導讀

第十四屆全國人民代表大會第二次會議和政協第十四屆全國委員會第二次會議，將分別于2024年3月5日和3月4日在北京開幕。在全國兩會召開前，我們盤點了31省市2024年城市更新行動重點。
 

城市更新是城市發展到一定階段的必然產物，在我國，“城市更新”于2019年12月在中央經濟工作會議上首次提出，并于2021年3月首次寫入2021年政府工作報告和“十四五”規劃文件，由此上升至國家戰略層面。黨的二十大報告更加明確提出，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

加快推進城市更新是提高人民生活質量的重要舉措，是推動城市發展的重要路徑，是踐行人民城市理念的必然要求。城市更新連接著民生與發展、民意與質量、歷史與未來。根據住建部權威數據統計，2021年至2023年，我國已實施各類城市更新項目約15.4萬個，有效增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

數據來源：住房和城鄉建設部

2024年我國將加快推進城市更新行動，在各地，城市更新行動已經成為解決居民關心的痛點、難點、堵點問題，以及重塑城市空間的有效路徑。通過對2024年31省市地方政府工作報告的梳理發現，各地在積極推進城市更新行動中，從實際出發，著力解決重點難點問題。

聚力提升城市功能品質

滿足群眾美好生活需要

住建部部長倪虹表示，安居是人民幸福的基點。我們要以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標，從好房子到好小區，從好小區到好社區，從好社區到好城區，創造高品質生活空間。

北 京

北京市將積極探索社會資本參與新模式和新路徑，推進地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米，改造提升老舊廠房40個。抓好一批區域更新項目，推動老城煥新、家園增色、生活添彩。

新 疆

新疆維吾爾自治區將著力改善群眾生活條件，推進城鎮老舊小區、棚戶區和城中村改造，加大保障性住房建設和供給，推動養老托育、社區服務、家政便民、健康服務、體育健身等城市公共服務有機嵌入社區，努力打造讓各族群眾滿意的幸福家園！

浙 江

浙江省將新開工改造城鎮老舊小區450個、4200棟。2024—2025年對全省所有未達標單村水站進行改造，其中2024年完成2000座以上。新（改）造農村生活污水處理設施2000個以上。完成幸福河湖農村水系整治2000公里以上。新（改）建城市地下管網2200公里以上，其中燃氣管網1100公里、供水管網300公里、生活污水管網400公里、雨水管網400公里。

天 津

天津市將持續完善城市設施和服務功能。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，啟動建設配售型保障性住房，實施7個城市更新項目和一批城中村改造項目，啟動275個老舊小區改造提升，開展城市社區嵌入式服務設施建設。

堅持城市體檢先行

推動城市精準更新

倪虹部長指出，推進城市更新的關鍵是找準問題和有效解決問題，要堅持城市體檢先行，一方面從問題導向出發，劃細城市體檢單元，查找群眾身邊的急難愁盼問題；另一方面從目標導向出發，查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。

重 慶

重慶市在推進城市更新中將開展全市域城市體檢，編制實施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專項規劃，接續推進城市更新項目，推動109公里兩江四岸治理提升，新開工改造城市危舊房7043戶，強化城市供排水管網和地下綜合管廊建設，創建國家節水型城市。

江 西

江西省推進市級城市全面開展城市體檢，加強成果轉化應用，系統化全域推進海綿城市建設，力爭城市建成區44%以上面積達標。

寧 夏

寧夏回族自治區著力提升城市承載能力，積極推進城市更新行動，做實做細城市體檢，建設城市運行管理服務平臺，打造好房子、好小區、好社區、好城區，努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧。

云 南

云南省強調一體推進城市體檢與城市更新，打造一刻鐘便民生活圈，開展社區嵌入式服務設施建設試點。

重點推進城市生命線安全工程建設

為城市高質量發展“保駕護航”

城市基礎設施生命線安全工程，是城市更新和新型城市基礎設施建設的重要內容，旨在通過數字化手段，及早發現和管控風險隱患，切實提高城市安全保障能力、維護人民生命財產安全，讓城市更健康、更安全、更宜居，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

2023年5月，倪虹部長表示，在深入推進試點和總結推廣可復制經驗基礎上，我國將全面啟動城市基礎設施生命線安全工程。2024年1月，住房和城鄉建設部辦公廳印發《城市更新典型案例（第一批）》，其中將“合肥市基礎設施生命線安全工程建設項目”作為城市基礎設施更新改造案例向全國推廣。

湖 南

湖南省在實施城市更新行動中將推進燃氣、供水、排水等老化管網改造，實施城市基礎設施生命線安全工程，改造提升老舊小區3150個。

江 西

江西省將推廣“一網統管”等城市治理新模式，加快實施城市基礎設施生命線安全工程、城市社區嵌入式服務設施建設工程，加快推進城市一刻鐘便民生活圈建設，讓城市成為高品質生活空間。

山 東

山東省加快完善市政設施網，更新老化燃氣管道600公里，因地制宜推進地下綜合管廊建設。

湖 北

湖北省深入實施城市更新行動、城市生命線工程，加快城市數字公共基礎設施布局，著力建設宜居韌性智慧城市。

延展閱讀

北京、上海、廣州、深圳

2024年城市更新重點任務

北京：

北京市發布2024年重點任務清單：深化城市更新行動

嚴格落實北京市實施城市更新行動三年工作方案（2023—2025年），健全市級統籌調度機制，壓實部門和各區責任，推動城市更新工作高質高效開展。持續抓好北京市城市更新條例配套政策出臺、宣貫和培訓。

積極探索社會資本參與新模式和新路徑，發揮城市更新聯盟等各類平臺組織橋梁紐帶作用，暢通各類市場主體積極有序參與渠道。研究建立城市更新激勵考核機制，強化市區督查核驗協同聯動。

落實好城市更新年度任務，推進地上地面地下空間一體化改造提升，老舊小區綜合整治新開工300個、完工200個，老樓加裝電梯新開工1000部、完工600部，推進核心區平房整院落退租、完成申請式退租2000戶，啟動危舊樓房改建20萬平方米。

改造提升老舊廠房40個，推動低效產業園區、老舊低效樓宇提質增效，啟動隆福寺文化街區、中關村西區、方莊街道等一批區域更新項目。

上海：

上海市發布2024住房城鄉建設重點工作任務：完善城市功能，實施城市更新行動

全力推動外灘“第二立面”、吳淞創新城等區域更新項目。

建立市、區兩級城市更新項目庫，實行項目常態化入庫申報和動態管理。

完善政策“工具箱”，對政策效果進行評估和再賦能。

深化可持續發展模式創新。

堅持以體檢促更新，持續完善城市體檢指標體系和信息系統。

廣州：

廣州市住房和城鄉建設局發布《2023年工作總結和2024年工作計劃》，其中，2024年工作計劃當中指出，圍繞城市高質量發展，積極穩妥推進城市更新。

實施城市更新行動，堅持城市體檢先行，把城市體檢發現的問題短板作為城市更新的重點，統籌推動城中村改造、既有建筑更新改造、城鎮老舊小區改造等城市更新工作，以城市更新帶動城市高質量發展。

全力推進城中村改造。持續完善政策體系，推動出臺廣州市城中村改造條例、城中村改造實施意見、城中村改造工作導則等配套政策。科學區分“留、改、拆”，對有價值的資源做到“應保盡保”，對于拆除新建和拆整結合的城中村堅持“拆、治、興”并舉。創新開展城中村改造專項體檢，提出分類分級改造建議，科學合理編制城中村改造中長期建設計劃、年度計劃及城中村改造方案。嚴格落實“依法征收、凈地出讓”，確保城中村改造項目動則必快、動則必成。參照機場三期“指揮部＋公司”機制，強力推進廣州新中軸（海珠）、廣州火車站、羅沖圍、環五山創新策源區四大片區改造，實現首期項目全面開工建設。拓寬改造融資渠道，積極爭取國家融資優惠政策、中央預算內資金、地方政府專項債券、政策性開發性金融工具等多種資金支持。加大城中村改造籌建保障性住房力度，重點推動解決新市民、青年人的住房困難問題。

扎實推進老城區有機更新。實施200個以上老舊小區改造，有序推進老舊小區成片連片高質量品質提升示范區建設。加大城鎮危舊房屋改造，完善配套設施，改善群眾居住條件。積極開展城市品質提升，推進廣州城市新中軸貫通工作，助力實現老城市新活力。

深圳：

深圳市2024年度10項民生實事之一：加強安居宜居保障

建設籌集保障性住房10萬套（間），供應分配6.5萬套（間）。開工改造141個老舊小區，惠及居民約3.9萬戶；完成老舊小區改造100個以上。完成全市200個居民小區優質飲用水入戶工程改造和400個居民小區二次供水設施提標改造工程，升級小區內部管網和加壓水泵房；增設40處公園直飲水設施。