近年來，長豐縣委、縣政府不斷創(chuàng)新農(nóng)村供水經(jīng)營管理模式，建立一系列符合該縣實際的城鄉(xiāng)供水“縣域統(tǒng)管”運營維護、水價政策、財政補貼、監(jiān)督考核等運行機制，推動城鄉(xiāng)供水一體化高質(zhì)量發(fā)展。

    長豐縣城鄉(xiāng)供水基本情況

    基本概況。長豐縣地處江淮丘陵地帶，區(qū)域內(nèi)地勢起伏較大，南部位于江淮分水嶺脊背，北部位于淮河流域瓦埠湖、高塘湖低洼地，易旱易澇。縣域總面積1841平方公里，下轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個省級開發(fā)區(qū)，常住人口120萬（農(nóng)村人口66.37萬）。2022年底我縣實現(xiàn)了集中供水率100%、供水保障率100%、水質(zhì)合格率100%、自來水普及率100%的目標。

    工程概況。長豐縣現(xiàn)運行的集中供水工程共2處，即龍門寺中心水廠和縣二水廠（城市管網(wǎng)延伸工程），全縣日供水產(chǎn)能達30萬噸，平均日供水量14萬噸。原四水廠（杜集水廠）作為應急備用水廠，設(shè)計產(chǎn)能為6萬噸/天。

    有效做法

    堅持高位推動，有序推進“城鄉(xiāng)供水一體化”建設(shè)。“十三五”期間，長豐縣制定《長豐縣縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水專項規(guī)化》、《長豐縣城鄉(xiāng)供水一體化實施方案》，從長遠和戰(zhàn)略高度對全縣城鄉(xiāng)供水進行規(guī)劃布局，對農(nóng)村供水工作實行大手筆規(guī)劃、大力度整合、大標準提升和大資金投入。按照政府主導，企業(yè)參與的原則，先后投入15億元，完成全縣11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水廠收購，新建、擴建2座區(qū)域中心水廠，建成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的供水網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建供水水源相互補給、相互備用的供水保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)的目標。2019年底，我縣全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

    強化制度保障，健全城鄉(xiāng)供水“縣域統(tǒng)管”機制。成立國有長豐供水集團有限公司，統(tǒng)籌全縣供水設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)和維護，負責全縣飲用水統(tǒng)一生產(chǎn)、運營、管理和服務(wù)工作，實現(xiàn)了從源頭到龍頭的全鏈條管理。集團有限公司下設(shè)有2座區(qū)域中心水廠、14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水所服務(wù)所（一鄉(xiāng)一所）、1個水質(zhì)檢測中心和24小時服務(wù)熱線。區(qū)域中心水廠負責商品水的生產(chǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)所負責轄區(qū)內(nèi)自來水入戶安裝、供水管網(wǎng)建設(shè)維護和應急搶修，提供24小時不間斷穩(wěn)定供水，開展營業(yè)廳人工收費、網(wǎng)絡(luò)收費等多渠道水費收繳業(yè)務(wù)，方便群眾繳費；水質(zhì)檢測中心負責源水、出廠水、管網(wǎng)水的日常監(jiān)督檢測，確保水質(zhì)達標；24小時服務(wù)熱線負責用戶咨詢解答，投訴受理、轉(zhuǎn)辦和回訪工作。供水集團公司運營實行生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、水質(zhì)監(jiān)督和群眾投訴辦理主體分離，各司其責。此外，供水集團公司立足標準化建設(shè)，建立健全了服務(wù)保障、應急供水保障等一系列管理制度，開創(chuàng)了我縣管理規(guī)范、服務(wù)周到、水質(zhì)達標、群眾滿意的城鄉(xiāng)供水管理新局面。

    嚴格監(jiān)督考核，壓實農(nóng)村供水“縣域統(tǒng)管”責任。為加強對農(nóng)村供水“縣域統(tǒng)管”的監(jiān)督考核，縣委組織部每年對集團公司的領(lǐng)導班子進行干部年度考核，縣國資委每年對公司的績效完成情況開展年度考核，縣委目標辦每年對公司設(shè)定的目標任務(wù)完成情況進行考核。此外，長豐縣水務(wù)局持續(xù)強化行業(yè)監(jiān)督評價考核，印發(fā)實施了《長豐縣農(nóng)村供水監(jiān)督考核評價辦法》和《長豐縣農(nóng)村供水監(jiān)督考核評價細則》，每年組織開展行業(yè)監(jiān)督管理考核，進一步強化對縣域統(tǒng)管的監(jiān)督管理，規(guī)范供水單位運營管理。

    完善水價機制，落實城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)同價”政策。針對城鄉(xiāng)供水一體化之前延續(xù)的多水價共存局面，長豐縣出臺《關(guān)于調(diào)整長豐縣自來水供水價格的通知》，實行全縣自來水同網(wǎng)同價，農(nóng)村供水取消“兩部制”水價，實行單一計量收費，城市供水實行階梯水價政策。近年來，縣財政每年補助縣供水集團500萬元，用于彌補取消“兩部制”水價后減少的水費收入及運維費用，確保了企業(yè)健康發(fā)展、良性運行。

    取得成效

    供水基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。通過對全縣供水主管網(wǎng)的提標擴面及提升改造，已建成“三縱四橫”的供水網(wǎng)絡(luò)，形成了管網(wǎng)互聯(lián)互通的供水格局和互為水源保障的供水模式，實現(xiàn)了規(guī)模化供水工程全覆蓋和24小時穩(wěn)定供水的目標，徹底解決了以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營水廠分時段供水、末端水壓低、群眾意見大的問題。

    供水服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。中心水廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水服務(wù)所各司其責，水廠負責制水、供水；供水所負責區(qū)域內(nèi)供水管理服務(wù)，開通24小時熱線服務(wù)，成立專業(yè)維修搶修隊伍，開展營業(yè)廳人工收費與網(wǎng)絡(luò)收費等多渠道水費收繳業(yè)務(wù)，徹底改善了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營水廠服務(wù)標準低、投訴舉報頻繁的狀況。

    生產(chǎn)管理更加規(guī)范。建立健全生產(chǎn)管理與安全監(jiān)管制度，制水與檢驗人員均持證上崗，嚴格按照制水規(guī)范及工藝流程操作，供水設(shè)施實行定期清洗消毒與維護保養(yǎng)，出廠水、末梢水定時檢測，確保水質(zhì)合格，保障供水安全，徹底解決了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營水廠管理不規(guī)范、水質(zhì)達標率與供水保障率低的問題。

    信息化建設(shè)更加完善。建設(shè)城鄉(xiāng)供水工程生產(chǎn)運營管理信息化縣級平臺，大力實施自來水廠信息化建設(shè)，全縣各中心水廠已建立安防視頻監(jiān)控、生產(chǎn)自動控制與運行監(jiān)測、自動加藥、水質(zhì)在線檢測及遠程控制系統(tǒng)，實現(xiàn)了自來水全流程自動化生產(chǎn)，大幅提升水質(zhì)穩(wěn)定性和生產(chǎn)效率，徹底根治了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營水廠生產(chǎn)效率低、流程不規(guī)范、水質(zhì)不穩(wěn)定的局面。