王道席:
各位記者朋友，女士們、先生們：
大家上午好！非常歡迎大家出席今天新聞發布會，感謝大家長期以來對水利的關心和支持。
今年以來，水利部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路和關于治水重要論述精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深入貫徹《國家水網建設規劃綱要》部署，在主題教育中堅持以學促干，大興調查研究，與相關部門、地方水利部門聯合會商、協同發力，強化組織推動和上下協調聯動，全力加快水利基礎設施建設，深化水利投融資改革，水利基礎設施建設規模和進度好于去年同期，水利發展動能不斷增強，助力經濟持續回升向好。
一是新開工項目數量達到1.76萬個，特別是新開工重大水利工程為歷史同期最多。上半年，全國新開工水利項目1.76萬個、投資規模7208億元，較去年同期多3707個、投資規模多1113億元，其中，投資規模超過1億元的項目有1095個。特別是今年重點推進前期工作的重大水利項目，實行周報制度，緊盯前期工作各環節進度，爭取多批早開，目前，吉林水網骨干工程、河北雄安干渠、福建金門供水、四川三壩水庫、安徽鳳凰山水庫、江西鄱陽湖康山蓄滯洪區、廣西下六甲灌區等24項重大項目按期開工，加快構建國家、區域和省級水網工程體系。
二是堅持“兩手發力”，落實水利建設投資多于往年同期。上半年，全國落實水利建設投資7832億元，較去年同期多352億元，增幅4.7%。其中，落實中央和地方財政資金4762億元，占落實總投資的61%；落實地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本3070億元，占落實總投資的39%。從各地落實情況來看，22個省份落實投資超過100億元，其中浙江、安徽、湖北、廣東、四川、江西、云南、江蘇等8省超過400億元，有力保障了大規模水利建設資金需求。2023-07-12 10:05:07
王道席:
三是全力加快水利工程建設進度，完成投資同比增加18.1%。年初以來，各地抓住水利施工的有利時機，提早安排工程建設，從3月份開始，單月完成投資均超過1000億元，逐月遞增，6月單月完成投資達到1149億元。1月-6月，全國完成水利建設投資5254億元，同比增加18.1%，其中，廣東、河北、云南、浙江、山東5省完成投資超過300億元。一批重大工程實現關鍵節點目標，內蒙古引綽濟遼工程文得根水利樞紐實現下閘蓄水，珠江三角洲水資源配置工程全線隧洞貫通，環北部灣廣東水資源配置工程進入全線實施階段，南水北調中線引江補漢、淮河入海水道二期、滇中引水等工程加快建設。
四是積極發揮穩就業作用，特別是促進農民工等重點群體就業增收。水利項目開工數量多、吸納就業能力強，大規模水利建設直接提供了大量就業崗位。上半年，水利項目施工吸納就業138.34萬人、發放就業人員工資213.08億元，其中農村勞動力103.24萬人、發放工資146.95億元。
當前，江河陸續進入主汛期，水利部將堅決貫徹落實習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，在全力做好防汛工作的基礎上，會同有關部門和地方，持續加強水利基礎設施建設的組織推動力度，抓好安全生產，加強質量控制，強化資金監管，以奮發有為的精神狀態和“時時放心不下”的責任意識，確保完成年度水利建設的各項目標任務。
我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答記者們的提問。
謝謝！2023-07-12 10:09:36
李曉琳:
謝謝王道席副部長。下面進入提問環節。提問前請各位記者舉手示意并通報一下所在的新聞機構。2023-07-12 10:09:42
中國水利報:
今年上半年開工了24項重大水利工程，請問主要包括哪些項目？這些項目在國家水網中有什么重要作用？2023-07-12 10:10:03
張祥偉:
謝謝提問。
今年以來，水利部堅決貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強水利基礎設施建設的決策部署，圍繞《國家水網建設規劃綱要》建設任務，加快水利基礎設施建設。實施重大水利工程項目前期工作周報制度，加密調度會商及時解決存在的問題；加強與有關部門和地方的協調聯動，在發展改革、自然資源、生態環境等部門的大力支持下，推動一批工程及時開工建設。1月—6月，新開工的24項重大水利工程，都是國家、區域和省級水網骨干工程，對保障國家水安全、促進流域區域經濟社會高質量發展具有十分重要的作用。主要體現在四方面。
一是流域防洪減災方面。開工了湖北姚家平水利樞紐、安徽鳳凰山水庫、江西鄱陽湖康山蓄滯洪區、安徽沿淮行蓄洪區洼地治理工程等10項工程，這些是流域防洪骨干工程。比如，江西鄱陽湖康山蓄滯洪區，承擔長江湖口附近分蓄15.7億立方米超額洪水的任務，對保障長江中下游防洪安全和蓄滯洪區人民群眾生命安全具有重要作用。安徽沿淮行蓄洪區洼地治理工程，治理洼地面積4722平方公里，將有效提升淮河流域防洪排澇能力。
二是供水保障方面。開工吉林水網骨干工程、引嫩入白擴建一期、河北雄安干渠、福建金門供水、云南桃源水庫、湖北太湖港灌區等11項。其中，吉林水網骨干工程，是黨中央、國務院發布《國家水網建設規劃綱要》后，第一個開工建設的國家水網重大骨干工程，工程建成后，將緩解吉林省中西部嚴重缺水局面，為865萬人、220萬畝灌區提供水源保障。河北雄安干渠工程，將為雄安新區提供主要供水水源，為高標準高質量推進雄安新區建設提供有力支撐。再如，新開工的四川向家壩一期二步、廣西下六甲、云南騰沖、湖北太湖港等大型灌區，新增和改善灌溉面積達到307萬畝，為實施新一輪千億斤糧食產能提升行動提供有力支撐。
三是河湖生態復蘇方面。實施了洞庭湖生態修復試點工程，通過疏浚、植被恢復等措施，解決試點湖區淤積嚴重、行洪不暢、生態退化等問題。開工的錢塘江流域水生態修復工程，通過堤防達標加固、灘地生態修復等措施，完善流域防洪體系，改善水生態環境。
四是數字孿生流域方面。今年4月，開工了長江流域全覆蓋水監控系統建設項目，這是首個開工的數字孿生流域重大項目。
下一步，我們將壓茬推進重大水利工程前期工作，爭取下半年再開工一批重大水利工程，努力保持水利基礎設施建設的規模和進度。
謝謝！2023-07-12 10:14:55
中國日報:
今年重大水利工程建設穩步推進，請問目前建設進展情況如何？2023-07-12 10:15:10
王勝萬:
謝謝你的提問。
今年，水利部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，采取一系列有效措施推進水利基礎設施建設。明確年度目標任務，組織地方督促重大水利工程逐項制定年度實施方案；建立臺賬，實行周報制度，動態監控工程進展情況；強化調度，加大滯后項目督辦力度等。在各級水行政主管部門的共同努力下，重大水利工程建設穩步推進，取得顯著進展。
一是新開工工程方面。湖北姚家平水利樞紐、四川三壩水庫、廣西下六甲灌區、河北雄安干渠工程等24項重大水利工程開工建設，這24項工程分布在14個省、自治區，投資規模超過千億元。這些工程既有重大引調水、重點水源等水網骨干工程，也有防洪工程、大型灌區建設工程，這些工程將在保障防洪、供水、糧食、生態安全等方面發揮重要作用。
二是在建工程方面。重大水利工程整體進展順利，一批工程實現了重要節點目標。環北部灣廣東水資源配置工程和重慶藻渡水庫自去年開始動工以來，集中各方力量，壓茬推進工程主體開工，現在已實現全線開工建設，開始加快形成實物工作量。云南滇中引水工程是我國在建規模最大、投資規模最多的水資源配置工程之一，目前已完成隧洞掘進603公里，占隧洞總長的79.8%，累計完成投資612億元，占總投資的74.2%。滇中引水二期配套工程也正在加快推進，現正在進行管線開挖與隧洞掘進。陜西引漢濟渭工程歷經多年建設，秦嶺輸水隧洞已完成主體工程建設，黃金峽水利樞紐實現下閘蓄水，工程整體已通過通水階段驗收，即將在年內實現漢江水調引關中的目標。除此之外，還有新疆庫爾干水利樞紐實現截流，貴州鳳山水庫大壩封頂，浙江朱溪水庫、江西花橋水庫等工程下閘蓄水，湖北碾盤山水利樞紐投產發電，福建平潭及閩江口水資源配置等工程全線貫通。
三是完工工程方面。西藏湘河水利樞紐工程完成了建設任務，廣東西江干流治理、長江干流江西段崩岸應急治理、海河防潮閘除險加固等工程即將陸續完工。青海省黃河干流防洪工程、吉林松花江干流治理工程等4項工程通過竣工驗收，已全面發揮工程效益。目前，西藏拉洛水利樞紐、安徽月潭水庫等工程正在進行竣工驗收準備工作。
謝謝！2023-07-12 10:20:14
農民日報:
糧食安全是“國之大者”，大中型灌區是糧食生產的主陣地。請問今年在大中型灌區建設和改造方面有哪些舉措和進展？2023-07-12 10:20:35
陳明忠:
謝謝這位朋友的提問。
水利是農業的命脈，灌區是糧食安全的基礎保障。水利部深入學習貫徹習近平總書記關于治水重要論述精神，指導地方加快推進現代化灌區建設和改造，更好發揮灌區在糧食和重要農產品生產中的“主力軍”和“壓艙石”作用。今年以來，共安排大中型灌區新建和改造項目投資406億元，比2022年增加了七個百分點。目前已完成158億元，總體項目進展順利。
一是持續加強灌區現代化改造。今年，水利部會同國家發展改革委、財政部安排中央投資166億元，用于支持581處大中型灌區現代化改造，水利部強化項目管理，建立臺賬，每個月開展調度，加快推進項目實施。“十四五”改造項目完成后，預計可新增恢復灌溉面積約1780萬畝，改善灌溉面積近1.2億畝，新增糧食生產能力近100億公斤，新增節水能力約100億立方米。
二是新建一批大中型灌區。今年安排中央預算內投資47億元用于支持17處新建大型灌區建設。“十四五”以來，已開工建設了35處新建大型灌區，完工后，預計將增加有效灌溉面積約1600萬畝，改善灌溉面積1100多萬畝。
三是加快推動優先將大中型灌區的耕地灌溉面積建成高標準農田。水利部與農業農村部已建立部門間協作機制，推動各地統籌推進大中型灌區和高標準農田建設，形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排工程整體體系，實現旱澇保收、高產穩產。會同農業農村部對四川都江堰、內蒙古河套等6處大中型灌區整體推進高標準農田試點工作，目前試點進展順利，通過試點打通農田灌排“最后一公里”，全面提升糧食綜合生產能力。
四是加快編制《全國農田灌溉發展規劃》。與農業農村、自然資源等多部門加強協作，深入研究保障國家糧食安全灌溉發展需求、灌溉對糧食生產的支撐能力、后備耕地資源開發利用潛力等關鍵問題，提出灌溉面積發展潛力、區域布局、發展路徑，目前已經形成初稿，今年年底完成規劃工作。結合國家水網主骨架和大動脈建設，謀劃推動再建設一批大中型灌區，為我國農田灌溉發展做好頂層設計。
謝謝！2023-07-12 10:25:16
人民網:
當前，我國各地陸續進入主汛期，一些地區已多次遭遇強降雨，請問如何保證在建水利項目安全度汛？2023-07-12 10:25:38
王勝萬:
謝謝人民網記者的提問。
當前，我國即將進入“七下八上”的防汛關鍵期，七大江河流域已全面進入主汛期。保障大規模水利基礎設施建設安全度汛，是統籌發展和安全，強化底線意識、憂患意識，補短板、強弱項的一項基礎性工作。水利部堅決貫徹落實習近平總書記對防汛救災工作的重要指示精神，始終把做好在建水利工程安全度汛工作作為一項重大政治任務來推動。今年，采取以下三項措施，保障在建水利工程度汛安全。
第一，及早部署任務，壓實工作責任。近年來，水利部不斷加強在建工程安全度汛管理，印發了多份文件指導開展相關工作，建立健全在建工程安全度汛責任體系、監管體系、標準體系。年初，水利部印發通知再次對做好在建工程安全度汛工作提出具體要求。一是進一步壓實工程項目法人及各參建單位主體責任和水行政主管部門監管責任，確保責任落實到崗位、落實到人。二是要求按照編制指南，組織編制工程度汛方案和超標準洪水應急預案，確保緊密結合工程特點、具備可操作性并提前做好培訓和演練。三是組織防汛搶險隊伍，備齊防汛物資，落實汛期現場值班值守，建立風險監測預警體系，確保信息上傳下達通暢有效。
第二，加強隱患排查，實現閉環管理。年初，水利部組織在全國范圍內開展在建水利工程度汛風險隱患排查整治，部署項目法人自查、水行政主管部門排查、流域管理機構抽查三級檢查，要求按照在建水利工程安全度汛監督檢查重點問題清單，重點檢查在建水利工程安全度汛責任體系、預案管理、度汛措施等方面內容，對有度汛任務的在建水利工程實現全覆蓋。要求對發現的問題限時整改并復查整改成效，實現閉環管理，確保整改工作真正落實到位。
第三，突出重點監管，實行動態管理。年初，要求對本年度穿（破）堤施工、建設攔河圍堰等度汛風險較大的在建水利工程進行重點監管，在確保工程質量的前提下加快工程進度，盡快全面恢復堤防防洪功能和河道行洪斷面。將主汛期前不能恢復至堤頂高程的工程和不能拆除攔河圍堰的工程作為重中之重，要求按照度汛方案建成圍堰或臨時堤防、具備與堤防防洪標準相同的防御能力后方可破堤施工，加強對攔河圍堰的監測，確保導流建筑物暢通有效。建立年度在建水利工程安全度汛重點項目臺賬，實行周報制度，動態管理，完成一項，銷號一項。
謝謝！2023-07-12 10:30:29
中國青年報:
“十四五”以來，水利部加快推進農村飲水安全向農村供水保障轉變。請問今年水利部采取了哪些措施來加強農村供水工程建設和管理？2023-07-12 10:30:46
陳明忠:
謝謝這位朋友的提問。
農村供水關系到億萬農村群眾生產生活。水利部深入貫徹落實習近平總書記關于農村供水保障的重要講話指示批示精神，強化農村供水保障，我們重點開展了三方面工作。
一是實施農村供水工程和脫貧人口飲水狀況動態監測和動態管理。建立完善農村集中供水工程和農村供水人口全覆蓋電子檔案，健全農村供水問題快速發現和響應機制，保持問題動態清零。加強旱情預測，強化風險防控。今年，針對云南等地旱情，派出工作組協助地方開展抗旱保飲水安全的工作，指導地方采取新開辟水源、延伸管網、分時供水、拉水送水等方式，解決局部旱情嚴重地區的農村居民飲水困難。會同財政部提前下達年度農村供水工程維修養護中央補助資金30億元，鞏固維護好已建農村供水工程。截至6月底，各地已動態排查并妥善解決了農村臨時飲水困難人口累計達到87萬人。維修養護工程42287處，受益人口達到6820萬人。
二是實施農村供水水質提升專項行動。對標今年4月1日開始實施的《生活飲用水衛生標準》，組織開展全面排查，建立農村供水水質問題臺賬，推動地方加快解決。聯合生態環境部、國家疾控局、國家鄉村振興局，開展農村供水水質提升專項行動聯合調研，推動地方抓緊解決水源地保護、凈化消毒設施配備、水質檢測監測等方面存在的問題，強化安全生產，確保農村供水水質安全。指導地方開展農村供水水質檢測人員技術培訓和技能競賽，以賽促提，打造專業人員隊伍。
三是加快推進城鄉供水一體化、農村規模化供水工程建設和標準化管理。發揮政府資金引導帶動作用，運用市場機制加大資金籌措力度，推進城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型工程規范化改造。以實現“預報、預警、預演、預案”功能為目標，推進數字孿生農村供水工程建設，提升工程效益和服務保障水平。按照“設施良好、管理規范、供水達標、水價合理、運行可靠”的要求，推進農村供水工程標準化管理，保障工程安全、穩定、長效運行。截至6月底，各地已多渠道落實農村供水工程建設資金802.8億元，開工建設工程12074處，完工了4041處，提升2254萬農村人口供水保障水平。
謝謝！2023-07-12 10:35:12
中國財經報:
最近一個時期以來，國家水網工程加快建設，水庫除險加固項目有序推進，水利投資規模保持高位，為促進水利工程高質量建設，水利部采取了哪些監督措施以保證資金安全和工程質量安全？2023-07-12 10:35:25
王松春:
謝謝你對水利工程質量的關心。
百年大計、質量第一，質量是工程的生命。水利部始終將水利工程質量作為工作的重中之重。面對今年水利工程開工數量多、建設進度快的形勢，在保障水利工程高質量建設方面，主要采取了以下四方面措施：一是加強政府質量監督履職。在2020年—2022年開展2輪地方水行政主管部門質量監督履職巡查的基礎上，今年根據《質量強國建設綱要》有關要求，繼續對全國31個省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團的水行政主管部門的質量監督履職情況開展全覆蓋巡查，并將巡查成果納入水利部對地方水利工程建設質量的考核，上半年已完成20個省的巡查任務。
二是緊盯重點工程質量開展稽察。緊跟國家水網重大工程陸續開工形勢，對河北、吉林、山東等13個省（自治區、直轄市）的20個重大水利工程開展稽察，對參建單位質量管控行為和工程實體質量進行重點檢查。同時對2022年稽察的22個重大水利工程開展“回頭看”，現場核實整改情況，確保問題整改到位。
三是強化工程質量安全日常監督檢查。今年上半年共派出630組、2859人次，以“四不兩直”方式對全國在建水利工程、病險水庫除險加固等開展質量安全監督檢查，檢查工程項目5000多個，發現問題印發“一省一單”整改通知，督促責任單位落實整改措施，并對問題數量多、程度重的責任單位進行約談，充分發揮警示震懾作用，營造質量監督高壓態勢。
四是健全工程質量、安全和資金監管機制。研究制定關于進一步做好水利工程質量監督工作的意見，加強水利工程建設質量監督頂層設計和責任落實。全面推動水利安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”落實，定期考核評價。修訂水利資金監督檢查辦法，落實對省級水行政主管部門水利資金的監督檢查，多措并舉，確保工程安全、生產安全、資金安全。
下一步，我們將繼續聚焦重大水利工程和水庫除險加固項目等重點工程，通過稽察、質量監督巡查、實體質量檢測和“四不兩直”暗訪等多種方式，全面查找建設過程中存在的各類問題，防范和化解風險，為大規模水利建設提供堅實的監督保障。
謝謝！2023-07-12 10:40:32
光明日報:
黨中央、國務院印發了《國家水網建設規劃綱要》。圍繞加快構建國家水網，請問今年水利部在推進水利基礎設施建設方面有哪些工作考慮？2023-07-12 10:40:58
王道席:
謝謝你的提問。
加快構建國家水網，建設現代化高質量水利基礎設施網絡，統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害問題，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。《國家水網建設規劃綱要》印發后，水利部會同有關部門和地方，認真貫徹落實黨中央、國務院關于國家水網建設的決策部署，圍繞加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網建設目標，以聯網、補網、強鏈為重點，加快水利基礎設施建設。今年我們要著力抓好三個方面工作。
一是圍繞國家水網之“綱”，加快推進南水北調后續工程和跨流域跨區域重大水資源配置工程建設。首先，要大力推進南水北調后續工程高質量發展，抓緊完成南水北調工程總體規劃修編。加快推進中線引江補漢、中線防洪安全保障工程建設。深化東線二期工程可研論證，推進西線工程規劃編制并啟動先期實施工程可研工作。其次，要積極推進跨流域跨區域重大水資源配置工程，以及大江大河大湖防洪治理骨干工程建設，加快環北部灣廣東水資源配置、引江濟淮二期、滇中引水、淮河入海水道二期、黃河下游防洪治理等一批在建的國家水網骨干工程建設進度，還要推進甘肅白龍江引水、四川引大濟岷等重大引調水工程前期工作，爭取盡早立項建設。要實施七大江河重要堤防達標建設，年底前實現太湖環湖大堤全線達標。
二是圍繞國家水網之“目”，推進省、市、縣級水網建設。今年要全部完成省級水網規劃審批工作。繼續推進第一批省級水網先導區建設，同時還要啟動第二批省級水網先導區和第一批市縣水網先導區建設，先行先試，形成可推廣的經驗，以引導各地高質量推進省、市、縣級水網建設。要因地制宜完善農村供水工程網絡，積極推進城鄉供水一體化、農村供水規模化建設和小型工程規范化改造，提升水利基本公共服務水平，逐步形成城鄉一體、互聯互通的水網格局。加快現代化灌區建設，圍繞實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，結合國家骨干網水源工程和輸配水工程，新建一批節水型、生態型灌區。
三是圍繞國家水網之“結”，推進控制性調蓄工程建設。加快浙江開化、福建白瀨、貴州鳳山、四川三壩等一批在建重點水源工程建設進度。推動黃河流域古賢、四川米市、浙江鏡嶺等水利樞紐盡早開工建設，增加區域水網水資源儲備能力和調控能力。加快欠發達地區、革命老區、民族地區和海島地區，以及國家鄉村振興重點幫扶縣中小型水源工程建設，增強城鄉供水保障能力。
謝謝！2023-07-12 10:47:22
李曉琳:
謝謝王道席副部長和其他幾位發布人，謝謝各位記者朋友。今天的發布會就到這里，大家再見！2023-07-12 10:47:29
