內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委宣傳部新聞發(fā)布與傳播處處長李京：
各位記者朋友，大家下午好，歡迎大家參加自治區(qū)政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到了自治區(qū)水利廳副廳長李彬、自治區(qū)水利廳總工程師兼建設(shè)處處長趙海春、自治區(qū)水利廳計劃財務處處長陳德亮、自治區(qū)水利廳農(nóng)牧處處長劉艷宗，請他們向大家介紹2023年我區(qū)水利建設(shè)工作有關(guān)情況，并回答大家的提問。
內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳副廳長李彬：
各位記者朋友，大家好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會，借此機會感謝大家長期以來對內(nèi)蒙古自治區(qū)水利工作的關(guān)心和支持。
水利是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域，對拉動和促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長具有重要作用。2023年，自治區(qū)水利廳深入貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話重要指示精神，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，按照自治區(qū)黨委、政府部署要求,錨定為自治區(qū)完成好“五大任務”和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事提供水安全保障，履職盡責、真抓實干，全力加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向著“闖新路、進中游”的目標扎實邁進，在促進民生持續(xù)改善、經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)等方面發(fā)揮了重要作用。
一是在建重大水利工程數(shù)量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全區(qū)在建水利項目達1234個、其中新開工項目1171個，總投資達658億元，引綽濟遼、引綽濟遼二期、內(nèi)蒙古支線、東臺子水庫、河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等一批重大水利項目同時推進建設(shè)，在建重大水利工程達到7項，投資規(guī)模超過452億元，重大水利項目在建數(shù)量、投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
二是落實水利建設(shè)投資大幅度增加。積極爭取中央資金和加大自治區(qū)財政投入，在全國率先取消盟市旗縣中央水利項目配套資金，切實減輕基層負擔；幫助地方爭取地方政府專項債券、銀行貸款，吸引社會資本，努力擴大水利有效投資，2023年爭取自治區(qū)地方政府專項債券和銀行貸款45億元，同比增長12.5%。2023年落實水利投資182億元，同比增長34.8%。
三是投資計劃完成情況創(chuàng)歷史最高記錄。加強與財政、發(fā)改部門溝通對接，及時分解下達國家水利投資計劃，完善投資計劃執(zhí)行推進機制，通報水利投資計劃執(zhí)行情況7期、召開調(diào)度會商3次，及時跟蹤督辦，確保水利投資計劃有效執(zhí)行，2023年全區(qū)中央投資完成率 98.05%，較去年增長3.5個百分點，其中重大工程完成率98.57%，其它工程完成率97.12%，圓滿完成年度目標任務。在拉動有效投資需求、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長中發(fā)揮了重要作用。
四是重大水利工程建設(shè)全面提速。抓住水利施工的有利時機，提早安排工程建設(shè)，抓好組織實施、強化調(diào)度會商、壓實各方責任，確保在建工程按照計劃時間節(jié)點順利推進。引綽濟遼工程輸水工程隧洞段全線貫通，文得根水利樞紐下閘蓄水，初期效益發(fā)揮，東臺子水庫工程基本完成主體工程施工，引綽濟遼二期工程、內(nèi)蒙古支線供水工程圓滿完成年度建設(shè)任務。加快河套、鐙口等大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，可改善灌溉面積198.3萬畝。
五是其它水利工程建設(shè)成效顯著。大力完善農(nóng)村供水工程體系，投資4.81億元，新建擴建集中供水工程531處、分散式水源工程909處，受益農(nóng)牧民32萬人，邊境牧區(qū)1.4萬農(nóng)牧民的拉水距離縮短至5公里之內(nèi)，農(nóng)區(qū)規(guī)模化供水比例及牧區(qū)供水到戶、牲畜自動化飲水等智能供水比例進一步提高。完成農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程維修養(yǎng)護2100余處，服務人口130萬人。制定印發(fā)《關(guān)于加強新時代水土保持工作的實施方案》，作為自治區(qū)新時代水土保持工作的綱領(lǐng)性文件，將“三大戰(zhàn)役”主戰(zhàn)場作為重點區(qū)域，加快實施國家水土保持重點治理（小流域綜合治理）、東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理、淤地壩除險加固、坡耕地綜合治理、新建淤地壩、攔沙壩等六類工程175個項目建設(shè)，穩(wěn)步推進水土流失綜合治理，治理小流域54條，侵蝕溝779條，坡耕地1.75萬畝，淤地壩新建29座、除險加固5座、攔沙壩62座,完成水土流失綜合治理面積1163萬畝。加快推進十大孔兌綜合治理，重點推進西柳溝流域水土保持綜合治理項目,打造示范亮點工程，治理水土流失面積162平方公里。2023年，開展艾不蓋河、二龍濤河等7項主要支流治理，治理河長181公里；開展固陽縣烏蘇圖勒河下游段河道治理工程、喀喇沁旗錫泊河防洪工程等21項中小河流治理，治理河長296.29公里。完成巴圖灣、昆都侖、翰嘎利等3座水庫除險加固。
六是水生態(tài)保護治理持續(xù)推進。大力推進地下水超采綜合治理，組織制定《自治區(qū)“十四五”重點區(qū)域（西遼河流域、鄂爾多斯臺地）地下水超采區(qū)綜合治理實施方案》。西遼河、察汗淖爾流域地下水位下降勢頭得到有效控制，局部區(qū)域水位企穩(wěn)回升。不斷深化河湖長制工作。統(tǒng)籌抓好全區(qū)妨礙河道行洪突出問題排查整治工作，排查問題625個，除1個已延期外，其余624個均完成整改。持續(xù)推進河湖“清四亂”常態(tài)化，全區(qū)共排查各類河湖問題1016個，已全部整改銷號；有序推進灘區(qū)居民遷建，提前完成2023年黃河灘區(qū)770戶、1853人遷建任務，累計遷出1687戶、4213人，“十四五”期間遷建任務已全部完成。積極做好呼倫湖生態(tài)補水工作，利用黃河分凌、灌溉間歇期向烏梁素海補水4.87億立方米，岱海生態(tài)應急補水工程今年已補水2651萬立方米。深入推進西遼河“量水而行”，印發(fā)《進一步加強內(nèi)蒙古西遼河流域“量水而行”工作的實施意見》，做好西遼河流域水量調(diào)度，2023年共向西遼河干流下泄水量1億立方米。春汛期西遼河干流水頭首次到達通遼市中心城區(qū)斷面，受到水利部表揚。
水利部對內(nèi)蒙古水利建設(shè)發(fā)展十分重視和支持，印發(fā)了《支持推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章水利實施方案》。下一步，水利廳將以此為契機，以全面提升水安全保障能力為目標，以夯實建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”水利基礎(chǔ)為重點，緊緊圍繞完善防洪減災體系、推進水網(wǎng)骨干工程建設(shè)、水資源節(jié)約集約利用、復蘇河湖生態(tài)環(huán)境等重點任務，持續(xù)加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，為完成五大任務提供有力水安全保障。
我就簡要介紹這些。下面，我和我的同事們愿意回答大家的提問。
內(nèi)蒙古日報記者：
引綽濟遼工程及引綽濟遼二期工程是內(nèi)蒙古自治區(qū)水網(wǎng)的骨干工程，請問目前工程進展如何？
內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳總工程師兼建設(shè)處處長趙海春：
引綽濟遼工程是緩解內(nèi)蒙古自治區(qū)東部西遼河流域嚴重缺水狀況，促進區(qū)域水資源優(yōu)化配置和蒙東地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項大型引調(diào)水工程，屬國務院在2014年確定的分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程之一，是國家水網(wǎng)骨干工程，也是自治區(qū)迄今為止投資規(guī)模最大的水利工程。引綽濟遼二期工程是引綽濟遼工程的延續(xù)，是真正解決輸水“最后一公里”的工程。
引綽濟遼及引綽濟遼二期工程建成后，通過文得根水庫調(diào)節(jié)綽爾河來水，可改善綽爾河下游農(nóng)業(yè)灌溉條件，向輸水沿線城市及工業(yè)園區(qū)供水，解決受水區(qū)生產(chǎn)生活用水問題，可有效緩解通遼地區(qū)地下水超采狀況，對促進蒙東地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和促進區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復進程、筑牢我國北方生態(tài)安全屏障等具有十分重要意義。
引綽濟遼工程開發(fā)任務為從嫩江支流綽爾河引水至西遼河下游通遼市，向沿線城市及10個工業(yè)園區(qū)供水，結(jié)合灌溉、兼顧發(fā)電等綜合利用。工程多年平均供水量4.36億立方米，其中向興安盟供水1.49億立方米，向通遼市供水2.87億立方米。工程由水源工程文得根水利樞紐和輸水工程組成。文得根水利樞紐地處嫩江支流綽爾河流域中游，主要由主壩、副壩、溢洪道、過魚設(shè)施、引水發(fā)電系統(tǒng)等組成，水庫總庫容19.64億立方米。輸水工程線路總長度390公里，輸水線路受到地形限制，前段山區(qū)結(jié)構(gòu)以隧洞為主，隧洞段全長183公里；后段平原區(qū)結(jié)構(gòu)以PCCP（預應力鋼筒混凝土管）管為主，PCCP管線段全長207公里。工程總投資252.16億元，總工期56個月。引綽濟遼二期工程由9條支線組成，輸水線路總長為395.27公里，設(shè)有6座泵站，總裝機14500千瓦，工程總投資57.94億元。
2018年9月引綽濟遼工程開工，2023年7月引綽濟遼二期工程開工，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在自治區(qū)各部門、沿線盟（市）人民政府的大力支持下，各參建單位認真貫徹落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，始終堅持黨建引領(lǐng)，嚴格執(zhí)行項目工程建設(shè)管理四項基本制度，有序穩(wěn)步推進工程建設(shè)。
截至2024年1月，引綽濟遼工程文得根水利樞紐主體工程基本建設(shè)完成，已下閘蓄水發(fā)揮初期蓄水效益；輸水工程管線段全部安裝完成，輸水工程隧洞段全線貫通，隧洞襯砌完成62.3%；工程累計完成投資196.51億元，投資完成率78%。引綽濟遼二期工程9條支線全面開工建設(shè)，移民征地工作已基本完成，完成管材生產(chǎn)187公里，管線鋪裝122公里，工程累計完成投資17.96億元，投資完成率31%。
2024年，自治區(qū)水利廳將繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在“十六字”治水思路指導下，在“蒙古馬精神”和“三北精神”引領(lǐng)下，加快推進引綽濟遼、引綽濟遼二期工程建設(shè)，聚焦自治區(qū)“兩件大事”和實現(xiàn)“闖新路、進中游”目標任務，凝心聚力、攻堅克難，確保引綽濟遼、引綽濟遼二期工程同時完工盡早完成發(fā)揮效益，持續(xù)為自治區(qū)經(jīng)濟社會及水利事業(yè)發(fā)展貢獻應有力量。
內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)記者：
2023年水利建設(shè)加速推進、成效顯著，請問今年在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有何安排？
內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳計劃財務處處長陳德亮：
2024年是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，自治區(qū)水利廳將按照自治區(qū)黨委、政府決策部署，聚焦為辦好“兩件大事”提供水安全保障，加快構(gòu)建自治區(qū)水網(wǎng)，全力推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點做好以下幾方面工作。
一是完善水利規(guī)劃體系。做好內(nèi)蒙古黃河、松花江、遼河、海河流域防洪規(guī)劃修編。銜接國家區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，以自治區(qū)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃總體布局為統(tǒng)領(lǐng)，加快編制盟市、旗縣級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，形成合理銜接的三級水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系，進一步優(yōu)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、結(jié)構(gòu)和功能，統(tǒng)籌解決水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水生態(tài)問題，提升自治區(qū)水安全保障能力。
二是加快重大水網(wǎng)工程布局。建立重大水利工程進度監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，加快引綽濟遼、引綽濟遼二期、內(nèi)蒙古支線、東臺子水庫、河套灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等在建重大水網(wǎng)工程建設(shè)進度，確保按照預期時間節(jié)點和時序進度完成建設(shè)任務，盡早發(fā)揮效益。扎實開展黃河內(nèi)蒙古段河道治理工程、呼和浩特市引黃供水三期工程等一批重大水利工程前期工作，抓緊落實項目建設(shè)各項條件，做好招標投標、施工準備等各項工作，確保在項目立項、資金落實后能夠立即組織實施，推動一批論證成熟項目及時開工建設(shè)。同時，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，做好重點水利工程研究論證工作，妥善解決好工程建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護、移民占地、區(qū)域水量分配、利益協(xié)調(diào)等問題，合理確定工程建設(shè)方案，加強重大項目儲備。重點抓好引嫩濟錫、曉奇子水庫、文得根水庫下游灌區(qū)等重點水利工程前期論證工作，形成“謀劃一批、儲備一批、開工一批、建成一批”的良性循環(huán)機制，續(xù)接推進重點水源工程、重大引調(diào)水工程、重要水資源配置工程布局和實施，加快構(gòu)建自治區(qū)水網(wǎng)大動脈、主骨架。
三是推進水利基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。搶抓國家增發(fā)國債支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大政策機遇，統(tǒng)籌謀劃、壓實責任，高質(zhì)量推進各類項目建設(shè)，充分發(fā)揮資金和項目效益。實施主要支流、中小河流、山洪溝治理工程和病險水庫水閘和淤地壩除險加固、水文基礎(chǔ)設(shè)施等項目；抓好水利設(shè)施維修養(yǎng)護和水毀水利設(shè)施修復，提升水利設(shè)施防災減災能力。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，統(tǒng)籌灌區(qū)骨干工程與高標準農(nóng)田建設(shè)，完善灌排工程體系；深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，健全完善四項機制，兌現(xiàn)節(jié)水獎勵；加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活取用水計量設(shè)施建設(shè)，開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)和典型地區(qū)再生水利用配置試點，提升水資源節(jié)約集約利用能力。推進西遼河流域、鄂爾多斯臺地等重點區(qū)域地下水超采綜合治理；實施小流域、坡耕地、黑土區(qū)侵蝕溝治理工程，建設(shè)淤地壩、攔沙壩，加強水土流失治理，提升河湖生態(tài)保護治理能力。推動農(nóng)村牧區(qū)供水高質(zhì)量發(fā)展，新建、改造提升農(nóng)村牧區(qū)集中供水工程、分散式供水工程，持續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)飲水安全保障隱患排查，做好供水工程維修養(yǎng)護，提升水利設(shè)施民生保障能力。
四是抓好水利投資落實。堅持政府投資與市場融資兩手發(fā)力，在積極爭取國家投資和地方財政投入基礎(chǔ)上，落實好地方政府專項債券、金融支持政策，吸引社會資本參與，多渠道籌措落實資金，有效保障水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進行。
內(nèi)蒙古廣播電視臺記者：
請問2023年水利廳在推進農(nóng)業(yè)深度節(jié)水，提高水土資源利用效率，夯實國家糧食安全方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？謝謝！
內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳農(nóng)牧處處長劉艷宗：
自治區(qū)水利廳落實解決“大水漫灌”問題促進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效工作方案，抓住農(nóng)業(yè)水價綜合改革“牛鼻子”，建立有利于促進水資源節(jié)約和水利工程良性運行的水價形成機制，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，為夯實國家糧食安全提供水安全保障。
一是堅持總量控制、定額管理。建立覆蓋自治區(qū)、盟市、旗縣三級用水總量控制指標體系，將農(nóng)業(yè)用水總量控制指標分解到嘎查村等用水主體，將地下水水位、水量“雙控”指標細化分解到全區(qū)371個水文地質(zhì)管理單元。規(guī)范農(nóng)業(yè)取用水，嚴格控制超分水指標取水和無序擴大灌溉面積。建立農(nóng)業(yè)用水效率管控體系，科學制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)行業(yè)用水定額》，將全區(qū)劃分為4個農(nóng)業(yè)區(qū)，針對41種主要種植作物制定751個定額值。建立用水計量監(jiān)測體系，納入農(nóng)業(yè)水價綜合改革范圍的73個大中型灌區(qū)全部實現(xiàn)取水口在線計量，具備“斗口計量”能力。建立地下水“以電折水”計量平臺，實現(xiàn)對地下水的網(wǎng)格化監(jiān)管，初步用電量計算出全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用地下水量，為切實發(fā)揮水資源最大的剛性約束作用提供了基礎(chǔ)支撐。
二是推進灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)改造。深入開展水土資源平衡分析，編制《全區(qū)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》，提出灌溉面積發(fā)展目標，多措并舉提高灌溉水源保障能力。推進河套灌區(qū)、鐙口灌區(qū)等8座大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，投入6.65億元，改善灌溉面積198萬畝，新增節(jié)水能力0.55億立方米，新增糧食產(chǎn)量1.16億公斤。同時，堅持政府投資與市場融資兩手發(fā)力，以河套灌區(qū)為重點，吸引社會資本投入灌區(qū)節(jié)水改造建設(shè)，啟動跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓二期工程，總投資23.13億元，建成后，可實現(xiàn)節(jié)水2億立方米、轉(zhuǎn)讓水指標1.2億立方米的目標。深入推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，河套灌區(qū)永濟灌域獲得水利部第一批全國深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)和數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試雙試點灌區(qū)。
三是不斷深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。分東、西兩個片區(qū)召開現(xiàn)場會分區(qū)推動，年度新增改革實施面積401.74萬畝，超額完成年度目標任務，累計改革實施面積4593.87萬畝，完成總改革任務的96.78%，計劃提前1年完成總改革任務。健全完善水價機制，納入改革范圍的73個大中型灌區(qū)全部完成新一輪定調(diào)價，井灌區(qū)協(xié)商定價面積達到2770萬畝。健全完善獎補機制，涉及改革的82個旗縣全部出臺獎補實施細則，進一步簡化操作方式，提升獎補效果。下達資金9411萬元，主要用于精準補貼和節(jié)水獎勵，各地區(qū)因地制宜，籌措資金1.39億元用于精準補貼和節(jié)水獎勵。以河套灌區(qū)為重點，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水獎勵方案》，采取“先節(jié)后補”的方式給予獎勵。
李京：
謝謝幾位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。
