共促、聯合執法

成效顯著

一起來看案例~

今年汛期，為保障南水北調中線干線（北京段）工程運行安全和供水安全，市南水北調干線管理處與市城管委水務綜合執法總隊、市生態環境保護綜合執法總隊等部門聯合開展“南水藍盾”專項執法行動，對豐臺區、海淀區工程沿線影響工程安全的違法、違規行為進行聯合執法檢查。

9月初，京密引水管理處龍山管理所聯合北京市城市管理綜合行政執法局水務執法總隊昌平分隊展開聯合執法行動，對引渠內夜釣等違法涉水行為進行執法。

近期，涼水河管理處聯合北京市城市管理綜合行政執法局水務執法總隊到涼水河查看石景山段和豐臺段違法案件現場情況，一行人分別到蓮玉橋上游、青塔橋、南苑橋等近期發生過違法線索移送的問題點位進行實地查看，并對違法案件處置及管理模式進行溝通交流，共同維護涼水河良好的水事秩序。

為進一步保障

首都水務高質量發展和

城市運行安全

相關部門

嚴格依法履行職責。水務部門依法履行行業監管職責，制定監管計劃并組織實施，統籌促進行業發展和實施有效監管，做好規劃編制、政策制定、日常監督等工作，建立完善水行業監督管理制度，加強水行業風險監測評估和行業發展態勢研究，落實行業監管責任；統籌局屬單位提供執法輔助和技術支撐，做好與水利部、住房和城鄉建設部等上級部門的業務對接，水務管理單位切實履行職責，加強日常巡查檢查。城管執法部門負責行使水務領域行政處罰以及與之相關的行政檢查、行政強制權，落實綜合執法監管責任，主動發現違法線索，依職權進行調查處理；按照國家部委要求填報或者提供涉水行政執法相關信息。司法行政部門履行行政執法體制改革的法治協調職責，加強對水務部門、城管執法部門的工作指導和協調。

梳理規范執法事項。水務部門和城管執法部門參照水利部印發的水行政執法事項指導目錄，結合地方立法、“三定”規定和本市行政執法體制改革實際，及時編制、更新本市水行政執法事項清單且嚴格執行，并按規定通過政府或部門門戶網站向社會公布。

創新監管模式。水務部門加強與城管執法部門的協調溝通，統籌工作安排，加強非現場監管資源與城管執法部門的對接，加大對潛在風險大、水事案件易發多發區域的日常監管和流域執法巡查力度。健全監管機制，探索水務領域非現場監管方式，推動線上線下一體化監管，強化信息化智能化應用，促進數字賦能增效，提高智慧化監管的能力和水平。

嚴格落實法制審核制度。水務部門和城管執法部門規范本單位法制審核程序，充分發揮法律顧問、公職律師或有關專家的作用，嚴格落實法制審核制度。

完善水行政執法標準規范。城管執法部門會同水務部門，結合執法實踐，適時調整行政裁量基準等相關執法制度。

信息互通互聯機制。水務部門負責將有關行業管理中的標準規范、管理臺賬、專項治理、許可備案等信息以及執法依據、標準、相關解釋等及時提供給城管執法部門；對于執法依據等調整的，及時通報城管執法部門。城管執法部門依法查處違法行為，將處理結果及時進行信息共享；對于違法行為多發的領域、環節以及苗頭性、傾向性問題，及時通報給水務部門。

案件移送協調協作機制。水務部門在日常監管中發現違法行為時，應當按照相關規定及時向城管執法部門移送案件線索。城管執法部門對違法行為應當積極開展案件查處工作，及時反饋案件辦理結果；確需相關認定意見的，可商請水務部門出具認定意見，水務部門應當積極支持配合；在依法履職、依法查處違法行為過程中，涉及其他部門的案件，要及時移送；發現違法金額巨大、情節惡劣，可能對河湖安全秩序、水資源、水環境、水生態等造成嚴重后果，依法需要追究刑事責任的，應按照相關規定和程序及時移送司法機關。

投訴舉報受理機制。實行投訴舉報“首問負責”制。水務部門受理投訴、舉報線索后，及時核查，經核實未發現違法行為的，直接答復投訴、舉報人；依法由城管執法部門實施行政處罰的，及時移送。城管執法部門受理投訴、舉報線索后，及時按職責核查，經核查未發現違法行為的，直接答復投訴、舉報人；依法應實施行政處罰的，按職責權限立案查處；需要由水務部門處理的，及時移送。

工作會商聯動機制。水務部門與城管執法部門建立定期會商機制，原則上，每半年組織一次綜合會商，通報行業監管和執法檢查情況，研究需要協調解決的重大問題等；涉及行業監管專業領域的，可根據實際需要雙方確定會商時間。

建立常態化聯絡制度。水務部門與城管執法部門建立常態化聯系，確定牽頭領導、協調部門，加強日常溝通協調，保障水務行業管理與綜合執法工作有機融合、順利銜接。

建立重大案件雙報告制度。在日常監管和執法檢查中發現重大違法案件時，水務部門與城管執法部門加強工作協同聯動、互相監督、互相反饋，及時將案件辦理和查處情況向上級部門報告，確保嚴格規范公正文明執法。

建立保障制度。根據水務流域性、專業性的特點，水務部門與城管執法部門從體制機制、職責落實、裝備水平及組織建設上進行必要的保障。城管執法部門會同水務部門加強涉水執法的業務指導和教育培訓。水務部門統籌推進水務領域法律法規、規章和規范性文件的立改廢。

建立執法監督機制。健全司法行政部門與水務部門、城管執法部門的執法監督協調聯動機制，根據各自職責按照本市行政執法監督相關規定，組織開展常態化執法監督，督促全面履行水行政執法職能。