前言
近期，國家發(fā)改委下發(fā)通知，先后就一萬億國債資金項目和2024年重大政府投資項目進(jìn)行申報。與地方政府專項債券不同，中央預(yù)算內(nèi)投資作為政府投資的一部分，不增加地方債務(wù)壓力，無需償還，對于目前受到債務(wù)率限制的地區(qū)有著極為重要的意義。
基本概念
中央預(yù)算內(nèi)投資，是指政府利用財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和納入財政預(yù)算管理的基本建設(shè)資金進(jìn)行的投資。每年底，各地通過各級發(fā)改系統(tǒng)逐級上報的投資項目，經(jīng)國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)后，列入下一年度投資計劃內(nèi)的項目，根據(jù)項目進(jìn)展情況和投資概算，在國家每年投資預(yù)算總盤子內(nèi)分配安排。2020-2022年，中央預(yù)算內(nèi)投資計劃安排分別為6000億、6100億、6400億。根據(jù)《政府投資條例》，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等。采取直接投資、資本金注入方式投資的項目，為政府投資項目，實行審批制；對企業(yè)投資項目僅采取投資補助、貸款貼息方式支持的，實行核準(zhǔn)或者備案制。
資金安排方式
近些年來，中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)增加趨勢，2023年整體規(guī)模已達(dá)6800億元。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年至2023年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模增加26.49%，近1500億元；主要投向公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會公共服務(wù)以及符合國家有關(guān)規(guī)定的其他公共領(lǐng)域。按照近年來中央預(yù)算內(nèi)投資增幅計算，2024年中央預(yù)算內(nèi)投資有望超過7000億元。
但是，中央預(yù)算內(nèi)投資方式，并非只有直接投資一種。根據(jù)《政府投資條例》，中央預(yù)算內(nèi)投資資金的安排方式包括直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等。
1、直接投資，是指政府安排政府投資資金投入非經(jīng)營性項目，并由政府有關(guān)機構(gòu)或其指定、委托的機關(guān)、團體、事業(yè)單位等作為項目法人單位組織建設(shè)實施的方式。
2、資本金注入，是指政府安排政府投資資金作為經(jīng)營性項目的資本金，指定政府出資人代表行使所有者權(quán)益，項目建成后政府投資形成相應(yīng)國有產(chǎn)權(quán)的方式。
3、投資補助，是指政府安排政府投資資金，對市場不能有效配置資源、確需支持的經(jīng)營性項目，適當(dāng)予以補助的方式。
4、貸款貼息，是指政府安排政府投資資金，對使用貸款的投資項目貸款利息予以補貼的方式。
采取直接投資、資本金注入方式投資的項目，為政府投資項目，實行審批制。對企業(yè)投資項目僅采取投資補助、貸款貼息方式支持的，仍為企業(yè)投資項目，實行核準(zhǔn)或備案制。
對于資本金注入項目，2024年中央預(yù)算內(nèi)投資項目特別強調(diào)各方出資義務(wù)，要求項目單位和地方出資比例不低于項目總投資的5%。
投向領(lǐng)域
2024年中央預(yù)算內(nèi)投資主要支持糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)及其他重點領(lǐng)域等八個方面。包括產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、糧食倉儲設(shè)施、支撐性調(diào)節(jié)煤電、農(nóng)村電網(wǎng)改造、新引擎賽道、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障供應(yīng)等34個領(lǐng)域。中央預(yù)算內(nèi)投資不同專項政策逐年動態(tài)更新，對個別支持領(lǐng)域、重點方向、補助額度會優(yōu)化調(diào)整。
申報流程
中央預(yù)算內(nèi)投資資金的申報主體，為政府或者企事業(yè)單位，申報時間不固定。一般在上一年度第四季度或當(dāng)年第一季度分專項、分批次申報，具體需以官方通知為準(zhǔn)。進(jìn)入申報期后，項目單位根據(jù)申報通知要求，準(zhǔn)備符合申報條件的項目同時從線上（國家重大建設(shè)項目庫）和線下（項目單行材料）兩條線進(jìn)行申報；由發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門對照專項管理辦法和申報通知要求逐級審核、逐級上報。線上：擬申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目基本信息，由項目申報單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國家重大建設(shè)項目庫，并推送至屬地發(fā)改部門；由屬地發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門進(jìn)行篩選審核，并將最終通過審核的項目納入國家三年滾動計劃庫，逐級推送。線下：項目業(yè)主單位準(zhǔn)備項目申報材料，包括資金申請報告、項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、真實性說明、資金承諾函等單行材料，同步報送至屬地發(fā)改部門。國家發(fā)展改革委，結(jié)合相關(guān)政策措施和實際項目申報情況，確定安排各地區(qū)年度中央預(yù)算內(nèi)投資計劃額度。中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)后，地方發(fā)改及有關(guān)部門根據(jù)國家下達(dá)的投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)或分解下達(dá)項目年度投資計劃。中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)后，由財政部逐級下發(fā)資金額度，根據(jù)項目申報的主體層級不同，由相應(yīng)層級的財政部門以實撥資金或國庫集中支付方式撥付至項目實施主體或施工單位。中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目，主要以國庫集中支付方式，由相應(yīng)層級國庫根據(jù)撥付指令將資金直接撥付至施工單位；中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貸款貼息項目，主要以實撥資金方式，由相應(yīng)層級國庫撥付至項目實施主體；中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項目，資金撥付主要為實撥資金，由相應(yīng)層級的國庫撥付至項目實施主體賬戶中。
申報報告主要內(nèi)容
中央預(yù)算內(nèi)投資項目申報，報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1.項目單位基本情況。
2.項目基本情況包括全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼、建設(shè)必要性及可行性、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實情況、項目建成后的經(jīng)濟社會環(huán)境效益等。
3.項目列入政府投資項目庫和三年滾動投資計劃通過在線平臺，完成審批情況。
4.申請投資支持的主要理由和政策依據(jù)。
5.項目建設(shè)方案包括項目建設(shè)的必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。
6.項目投資估算包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。
7.項目融資方案包括項目的融資主體、資金來源渠道和方式等。
8.具體管理辦法要求提供的其他內(nèi)容
9.相關(guān)附件包括項目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評等前期手續(xù)復(fù)印件以及資金到位情況。
以上為申報報告應(yīng)重點突出的內(nèi)容，報告中應(yīng)有相應(yīng)的章節(jié)闡述，但各項目申報報告實際編制過程中可根據(jù)實際情況增加其他必要內(nèi)容。同時，項目單位應(yīng)對所提交的申報報告內(nèi)容真實性負(fù)責(zé)。
申報審核要點
項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)依托在線平臺（國家重大建設(shè)項目庫），對申請專項投資的項目開展審核，并對審查結(jié)果和申報材料的真實性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核后將符合條件的項目，推送至年度投資計劃申報區(qū)，上報專項年度投資計劃申請報告、績效目標(biāo)表并附項目資金申請報告。
審核要點包括：
1.項目是否納入國家重大建設(shè)項目庫和三年滾動投資計劃；
2.項目是否符合專項支持范圍；
3.項目是否具有項目代碼，通過在線平臺核驗項目代碼真實性以及申報材料與在線平臺上的項目信息是否一致；
4.項目是否重復(fù)申報。對于已經(jīng)足額安排的項目不得重復(fù)申請本專項中央預(yù)算內(nèi)投資；同一項目不得重復(fù)申請同級別不同類型的中央預(yù)算內(nèi)投資或其他中央財政資金（原則上，同一個項目可以同時申報中央和省級預(yù)算內(nèi)投資）；
5.項目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單；
6.申報投資是否符合支持標(biāo)準(zhǔn)；
7.項目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序；
8.原則上支持計劃新開工、續(xù)建項目，不得用于已完工項目，計劃新開工項目前期工作條件是否成熟、具備開工條件。在建項目各項建設(shè)手續(xù)是否完備，是否投資計劃一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè)；
9.地方建設(shè)資金是否落實；
10.日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報是否規(guī)范等。
另外需要注意的是，各專項申報時間較短，前后一周左右時間，需提早準(zhǔn)備，提前完善項目申報材料、推進(jìn)項目前期工作。
注意事項
在項目申報過程中需要注意是，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資建設(shè)項目管理辦法》，統(tǒng)籌安排投資計劃時，會優(yōu)先考慮項目管理良好與計劃執(zhí)行較快的單位。如果項目單位和項目管理單位，有下列行為之一的，則會視情節(jié)采取限期整改、通報批評、停止撥款、撤銷項目、收回投資、停止安排新建項目等措施。對直接負(fù)責(zé)的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員，依法追究行政或者法律責(zé)任。
1.提供虛假情況騙取項目審批和中央預(yù)算內(nèi)投資的；
2.違反國家有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)的；
3.對年度投資計劃執(zhí)行不力，不履行建設(shè)程序的；
4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者投資規(guī)模、改變建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)或者建設(shè)內(nèi)容的；
5.轉(zhuǎn)移、侵占、挪用、截留或者滯留建設(shè)資金或不落實配套資金的；
6.未及時辦理竣工驗收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗收或者驗收不合格即交付使用的；
7.已經(jīng)批準(zhǔn)的項目，無正當(dāng)理由未及時實施或者完成的；8.不按國家規(guī)定履行招標(biāo)程序的；
9.其他違反本辦法規(guī)定的行為。
長期以來，地方政府承擔(dān)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)，近幾年作為地方政府建設(shè)資金來源的專項債券發(fā)行額持續(xù)增加。截止2023年10月底，地方債券余額接近40萬億元，較年初增加26.98%，增幅為歷史新高。地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)加重，債務(wù)風(fēng)險增加。加大爭取中央預(yù)算內(nèi)投資對緩解當(dāng)前地方政府財政壓力，尤其是高風(fēng)險省份高風(fēng)險地區(qū)具有重要意義。
37個領(lǐng)域?qū)ｍ梾R總：
1、保障性安居工程（老舊小區(qū)改造等）專項
【主管部門】發(fā)展改革部門 、住建部門
【支持范圍】支持人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，具體條件由城市人民政府確定。
【投資依據(jù)】
1.各省前兩年度保障性租賃住房建設(shè)計劃；
2.各省保障性租賃住房建設(shè)項目儲備情況；
3.各省上一年投資計劃執(zhí)行、監(jiān)督檢查和審計情況；
4.按照黨中央、國務(wù)院部署，需要考慮的其他因素
2、水利領(lǐng)域相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門 、水利部門
【支持范圍】適用于國家水網(wǎng)骨干工程，包括重大農(nóng)業(yè)節(jié)水供水工程、重大水資源配置工程、重大骨干防洪減災(zāi)工程、重大水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等，具體項目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。
3、重大水利工程中央預(yù)算內(nèi)專項
【主管部門】發(fā)展改革部門 、水利部門
【支持范圍】大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程、重大引調(diào)水工程、重點水源工程、江河湖泊治理骨干工程、新建大型灌區(qū)工程等。具體項目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。
4、水生態(tài)治理、中小河流治理等其他水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門 、水利部門
【支持范圍】水生態(tài)修復(fù)與治理工程、流域面積3000平方公里以上中小河流治理工程、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)工程、大中型病險水庫（閘）除險加固工程、大型灌排泵站更新改造工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、中型水庫工程、農(nóng)村小水電扶貧工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施項目、其他重點水利工程等，具體項目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。
5、水安全保障工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門 、水利部門
【支持范圍】適用于中央預(yù)算內(nèi)投資的流域面積3000平方公里以上中小河流治理工程、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)工程、大中型病險水庫（閘）除險加固工程、淤地壩工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、中型水庫工程、重點水生態(tài)治理工程、水文基礎(chǔ)設(shè)施工程等，具體項目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。
6、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門 、水利部門
【支持范圍】省級“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程規(guī)劃，使用中央預(yù)算內(nèi)投資的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項目。主要用于對工程標(biāo)準(zhǔn)偏低、水量與水質(zhì)保障程度不高的已建供水工程進(jìn)行改造、配套、升級、聯(lián)網(wǎng)，以及水源保護(hù)、水質(zhì)保障和適當(dāng)新建部分供水工程等。
7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
【支持范圍】高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
8、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
【支持范圍】使用中央預(yù)算內(nèi)投資的畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、長江經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)面源污染治理等建設(shè)項目，具體項目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。
9、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
【支持范圍】使用中央預(yù)算內(nèi)投資的現(xiàn)代種業(yè)提升工程、動植物保護(hù)能力提升工程等建設(shè)項目，具體項目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。包括農(nóng)作物種業(yè)、畜禽種業(yè)、水產(chǎn)種業(yè)工程，中央投資主要支持種質(zhì)資源保護(hù)利用、測試評價、育種創(chuàng)新能力提升、制（繁）種基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，農(nóng)作物種業(yè)以大宗農(nóng)作物和特色優(yōu)勢農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展為支持重點，畜禽種業(yè)以生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞等主要畜禽品種為支持重點，水產(chǎn)種業(yè)以重要水產(chǎn)資源和主要養(yǎng)殖品種保育測繁能力為支持重點。
10、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門 、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門
【支持范圍】示范園內(nèi)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展直接相關(guān)的水電路、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、冷鏈物流、倉儲保鮮、檢驗檢測、垃圾污水處理等設(shè)施建設(shè)。中央預(yù)算內(nèi)投資不得用于各類樓堂館所建設(shè)，不得安排已列入其他規(guī)劃、已納入其他中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財政資金支持范圍的建設(shè)項目，不得用于已安排過中央預(yù)算內(nèi)投資或中央財政資金的項目。
11、城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】重點支持已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內(nèi)的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補短板項目，包括多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設(shè)施項目，高標(biāo)準(zhǔn)公共倉儲設(shè)施新建、改擴建及智能化改造項目，保稅倉儲設(shè)施項目，公共物流信息平臺和信息化提升項目等；重點支持服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項目（不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施），公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項目；按照黨中央、國務(wù)院決策部署，需要支持的其他物流基礎(chǔ)設(shè)施項目。
12、糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門 、糧食部門、中央企業(yè)
【支持范圍】1.中央儲備糧食倉儲物流設(shè)施項目；2.中央儲備棉花、食糖直屬庫倉儲設(shè)施項目；3.與地方政府糧食儲備配套的糧食倉儲物流設(shè)施項目，政策性糧食收購有倉容缺口區(qū)域的糧食倉儲設(shè)施項目，以及位于糧食物流重點線路、節(jié)點上的糧食倉儲物流項目；4.根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，需國家支持的其他重要農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施項目。
13、農(nóng)村人居環(huán)境整治中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
【支持范圍】本專項支持中西部省份（含東北地區(qū)、河北省、海南省，以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，以下統(tǒng)稱為“省份”或“省”）以縣（市、區(qū)、旗、團場，以下統(tǒng)稱為“縣”）為單位，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。其中，省會、自治區(qū)首府城市和計劃單列市所轄縣不予支持（國家級貧困縣除外）。
14、森林草原資源培育工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門、林草部門
【支持范圍】適用于申請使用中央預(yù)算內(nèi)投資的森林草原資源培育工程建設(shè)項目。包括：重點防護(hù)林及綠化、退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、退牧還草等工程，具體項目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。
15、生態(tài)保護(hù)支撐體系項目中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門
【支持范圍】適用于中央預(yù)算內(nèi)投資的生態(tài)保護(hù)支撐體系項目（以下簡稱支撐體系項目）。包括：森林防火（含森林防火應(yīng)急道路）、野生動植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、濕地保護(hù)和恢復(fù)、林木種質(zhì)資源保護(hù)、林業(yè)管護(hù)用房建設(shè)等項目，具體項目類型和支持范圍可視情況作必要調(diào)整。
16、污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】本專項重點支持污水垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減碳、資源節(jié)約與高效利用、突出環(huán)境污染治理等四個方向。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)重大事項需安排資金支持、且不屬于既有資金支持范圍的項目建設(shè)，以及圍繞落實黨中央、國務(wù)院交辦重大事項需安排支持的項目建設(shè)。
17、排水設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】專項支持各級有關(guān)城市和縣城排水設(shè)施建設(shè)，主要包括：1.排水管網(wǎng)建設(shè)與改造加大排水管網(wǎng)建設(shè)力度，逐步消除排水管網(wǎng)空白區(qū)。改造易造成積水內(nèi)澇問題和混錯接的雨污水管網(wǎng)。改造易澇積水點周邊雨水口，增設(shè)雨水篦。因地制宜、集散結(jié)合建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。2.泵站建設(shè)與改造對于外水頂托導(dǎo)致自排不暢和抽排能力達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，改造或增設(shè)泵站，提高機排能力。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，按需配備移動泵車等快速解決內(nèi)澇的專用防汛設(shè)施設(shè)備。3.排澇通道建設(shè)。合理開展河道、湖塘、排洪溝、道路邊溝等整治工程，提高行洪、排澇能力，確保與城市管網(wǎng)系統(tǒng)排水能力相匹配。因地制宜恢復(fù)因歷史原因封蓋、填埋的天然排水溝、河道等，利用次要道路、綠地、植草溝等構(gòu)建雨洪行泄通道。4.智慧平臺建設(shè)完善城市綜合管理信息平臺，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點、易澇積水點布設(shè)必要的智能化終端感知設(shè)備，加強數(shù)據(jù)實時采集與傳輸，滿足日常管理、運行調(diào)度、災(zāi)情預(yù)判、預(yù)警預(yù)報、防汛調(diào)度、應(yīng)急搶險等功能需要。城市可安排以上四種項目類型，縣城重點安排第一種項目類型。國家發(fā)展改革委可根據(jù)有關(guān)工作部署要求、專項投資規(guī)模等，對年度納入專項支持范圍的項目類型進(jìn)行必要調(diào)整。各地方在實施城市和縣城排水設(shè)施項目建設(shè)時，要與污水設(shè)施建設(shè)等市政建設(shè)以及城市更新、老舊小區(qū)改造等有機結(jié)合，優(yōu)化空間布局和建設(shè)時序，避免反復(fù)開挖。
18、土壤污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】財政部、生態(tài)環(huán)境部
【支持范圍】1.土壤污染源頭防控；2.土壤污染風(fēng)險管控；3.土壤污染修復(fù)治理；4.土壤污染狀況監(jiān)測、評估、調(diào)查；5.土壤污染防治管理改革創(chuàng)新；6.應(yīng)對突發(fā)事件所需的土壤污染防治支出，及其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。
19、水污染治理中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】財政部、生態(tài)環(huán)境部
【支持范圍】1.流域水污染治理；2.流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)；3.集中式飲用水水源地保護(hù)；4.地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)；5.水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)；6.其他需要支持的事項。
20、國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項
【主管部門】發(fā)展改革部門、財政部門
【支持范圍】1.支持的重點領(lǐng)域重點支持盤活存量難度大、對形成投資良性循環(huán)示范性強的交通、市政、環(huán)保、水利、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施補短板行業(yè)，以及新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。2.支持的重點區(qū)域優(yōu)先支持位于京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，符合“十四五”有關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃要求的項目。其他地區(qū)符合條件的項目也可申報。3.支持的重點項目支持采用不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、政府和社會資本合作（PPP）等方式盤活國有存量資產(chǎn)，將凈回收資金主要用于新增投資，且具有較強示范性和創(chuàng)新性的項目。
21、支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】《支持先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)【2021】299 號）要求：重點支持鞏固擴大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成果、培育壯大先進(jìn)制造業(yè)、深入推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，及其他貫徹落實中央有關(guān)決策部署的重大項目。
22、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方向中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】支持范圍包括黃河干支流流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區(qū)相關(guān)縣級行政區(qū)。在支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域重大項目時，根據(jù)實際情況可延伸兼顧聯(lián)系緊密的區(qū)域。
23、中西部和東北重點地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】1.中西部、東北地區(qū)國家級新區(qū)范圍內(nèi)的重點園區(qū)；2.國務(wù)院或國家發(fā)展改革委批復(fù)，設(shè)立的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)范圍內(nèi)的重點園區(qū)。
24、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展方向中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】支持范圍覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11省市，對確需支持其 他地區(qū)的將專門作出規(guī)定。
25、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化 發(fā)展中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】粵港澳大灣區(qū)建設(shè)支持范圍包括廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等9市，優(yōu)先支持河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)等。長三角一體化發(fā)展支持范圍包括上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省。
26、推進(jìn)海南全面深化改革開放方向中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】海南省
【支持方向】支持方向主要包括對海南自由貿(mào)易港建設(shè)具有重要支撐作用的生態(tài)保護(hù)修復(fù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育、旅游業(yè)發(fā)展、全島封關(guān)等風(fēng)險防控、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)以及重點功能平臺建設(shè)等項目。
27、優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門、衛(wèi)生健康部門
【支持范圍】包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司。
【支持方式】本專項根據(jù)項目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補助等方式安排資金。
【資金規(guī)模】按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設(shè)投資，下同）的30%、60%、80%的比例進(jìn)行支持（定額支持項目除外，下同）。對中部地區(qū)的脫貧縣項目按照不超過項目總投資80%的比例進(jìn)行支持。西藏自治區(qū)、南疆四地州衛(wèi)生項目建設(shè)資金原則上由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排，四省涉藏州縣衛(wèi)生項目可由中央預(yù)算內(nèi)投資全額安排。享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)參照具體政策執(zhí)行。所有項目中央支持投資實行總額控制，最高限額和定額支持額度按照醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域建設(shè)專項明確的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
【申報材料】報送可行性研究報告。
【支持方向】1.公共衛(wèi)生防控救治能力提升；2.公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展；3.重點人群醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)補短板；4.促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。
28、推教育強國推進(jìn)工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門、教育部門、人力資源社會保障部門
【支持范圍】海本專項覆蓋范圍包括中央高校所屬單位（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。為簡化表述，以下所列省級部門工作要求，除特別說明的以外，計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均參照執(zhí)行。
29、社會服務(wù)設(shè)施兜底線工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門、教育部門、人力資源社會保障部門
【支持范圍】包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司。優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點保障對象。
【支持方式】本專項根據(jù)項目具體情況，可采取直接投資、資本金注入、投資補助等方式安排資金。
【資金規(guī)模】按照東、中、西部地區(qū)（含根據(jù)國家相關(guān)政策享受中、西部政策的地區(qū)）分別不超過平均總投資（不含土地費用、市政費用，僅為工程建設(shè)投資）或床位平均建設(shè)投資（簡稱“平均投資”）的30%、60%和80%的比例進(jìn)行支持（定額支持項目除外）。對低于平均投資的項目按照實際投資，原則上給予上述相應(yīng)比例支持；對高于平均投資的項目，超出部分投資請各地自行解決。對兒童福利院、未成年人保護(hù)中心、流浪乞討人員救助管理站、精神衛(wèi)生福利設(shè)施、光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院的改擴建項目，支持額度按照支持標(biāo)準(zhǔn)的50%申請。西藏自治區(qū)、南疆四地州項目建設(shè)資金原則上由中央投資全額支持，四省涉藏州縣項目可由中央投資全額支持，享受特殊區(qū)域發(fā)展政策地區(qū)按照具體政策要求執(zhí)行。
【申報材料】報送可行性研究報告。
【支持方向】1.社會福利服務(wù)設(shè)施；2.退役軍人服務(wù)設(shè)施；3.殘疾人服務(wù)設(shè)施。
30、文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門、文旅部門
【支持范圍】包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司。
【支持方向】1.國家文化公園建設(shè)；2.國家重點文物保護(hù)和考古發(fā)掘；3.國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護(hù)展示；4.重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5.重點公共文化設(shè)施建設(shè)。
31、全民健身設(shè)施補短板工程中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司。優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點保障對象。
【支持方向】1.體育公園；2.全民健身中心（小型體育綜合體）；3.公共體育場中標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和標(biāo)準(zhǔn)足球場地；4.社會足球場地；5.健身步道；6.戶外運動公共服務(wù)設(shè)施。
32、積極應(yīng)對人口老齡化工程和托育建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門、民政部門
【支持范圍】包括相關(guān)行業(yè)主管部門（以下簡稱“中央單位”），各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司。優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點保障對象。
【支持方向】1.公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施能力提升項目；2.普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動；3.公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項目；4.普惠托育服務(wù)專項行動和兒童友好城市示范建設(shè)項目。其中：（1）由國家發(fā)展改革委商民政部實施；（2）由國家發(fā)展改革委商民政部和國家衛(wèi)生健康委實施；（3）、（4）由國家發(fā)展改革委商國家衛(wèi)生健康委等實施。
33、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】創(chuàng)新能力建設(shè)類項目、雙創(chuàng)平臺類項目、 “互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)類試點工程、信息基礎(chǔ)設(shè)施類項目、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群類項目，其他高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。優(yōu)先向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)、易地扶貧搬遷安置點傾斜，將“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)作為重點保障對象。
【支持方向】高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)資金原則上以項目建設(shè)單位自籌為主，國家采用中央預(yù)算內(nèi)資金補助和貼息的方式予以支持，為國家無償投入。根據(jù)項目屬性分別采用定比例支持、分檔支持、定額支持等方式，并對每一類項目設(shè)定補助的最低限和最高限。其中，定比例支持是指國家發(fā)展改革委按照項目總投資的一定比例確定國家補助資金的支持方式；分檔支持是指根據(jù)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目評審（評估）結(jié)果，采取2-3個補助額度的支持方式；定額支持是指根據(jù)專項性質(zhì)，采取1個補助額度的支持方式。
34、大宗固體廢棄物循環(huán)利用項目中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】發(fā)展改革部門
【支持范圍】以煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢綜合利用為主。基地建設(shè)以地方自主實施為主要建設(shè)方式，原則上不新增建設(shè)用地。骨干企業(yè)主要以具備較強技術(shù)研發(fā)能力、在大宗固廢綜合利用技術(shù)和模式中有重大創(chuàng)新突破、有較強的行業(yè)和區(qū)域影響力的企業(yè)為主。
【支持方向】對符合條件的重點支撐項目予以支持。各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，落實資源綜合利用增值稅、所得稅、環(huán)境保護(hù)稅等優(yōu)惠政策，加大對重點建設(shè)項目的保障力度。鼓勵探索大宗固廢綜合利用長效機制。
35、歷史遺留廢棄工礦土地整治項目中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】自然資源部門、財政部門
【支持范圍】對生態(tài)安全具有重要保障作用、生態(tài)受益范圍較廣的重點生態(tài)地區(qū)開展歷史遺留和責(zé)任人滅失的廢棄工業(yè)土地和礦山廢棄地整治。實施區(qū)域性土地整治示范，盤活存量建設(shè)用地，提升土地節(jié)約集約利用水平，修復(fù)人居環(huán)境。
【支持方向】采取項目法或因素法分配。采取項目法分配的，工程總投資5億元以上的項目獎補3億元。采取因素法分配的，各省、自治區(qū)、直轄市（以下統(tǒng)稱省）獎補資金根據(jù)各省歷史遺留廢棄工礦土地?fù)p毀面積等因素確定。同時考慮各省財政困難程度，并根據(jù)資金使用績效等對測算結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向。
36、藍(lán)色海灣整治行動項目中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】自然資源部門
【支持范圍】海南省
【支持方向】主要支持海岸帶生態(tài)修復(fù)、濱海濕地生態(tài)修復(fù)、海島海域生態(tài)修復(fù)3個方面工作。
37、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程項目中央預(yù)算內(nèi)投資專項
【主管部門】自然資源部門
【支持范圍】促進(jìn)海岸帶區(qū)域生態(tài)、減災(zāi)協(xié)同增效，宜灘則灘、宜荒則荒，因地制宜開展海岸帶保護(hù)修復(fù)工程項目建設(shè)。
【支持方向】中央財政對實施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程項目的重點城市給予補助，補助資金總額：計劃單列市4億元，一般市、區(qū)（地市級）3億元，資金分兩年安排，第二年將根據(jù)工作考核結(jié)果撥付。
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