在近期召開的福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議上，《福州市全域治水條例》（以下簡稱《條例》）獲批，將于今年7月1日起正式施行。《條例》有哪些具體內容？《條例》的出臺對福州市推動全域治水有何重要意義？福州市如何推動《條例》落地見效？福州市水利局局長張麒蟄日前接受了記者采訪，對相關內容進行解讀。
問：《條例》出臺的背景是什么？
答：
20世紀90年代初，時任福州市委書記的習近平同志，親自主持編制《福州市20年經濟社會發展戰略設想》，科學謀劃了福州3年、8年、20年經濟社會發展的戰略目標、步驟、布局、重點等，簡稱“3820”戰略工程。習近平同志高瞻遠矚地提出“全黨動員、全民動手、條塊結合、齊抓共管”的治水理念，推動實施了一批閩江流域和城區內河治理項目，為福州留下了治水興水的寶貴財富和實踐經驗。30多年來，在“3820”戰略工程思想精髓指引下，福州市歷屆市委、市政府圍繞建設現代化國際城市目標，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，全力推進治水興水事業。
2021年，習近平總書記來榕考察時指出，希望繼續把這座海濱城市、山水城市建設得更加美好，更好造福人民群眾。福州市委、市政府牢記習近平總書記的殷殷囑托，全面開展全域治水七大行動，推動水安全、水資源、水環境、水文化、水經濟、水管理、水智慧全域統籌、一體構建。
《條例》充分立足福州治水實際，全面總結了福州市全要素、全流域、全過程治理的“七大治水行動”經驗。在此基礎上，福州市將構建以《條例》為治水總綱的地方治水法規體系，實現全域治水有法可依。
問：如何全面準確把握《條例》內容？
答：
從健全全域治水機制方面來看，《條例》明確水行政部門是福州市全域治水的主管部門，負責《條例》的組織實施；城鄉建設、農業農村、生態環境、自然資源和規劃等相關部門以及各級政府，應當按照各自職責，共同做好全域治水工作?！稐l例》確定每年3月14日為“福州市河長日”，福州市各級河湖長應當組織開展護河巡河、宣傳教育等活動?！稐l例》創造性地提出設立“福州市林則徐治水獎”，用以表彰和獎勵在全域治水工作中作出突出貢獻的單位和個人。
從強化水災害防治方面來看，《條例》針對福州市受臺風影響較大的實際情況，將防御臺風和風暴潮納入防洪規劃；明確規定要保護并擴展城市以及周邊天然雨洪通道和自然調蓄空間，建設防洪排澇設施，備足排澇應急設備，加強地下公共空間的內澇防范；要根據防汛、抗旱預警等級和應急需要，制定相應的應急措施。
從強化水生態保護方面來看，《條例》明確規定要實行飲用水水源保護區制度；消除建成區內的黑臭水體并建立長效機制；實行雨污分流，統籌建設城鄉污水集中處理設施、配套管網；加強對工業、農業、畜禽養殖、水產養殖、船舶污染防治的監督管理。
從強化水資源配置方面來看，《條例》明確規定要建立具備水資源優化配置、流域防洪減災、水生態保護修復等功能的水網體系；完善生態保護補償機制；加強對一閘三線、高水高排等水利工程的保護和管理；嚴格執行最小下泄流量的有關規定，保障自然水體不斷流不干枯；鼓勵非常規水資源開發利用；加強對地下水和溫泉資源的保護。
從強化水文化建設方面來看，《條例》明確要加強對涉水歷史文化遺產和非物質文化遺產的分類保護和利用；鼓勵支持建設治水成果展示場館，傳承弘揚當代治水文化；鼓勵支持水利工程融入水文化元素，發掘水利工程文化功能；統籌利用自然景觀和特色資源，發展水文化旅游產業；因地制宜建設溫泉特色旅游項目及濱水園林。
問：如何保障《條例》落地見效？
答：
5月14日，我們按照市人大常委會印發的《〈條例〉主題宣傳活動的實施方案》要求，聯合11家單位在閩江之心青年廣場集中開展了主題宣傳活動。下階段，全市各機關、團體、組織、企事業單位也將緊密結合各自職能特點，采取市、縣、鄉三級聯動方式，開展《條例》進社區、進校園、進機關、進企業、進工地、進網絡等“三聯六進”宣傳活動，不斷提升《條例》普及率和群眾知曉率。此外，我們還將依托“福建干部網絡學院”平臺，組織開展全域治水專題學習培訓；將《條例》的學習作為每年福州市國家工作人員統一學法考試的重要組成部分。通過《條例》的宣傳貫徹落實，廣泛凝聚各部門共同參與全域治水的共識，為福州市加快建設山清水秀城美的現代化國際城市貢獻力量。
