劉萬藝:

女士們、先生們:
下午好！歡迎大家出席貴港市農村供水保障新聞發布會。為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們非常高興的邀請到貴港市水利局局長曾健清先生；貴港市水利局副局長劉超萍女士； 貴港市水利局黨組成員、達開水庫管理中心主任農偉峰先生；貴港市生態環境局水生態環境科科長覃卓司先生，請他們為大家介紹有關情況并回答記者提問。下面，請貴港市水利局局長曾健清先生作介紹。

曾健清：

女士們、先生們，新聞界朋友們:
大家下午好！很高興和媒體朋友們見面，借此機會感謝各位長期以來對貴港市農村供水保障工作的關注和支持。
民以食為天，食以水為先。習近平總書記強調，“不能把飲水不安全問題帶入小康社會”。讓所有農村居民都能喝上干凈的水,是黨和政府向人民作出的莊嚴承諾。2001年以來，在黨中央、國務院大力支持下，我市把農村居民都能喝上干凈水作為最大的民生工程來抓，二十三年來全市累計投入農村供水工程建設資金28.48億元，建成農村集中供水工程1261處，全市農村集中供水工程受益人口477.77萬人，農村自來水受益人口439.11萬人，農村自來水普及率達到87.2%，大多數農村居民的飲水方式由原來的打井取水、引用河水或泉水等轉變為用上了自來水，所有脫貧人口全部都解決了飲水安全問題，全市初步形成了以集中供水為主、分散供水為輔的農村飲水安全工程體系。我們的主要工作措施是：
（一）大力實施農村供水工程建設。從2001年開始實施農村飲水安全工程，逐步解決“喝上水”“喝好水”“供水有保障”的問題，二十三年來全市累計投入農村供水工程建設資金28.48億元，建成農村集中供水工程1261處，使439.11萬農村人口用上自來水，農村供水問題得到根本好轉。
（二）加強農村供水工程維修養護。積極爭取籌措中央、自治區維修養護補助資金，通過整合涉農資金、提取供水單位水費等加大維修養護資金投入，抓好已建供水工程維修養護。同時，開展動態監測和排查整改，對排查發現的問題，加快推進整改，實現動態清零，確保工程正常運行。
（三）全面深入落實農村飲水安全管理“三個責任”。全面落實農村飲水安全管理地方人民政府的主體責任、水行政主管部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任等“三個責任”。明確各級人民政府是農村飲水安全管理的責任主體，水行政主管部門負責農村供水工程規劃、建設和運行管理監管，供水單位具體負責農村供水工程運行和維護。
（四）健全完善縣級農村飲水安全工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經費“三項制度”。明確機構承擔縣域范圍內農村飲水安全工程運行管理工作，制定縣級農村飲水安全工程運行管理辦法、運行管理經費制度和水費收繳制度，建立農村集中式供水工程名錄，制定縣級供水應急預案，建立農村飲水安全動態監測機制，農村集中式供水工程實行管理制度上墻制度，萬人工程編制有應急預案。
（五）加強農村供水工程運行管理。積極引入市場機制，創新運行管理模式，引導社會資金和民營資本等參與農村供水工程建設與運行管理，鼓勵城市供水企業供水管網延伸覆蓋至農村。萬人供水工程推行企業化運行和專業化管理，萬人以下供水工程因地制宜實行專業化公司、用水戶協會、村集體或委托專人管理等模式。港北區、港南區利用國有平臺公司積極推進城鄉一體化，桂平市、覃塘區通過公開招標選取企業推進城鄉供、排水一體化建設和管理，探索政府與社會資本合作、獲得特許經營權等方式，實行區域規模化管理和服務。桂平市還將村級管水員納入公益性崗位。
（六）加強水源保護和水質檢測。開展農村集中式供水工程水源保護區劃定，在水源保護區邊界設立明確的地理界標和宣傳牌，在顯著位置設立警示標志，并采取必要的防護保護措施。開展縣域農村生活污水治理規劃，全面推進農村生活污水治理。加強農業面源污染整治，防治畜禽養殖污染。加強水質檢測，萬人工程由運行管理單位設立水質檢驗室，配備儀器設備和專業檢驗人員，負責供水水質的日常檢驗工作；萬人以下工程，按標準要求安裝和使用水質凈化和消毒設施設備，由縣級區域水質檢測中心進行巡回檢測，或委托具有相應資質的單位進行水質檢驗。
我市農村供水工程建設雖然取得了一定成效，但是在確保工程“建得成、管得好、用得起、長受益”等方面，還存在一些困難和問題。部分工程運行管理工作落實不到位，沒有專門管水員；部分工程缺乏維護經費，致使工程效益發揮不佳；部分供水工程水源保護措施不到位，存在污染水源地的人為活動，如垂釣，燒烤等；部分供水工程水量受干旱季節性影響，農村供水應急保障能力不足。這些問題在一定程度上影響著工程建設和建后經濟效益和社會效益的發揮。下一步，我們將圍繞解決以上問題，認真履行農村供水保障行業監管職責，重點抓好以下幾項工作：
（一）加快推進農村供水工程建設與維修養護。堅持農村供水規模化和城鄉供水一體化發展方向，結合“十四五”農村供水保障規劃，多渠道籌措項目建設資金，以推進建設連片農村集中供水工程為重點，同步改造一批規范化小型供水工程，更新改造一批老舊供水工程和管網。具備條件的地方，重新建設規模化集中供水工程，作為原有單村或多村農村飲水安全工程的水源。多渠道籌措農村供水工程維修養護資金，確保工程正常運行。
（二）推進農村供水工程標準化管理。指導各縣（市、區）以設施良好、管理規范、水價合理、運行可靠為著力點，根據不同水源類型、工程規模、管理模式等，制訂適合本地區的標準化管理制度，分類推進農村供水工程標準化管理，到2023年底，爭取完成20個以上標準化管理工程；2025年底前，全市千噸萬人供水工程全面實現標準化管理；2030年底前，全市農村集中供水工程全面實現標準化管理。加快千噸萬人工程實施水量、水質、水壓等關鍵參數在線監測和自動化監控系統建設，提高農村信息化管理水平，助推工程標準化管理。
（三）加強跟蹤監測，做好冬春抗旱保供水工作。持續開展農村飲水安全排查整改和動態跟蹤監測，重點關注飲水安全排查監測、問題動態清零情況、干旱冰凍等災害出現供水問題解決情況。及時修訂完善縣級農村供水應急預案和千噸萬人工程應急供水預案，細化實化應急措施，落實應急供水保障責任人，健全應急搶修隊伍，加強應急演練，儲備應急物資。必要時采取啟動應急備用水源，鑿井取水、應急調水、拉水送水等措施，防止出現規模性飲水不安全問題，全力以赴保障供水安全。
（四）開展水質提升專項行動。督促各縣（市、區）加強農村供水工程凈化消毒設施設備配套改造，規范設施設備運行管理，繼續強化水質檢測監測，加強飲用水水源保護區管理，做好新建農村供水工程飲用水水源地保護區（范圍）劃定工作，不斷提高農村飲用水水質保障水平，不斷提升水質達標率。
總之，我市農村自來水狀況是持續穩定向好發展的，全市水利部門全力改善農村自來水惠民生的初心不變，總結提升農村供水工程運行監管能力，進一步提高農村供水保障水平，確保不出現整村連片斷水停水或嚴重水質超標等顛覆性農村供水問題。
下面，我們愿意就貴港市農村供水保障有關問題回答大家提問。謝謝！

劉萬藝：

　　感謝貴港市水利局局長曾健清先生的介紹。下面開始提問，提問前請通報所代表的新聞機構。有問題的請舉手。

貴港日報記者：

　　農村供水建設離不開資金保障，當前我市如何為農村供水工作提供資金保障？謝謝。

曾健清：

　　農村供水是基礎性、長遠性、普惠性的民生工程，是全面推進鄉村振興的重要內容。為全面提升農村供水保障水平，我們采取多種措施為全市農村供水工程建設提供資金保障：
一是積極爭取自治區專項資金。自2020年中央取消農村供水工程建設資金支持后，我市積極爭取自治區財政資金支持農村供水工程建設，2020年以來，已累計爭取到位自治區補助資金2498萬元。
二是指導縣（市、區）將農村供水工程建設和改造項目納入縣級政府專項債券支持范圍。2023年全市落實地方政府專項債券1.61億元用于農村供水工程建設，其中港北區落實1億元，港南區落實0.61億元。
三是積極申報使用鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金。指導縣（市、區）將農村供水工程列入鄉村振興項目庫，利用鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接資金實施農村供水工程建設，2021年以來，累計爭取到位鄉村振興銜接資金2.1億元。
四是指導縣（市、區）充分依托縣級國有平臺公司，積極爭取政策性貸款和社會資本投入農村供水工程建設。組織平臺公司參加水利廳開展的銀行貸款等方面的政策解讀和相關培訓工作，為有意向的縣（市、區）和第三方銀行或金融機構搭建溝通平臺，為縣（市、區）申請資金做好服務和協調工作。下一步，我市將認真做好農村供水資金保障工作，為各縣（市、區）籌集農村供水建設資金提供力所能及的幫助，共同推動農村供水向著高質量發展邁進，不斷提高群眾滿意度、幸福感、獲得感。

西江傳媒網記者：

　　我的問題是，農民用水需要交水費嗎？會不會出現水價太高，農民用不起水的情況?謝謝。

劉超萍：

　　感謝這位記者朋友的提問。首先回答第一個問題。《廣西壯族自治區農村供水用水條例》第二十九條規定“集中供水工程供水實行有償使用制度”。因此，自來水入戶后，用戶是需要交納水費的。由于農村集中式供水工程通過取水、輸水、凈水、配水流入到用水戶水龍頭的過程中，投入了物力、財力、人力，這時飲用水具有了商品屬性，就變成了“商品水”，也就產生了水價和水費問題。通過對農村集中式供水工程供水收取一定水費，既可以保障這項工程的可持續性，保障農村居民生活用水安全，也有利于農民群眾樹立節約用水意識。
下面回答第二個問題。首先可以肯定地說，不會出現水價太高農民用不起水的情況，因為大部分工程項目建設資金是國家投入的，水價的收取主要是為了滿足后期管理運維需要和可持續發展。第一，廣西農村自來水是不用繳納水資源費的，而對于廣西城鎮自來水是按照地表水每立方米0.1元、地下水每立方米0.2元收取水資源費，減免的水資源費可以在一定程度降低農村供水成本。第二，農村供水實行公益化服務，我們后期運營維護自治區、市、縣三級政府將通過多種渠道籌集資金對農村供水工程維修養護給予補助。這些措施和政策，也有助于降低農村供水工程運維成本，減輕農村居民使用自來水的負擔。第三，我們水行政主管部門也會加強監管，對違規定價行為進行嚴肅執法，確保各地嚴格根據工程運行、供水單位管理及用水戶水費承受能力等因素科學核算成本，合理確定水價，避免虛高定價、違規定價。我們相信，通過落實上述舉措，我市農村生活用水水價不會過高，廣大農民群眾能夠用得起自來水。回答完畢。

貴港宣傳記者：

　　水源地水質關乎人民群眾的生命健康安全。請介紹一下我市農村水源地安全保障有哪些具體舉措？謝謝。

覃卓司：

　　一直以來，市委、市政府高度重視飲用水水源地保護工作，將其作為保障民生的頭等大事。飲用水水源地環境安全事關人民群眾的身體健康，我們通過以下措施保障農村水源地環境安全：一是科學劃定水源地保護區，我市已完成708個農村千人以上集中式飲用水水源保護區保護范圍劃定工作，我市所有千人以上集中式飲用水水源地均已劃分保護區。二是開展水源地保護區的規范化建設，我市完成了55個千噸萬人飲用水水源地保護區的標志牌設置工作以及水源地一級保護區的隔離防護工作。三是加強農村千噸萬人集中式飲用水水源地環境問題排查整治，日常對飲用水水源保護區開展檢查和排查，對發現的環境問題，根據《廣西飲用水水源保護條例》對飲用水水源地一級保護區和二級保護區管理的有關要求，我市堅持“問題導向、一源一策、屬地負責、多方聯動”的原則，印發了《農村千噸萬人飲用水水源地水質超標問題整改方案》，通過做好生活和農業面源污染防治，加快保護區內輪伐期不足十年樹種的退出，禁止在保護區范圍內開展垂釣、游泳、燒烤等相關污染水源的活動等措施保護水源地環境安全。

貴港電臺記者：

　　達開農村飲水安全工程是貴港市最大的農村供水工程，目前這個工程運行管理情況怎么樣？謝謝。

農偉峰：

　　貴港市達開農村飲水安全工程設計日供水能力為2萬噸，近期設計供水人口16.8萬人，遠期供水人口20.1萬人，是我市最大的農村集中供水工程，也是廣西少有的跨縣級行政區域的規模以上農村集中連片供水工程。工程以達開水庫水為工程水源，主要供水范圍為達開水庫灌區內慶豐鎮、大圩鎮、蒙圩鎮、石龍鎮、厚祿鄉和白沙鎮共47個行政村，項目總投資1.36億元，建設有大型清水池1座、高位調節水池3座、凈水系統2套、輸水管網總長約208公里、配水管約1731公里。工程于2012年11月開工，2015年底開始對部分村屯進行試運行供水，2016年9月正式向外供水，2020年10月全面完成建設任務并通過通水驗收。達開水庫管理中心成立了貴港市達開供水服務有限公司專門負責開展供水服務。向外供水以來，供水公司把“讓群眾喝上干凈水、放心水”作為首要任務，秉承“客戶至上、質量第一、服務周到、誠實守信”的原則從水廠生產運行、管道維護、水質管理、水費收繳、咨詢投訴服務評價等五大方面制定水廠運行管理績效考核方案細則，確保供水服務措施落到實處，并開通“貴港市達開供水有限公司”微信公眾號及時發布供水服務信息，方便用戶及時掌握突發停水、恢復供水、查詢繳納水費等信息。目前，項目設計范圍內所有村屯已實現管網全覆蓋并保持正常供水，同時還超額解決了輸水管道途經的設計范圍外村屯大部分群眾的自來水問題，工程日供水量已達到13000 立方米，供水用戶26578戶，供水受益人口達29萬人，超設計供水人口任務8萬余人，工程效益顯著。

貴港新聞網記者：

　　城鄉供水一體化，是農村供水發展的大趨勢，也是鄉村振興、城鄉融合發展的重要方向。如何理解城鄉供水一體化? 我市城鄉供水一體化進展如何？謝謝。

曾健清：

　　感謝您的提問。城鄉供水一體化的概念有狹義和廣義兩個層面。狹義上的城鄉供水一體化，主要是將供水管網由城市延伸、覆蓋至鄉鎮，建立起一體化的城鄉供水網絡系統，基本實現城鄉聯網供水，達到城鄉居民共享優質供水目的。廣義上的城鄉供水一體化，是在狹義一體化基礎上的進一步提升和延伸，即以縣域為單位，統一規劃、統籌建設以城市供水管網延伸和規模化供水工程為主、小型集中式供水工程為輔、分散式供水工程為補充的供水工程體系，實現全民覆蓋、城鄉共享優質供水服務的供水保障模式。
2021年，水利部發布了《全國“十四五”農村供水保障規劃》，提出“積極推進城鄉供水一體化建設，實現城鄉供水統籌發展和規模化發展”“推進縣級統一管理”。根據水利部的工作部署，我市穩步推進在以縣為單元的城鄉供水一體化建設相關工作，并取得初步成效。港北區謀劃了港北區城鄉一體化供水工程，項目批復總投資5.664億元，2023年10月已經獲得1億元的地方政府專項債券支持。這個項目對現有6座水廠管網更新改造，更換管網563公里，其中，北潭水廠改接城市自來水管網改造（Ⅰ期）已完工，其它子項目正在做用地預審和土地報批；港南區規劃開展全域城鄉供水一體化，目前正在推進港南區瓦塘木格湛江橋圩片區連片集中供水工程、港南區農村飲水連片集中供水工程等2個工程建設，港南第一個集中供水工程總投資1.65億元，已經于2021年1月開工建設，目前已完成投資7000萬元。港南區第二個集中供水工程總投資8.23億元，目前正在開展施工招投標工作，計劃年底開工建設。覃塘區于2020年5月通過公開招標引進社會資本方（即廣西國宏智鴻環保科技集團有限公司）負責全域城鄉供排水一體化，計劃新建和改建供水工程共229處，項目總投資12億元，目前已完成16個村屯污水處理站建設，完成三淥、九凌、甘道、中塘等4座水廠廠區和管網改造的大部分工程量，220個村屯供水設備已完成安裝88個。桂平市謀劃了城鄉供水一體化工程，項目總投資13.07億元，采用EOD方式（生態環境導向的開發模式），已于2023年11月3日發布勘察設計、采購、施工總承包（EPC）及委托運營（O&M）招標公告。

劉萬藝:

　　由于時間關系，答記者問環節到此結束。感謝各位領導的精彩回答，感謝各位記者朋友，歡迎大家繼續關注貴港市農村供水保障的后續進展情況。如果記者朋友還有其他問題需要了解，請會后與有關部門進行溝通采訪。今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！