??? 其實,“升官”前一天,這場由潘岳領銜的戰役已經打響——本月10日,環保總局通報1123億元的82個嚴重違反環評的項目,對唐山、呂梁、六盤水、萊蕪4個行政區域和大唐國際、華能、華電、國電四大電力集團的所有建設項目實行停批、限批。這一記殺手锏,名為“區域或者企業集團環評限批”,即對違反環評、“屢教不改”的地方和企業的建設項目,從環評審批環節,全部予以“封殺”。值得特別關注的是,這是環保總局成立近30年來,第一次啟用這把“尚方寶劍”。因此,此番“祭劍”,可謂劍光閃閃、威風凜凜。
??? 當然,對這一新式武器,人們褒貶不一。很多人叫好,因為只有下狠招才能遏制高污染企業的盲目投資沖動;而一些利益受損企業則大聲鳴冤,稱“如此‘連坐’,有一刀切之嫌”;更有一些觀察家清醒指出,由于環保總局無法直接叫停建設項目,污染企業極有可能把“封殺令”當作“耳邊風”。
??? 近幾年“環保風暴”頻刮,其直接目標,無疑是打擊高耗能、高污染企業,并殺雞駭猴以儆效尤。固然,誠如有人所說,環保工作不能僅靠風暴,更在于常規性工作。但我們必須考慮這樣一個現實:環保部門一直是個弱勢部門,近年之所以迅速闖入公眾視野、因媒體的關注而變得逐漸強勢,“風暴”實在功不可沒。同時,正如潘岳所言,“環保總局掀起‘風暴’的確是因為忍無可忍”:2006年平均每兩天就發生一起嚴重污染事故;去年環保總局停批、緩批對環境有影響的項目163個,投資額達7700多億元,其中50%以上是鋼鐵、火電、石化等高耗能、高污染項目。國家發改委主任馬凱12日也強調:2006年我國經濟增長所付出的代價太大,一個突出的問題是資源環境矛盾日趨尖銳。
??? 沉疴必用虎狼藥,矯枉難免會過正。對長期罔顧環境和人民的呻吟、只圖自己利益增長的企業和地方來說,此次遭封殺,正可謂咎由自取。而且,“一刀切”式的封殺,雖可能殃及無辜,只是所謂“次優選擇”,但從環保部門目前可以利用的政策來說,已屬于“最優”。從2005年重點查處電力行業的第一次“環保風暴”,到2006年重點查處化工行業的第二次“環保風暴”,再到幾天前掀起的以“區域限批”為著眼點的第三次“環保風暴”,環保力量的一次次爆發和發揮實效,讓人樂觀。
??? “環保風暴”頻刮,其終極目標,則是民生。查處污染企業也好、區域限批也好,都并非為了治污而治污,而是為了呵護公眾的生存權和健康權。當前,我國流經城市的河段90%受到嚴重污染;75%的湖泊出現富營養化;全國近1/3的城市人口生活在嚴重污染的空氣環境中。松花江重大水污染事件后,國家環保總局調查發現:2萬多家石化企業基本在江河邊和人口稠密的飲用水源地;更為嚴重的是,45%的化工企業存在嚴重環境風險隱患。去年甘肅“血鉛事件”,就是企業利潤、地方GDP政績與民生不對等博弈的一個典型惡果。近期,《中國公眾環保民生指數》公布,86%的公眾認同環境污染對現代人的健康造成了很大影響,81%的人飲水思“危”,73%的人忍“氣”吞“聲”……環保,已然成為關系民生、社會和諧的重要社會問題。正因如此,2007年環保指標將被正式列入全國黨政領導干部政績考核內容。
??? “環保風暴”已起,終將劍指重污染企業,呵護民生。它能否摧枯拉朽、激濁揚清,還公眾一個青山綠水,我們心存希冀。