去年7月21日晚高峰的大暴雨直接導致76處道路、37處下立交、72個小區發生積水。面對極端天氣挑戰，上海能否做到不淹、少淹，或者至少淹得快、退得也快？

上海市水務局局長史家明4月29日做客“2024上海民生訪談”時表示，基礎設施是防汛防臺的“硬實力”，要解決的是“擋”和“排”的問題，一大批相關工程項目已經完成或正在推進建設。

上海城市防汛有四道防線：“千里江堤”“千里海塘”、區域除澇、城鎮排水。

其中的“千里江堤”“千里海塘”就是為了擋水。目前，黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程（一期）正在建設中，它通過河口擋潮閘與堤防的組合，能夠有效提升黃浦江防洪擋潮能力。

區域除澇和城鎮排水工程都是為了排水，但有區域范圍的區別。

區域除澇工程的范圍大，比如正在全力推進的蘇州河西閘、新川沙泵閘樞紐工程，還有“十四五”以來新建、改建的40座水利片外圍泵閘，進一步提升了全市陸域片的整體排澇能力。

城鎮排水工程主要解決排水片區的雨水排水問題。“十四五”以來，上海完成了桃浦科技智慧城核心區、龍水南等5個排水系統的建設。

從1998年開始滾動實施的道路積水改善工程也是一項重要的城鎮排水工程。截至去年底，上海已有355條道路實施了積水改善工程，敷設排水管道總長180公里。

降雨量每小時36.5毫米被稱作“一年一遇”。以市政道路為例，如果在“一年一遇”的降雨量下，積水沒有沒過道路側石，又或者道路中心積水范圍小于50平方米，且雨停后1小時內積水退去，那么該道路的排水能力達到“一年一遇”標準。

史家明表示，通過這些年的持續投入，上海基本消除了城中“一年一遇”的空白點。而閔行、楊浦、浦東三個區達到“三到五年一遇”標準的面積分別占到全區的47.5%、36.5%、23.9%，這都離不開區域內雨水管網、泵站以及大型調蓄設施的建設。

除了重大工程項目，精細化管理措施和海綿城市建設，也是上海防汛的重要手段。

史家明介紹，上海已建好排水運行調度平臺，布設了1400余個雨水管網水位監測點、400余個下立交積水監測點，通過專業模型輔助預測預警和實時調度，大幅提升工作效率。

“移動泵車+應急調蓄設施”“千座公園·千座調蓄池”與排水系統合稱上海排水界的“三駕馬車”，都是為了解決積水無法及時排出的情況。

舉例來說，公園里的景觀河湖可根據防汛預警預降水位，暴雨來時就能暫時接納部分的雨水，減輕周邊區域的積水壓力。截至去年底，上海已有6座公園試點，到“十四五”末，還會增加5個“千座公園·千座調蓄池”項目。

此外，雨水進入管道以后，管清才能水暢。上海正在持續開展“清管行動”，到2025年底，把排水設施的養護合格率提高到90%以上。