針對老舊小區(qū)自身用地局促緊張，沒有閑置空間作為公共服務配套等改造中存在的困難，中國自然資源部日前出臺規(guī)劃土地政策予以支持。
自然資源部13日召開媒體座談會，解讀近日印發(fā)的《關于進一步加強規(guī)劃土地政策支持老舊小區(qū)改造更新工作的通知》。通知要求，按照建設“宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)”社區(qū)生活圈要求，在老舊小區(qū)改造中補足公共服務設施和基礎設施。
自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵當日表示，該通知支持利用(老舊小區(qū))周邊不能單獨利用的邊角地、零星用地等低效用地作為公共空間、公共服務設施和基礎設施，特別是作為近期多次發(fā)生火災事故的電動自行車充電設施和停放場所，切實保護民眾生命財產安全。
例如，南京市石榴新村改造項目基于控規(guī)地塊劃分更新片區(qū)，將周邊邊角地、夾心地、插花地、非居住用地一并納入更新范圍，解決地塊不規(guī)則、碎片化、規(guī)模效應不足等問題。
此外，張兵透露，調研中發(fā)現，一些地方的改造受到規(guī)劃容積率、建筑高度等的限制，很難通過提高小區(qū)容積率方式來完善相關配套設施，實現改造的財務平衡。通知強調要加強規(guī)劃統籌，允許在單元中統籌空間功能和建筑量，在不突破上位規(guī)劃底線要求和強制性內容的前提下，可明確建筑量跨單元統籌的規(guī)則，處理好局部利益和整體利益，從而解決改造資金平衡難的問題。
通知還強調優(yōu)化審批流程，鼓勵各地針對不同情形優(yōu)化規(guī)劃許可辦理程序和分類管控規(guī)則。對于充電樁等按照設備管理的相關配套服務設施，以及老舊小區(qū)用地范圍內的管線等基礎設施更新改造，無需辦理規(guī)劃許可手續(xù)。涉及新增建設用地、改變土地用途和新增計容建筑面積等改變規(guī)劃條件的改造，應履行法定程序。
