8月15日，省水利廳召開全省農村供水高質量發展新聞通氣會，就日前省政府出臺的《山西省農村供水高質量發展規劃》(以下簡稱《規劃》)和省政府辦公廳出臺的《關于推進全省農村供水高質量發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)進行了解讀，明確了今后五到十年全省農村供水高質量發展的工作思路、指導思想、目標任務和總體布局。
計劃建設農村供水項目4000余項，2035年基本實現農村供水現代化
農村飲水安全事關群眾切身利益。黨的二十屆三中全會對完善城鄉融合發展體制機制作出重要戰略部署，學習運用“千萬工程”經驗，推動農村供水高質量發展，推進鄉村全面振興，意義十分重大。
當前，我省農村自來水普及率達到96.1%，高于全國平均水平近6個百分點，但因地形地貌條件和資源型缺水等影響，相對于全省鄉村振興戰略、城鄉融合發展的要求，以及群眾日益增長的用水需求，我省農村供水還存在水源性和工程性缺水并存、水質有風險、管理水平不高等短板弱項，全省農村供水規模化率低于全國平均水平，亟須進一步提檔升級。
《規劃》按照“城鄉融合、規模發展，規劃引領、示范帶動，縣域統管、平急兩用，兩手發力、完善機制”的原則，結合《山西省現代水網建設規劃(2021—2035)》，計劃建設城鄉一體化供水工程、規模化供水工程、小型集中供水工程、水質提升工程、智慧水務等農村供水項目4000余項。到2025年，工程供水保障水平和應急保障能力穩步提升，基本實現農村供水縣域統管；到2027年，基本實現農村供水水源有保障、工程可持續、水價能承受、服務跟得上，農村供水全面實現縣域統管；到2030年，基本構建起從“水源”到“水龍頭”安全可靠、保質保量、城鄉融合的供水工程建設管理體系，基本實現農村供水城市化、城鄉供水均等化；直至2035年，全面實現縣域供水統一管理，農村24小時穩定供水，基本實現農村供水現代化。
我省地形呈“兩山夾一川”之勢，西部為呂梁山、東部為太行山、中部為盆地區，農村人口在盆地區分布較為集中。《規劃》將全省劃分為呂梁山區、盆地區、太行山區3個供水區，充分利用水網骨干工程水源穩定的優勢，優先實施以縣城為中心的城鄉一體化供水工程，積極推進盆地區及部分山間谷地規模化供水工程建設，按照“建大、并中、減小”的原則，能聯網盡聯網、能擴網盡擴網、能并網盡并網，并按新標準同步推進既有供水設施設備的改造。并積極推進農村供水縣域統管，逐步建立健全長效運行管理體制機制。
實施“3+1”建設與管護模式，保障農村供水高質量發展
“《規劃》和《實施意見》都充分體現了優先推進城鄉供水一體化、集中供水規模化建設，因地制宜推進小型供水工程規范化，實現縣域專業化管理的‘3+1’建設與管護模式。”新聞通氣會上，省水利廳副廳長成接安說，“《實施意見》落實了《規劃》的路徑和舉措。”
優先實施城鄉供水一體化建設。結合全省“三縱九橫”現代水網建設供水布局，對于區域內有規劃大型引調水工程或大中型水庫等水源條件，且地形起伏較小的盆地區、丘陵區，充分利用大工程水源穩定的優勢，以工程沿線覆蓋區域范圍為規劃大單元，統籌優化區域水資源配置，以縣域為規劃小單元，依托大水源、建設大水廠、接入大管網，建設城鄉一體化供水工程，或對接入水源后將城市供水管網繼續向周邊村鎮延伸，做到能聯盡聯、能擴盡擴、能并盡并。建立健全城鄉一體化供水管理平臺，推進統一管理、統一運行、統一維護，實現城鄉居民共享優質供水。
大力推動集中供水規模化建設。綜合考慮地形地貌條件，在平川區或相對平坦的山丘區，重點對距離縣城較遠、短期內難以實現城市管網延伸覆蓋的村鎮，優選適合水源，優化規模供水工程布局，必要時打破鄉鎮行政邊界，按照“建大、并中、減小”的原則，依托現有水源充沛、可靠的千噸萬人供水工程或規模較大的千人以上供水工程，通過管網延伸等措施，最大限度整合兼并規模較小的集中供水工程或分散工程，充分發揮規模化集中供水的供水能力優勢和運行管理優勢，穩定提高用水戶供水保證率。供水管網分區內互通，具備條件的分區間互聯，在干旱、水污染等特殊情況時應急供水。
實施小型供水工程規范化建設和改造。對地理位置偏遠、地勢較高、人口分散的偏遠山區，經技術、經濟論證不適宜城鄉一體供水或集中供水規模化建設的，以穩定現有工程為主，統一建設和提升標準，因地制宜實施小水庫、塘壩、機井、蓄水池等水源建設，采取以大并小、小小聯合、新建改造等措施，推進小型供水工程標準化建設和改造，提升供水保障水平。盡可能壓減直接飲用旱井、水窖水人口，對不具備壓減條件的，相應配套完善適宜的凈化消毒過濾設備，落實水質檢測，實現達標供水，不落一戶一人。
推行農村供水縣域統管。以縣域為單元，優選專業化機構，建立完善農村供水專業化管護平臺，推進供水縣域內統一管理、統一監測、統一運維、統一服務，實現專業化管護全覆蓋。
《規劃》和《實施意見》進一步明確了市、縣、鄉政府農村供水保障主體責任和各相關部門的行業監管責任。按照爭取中央資金支持、省級財政適當補助、市縣財政主體、鼓勵社會資本參與的原則，通過中央及省級水利發展資金、銜接推進鄉村振興補助資金、市縣財政投入、專項債券資金、金融貸款、企業投資等多渠道籌集資金。同時，鼓勵有條件的地區積極探索采取特許經營模式，推進城鄉供水一體化和集中供水規模化項目實施。
“下一步，省水利廳將發揮水利行業牽頭抓總的作用，采取試點先行、現場推動、指導幫扶的形式，樹立一批可復制可推廣的農村供水高質量發展示范縣，引領帶動全省農村供水高質量發展。”成接安表示。
