自《深圳市節約用水條例》（簡稱《節水條例》）去年3月1日正式頒布實施以來，市水務局積極推動其貫徹實施，開展了一系列節水工作，通過廣泛宣傳、完善法規、科學規劃、突出重點等措施，大力推進重點用戶計劃用水管理、非傳統水資源開發利用、建設項目節水、水量平衡測試等方面工作，取得了初步成效。下一階段，市水務局將針對目前存在的一些問題積極整改，加大節水減污工作力度，力爭2008年把我市建成節水型城市和社會。

六成市民節水意識增強

市水務局有關負責人告訴記者，市節約用水辦公室于今年2月24日單獨設立，作為“發展循環經濟、推動循環水務”的牽頭單位，使“循環水務”發展有了組織保障，也是負責全市節水管理工作的專門機構。同時，市創建節水型城市領導小組的成員也進行了相應的調整。專業節水機構和人員編制的落實，為《節水條例》的實施提供了強有力的組織保障。

自《節水條例》頒布實施以來，市水務局就十分重視相關節水的宣傳、培訓工作，還分期、分批對全市區級水務主管部門和供水企業相關工作人員進行了節水專題培訓，分發了《節水條例》的相關資料。通過一系列宣傳培訓工作，廣大市民的節水意識得到顯著提高。據相關方面初步調查，目前，市民對我市缺水現狀以及節水重要性的認知度從過去的40％提高到60％，節水意識增強，家庭節水型器具不斷得到推廣使用，居民日人均生活用水量呈下降趨勢。2005年，特區內城市供水增長率首次呈現－1.5％的負值，今年上半年我市萬元GDP耗水量比去年同期下降了8％，節水效益初顯。

嚴厲查處非法開采地下水

自水務系統行風評議活動開展以來，水務部門更結合社會、市民關注的熱點，針對節水型城市創建中的重點和難點問題，千方百計加大工作推進力度。目前，在《節水條例》配套規章辦法尚未出臺的情況下，市水務部門執法重點放在了地下水管理方面，多次查處非法開采地下水。截至今年6月底，全市共查封非法水井近200口。預計特區內今年完成全部非法水井的查處工作，特區外的查處工作明年上半年全部完成。

讓節水法制化科學化

《節水條例》頒布后，市水務局又起草了與《節水條例》配套的3個管理辦法，即：《深圳市計劃用水管理辦法》、《深圳市建設項目用水節水管理辦法》和《深圳市水量平衡測試實施辦法》。目前，《深圳市水量平衡測試實施辦法》經市政府法制辦審查作為規范性文件，自2006年5月1日起頒布施行；《深圳市計劃用水管理辦法》已列為市政府2006年立法計劃一類項目，預計2006年10月將作為政府規章出臺；《深圳市建設項目用水節水管理辦法》已列為市政府2006年立法計劃二類項目，預計2007年作為政府規章出臺。此外，《非傳統水資源利用實施辦法》、《深圳市節約用水專項資金管理辦法》、《節水型用水工藝、設備和器具名錄管理辦法》等3個管理辦法正在起草或上報中。有關的技術規范、定額標準等也在緊張的編制和報審中。

在規劃方面，根據《深圳市節約用水條例》的要求，市水務局正進行《節約用水規劃》的修編工作，新規劃對2020年前的節水工作作了宏觀部署，具有更實際、更科學的指導意義。此外，市水務局還編制了海水利用和雨洪資源利用的專題規劃，制定了近期海水利用和雨洪利用的具體實施方案。

“取消供水中間層”排出時間表

為杜絕供水中間層小區供水管網跑、冒、滴、漏現象，并使居民用水得到保障，我市自1996年即開展供水中間層接收工作，至今，全市26家供水企業共接收供水中間層1500多個，接收用戶分表60多萬只，取消供水中間層工作取得了實質性進展。但是由于涉及改造資金、資產補償、人員安置等諸多問題，截至2005年底，我市尚存在著供水企業尚未實行抄表到戶服務的住宅小區、自然村等共計1500余家近74萬只水表。扣除暫不納入接收范圍的高層和多、高層混合建筑，目前，仍需接收的中間層還有700多個，用戶分表數45萬只。

為加快中間層接收，切實為市民提供安全水、優質水，為社會做好服務，行評活動開展以來，市水務局加大力度，迅速對全市26個供水企業“供水中間層”現狀進行了詳細的調查，并多次召開全市供水保障服務工作會議，對我市取消“供水中間層”工作作了具體部署并制定了時間表：特區內供水企業于2007年7月底前，特區外供水企業于2009年7月底前，全部完成本企業供水轄區內供水中間層接收工作。目前相關工作正在順利開展。

重點用戶實行計劃用水管理

據了解，我市計劃用水管理試點工作于去年10月啟動，市水務局當月對市水務集團供水區域內年用水量在5萬噸以上的重點單位用戶下達了2005年11、12月用水計劃。在充分聽取用戶代表意見的基礎上，經與市水務集團協商，最后確定了645戶重點單位用戶（年總用水量占全市約6％）為試點單位，并于12月下達了這些用戶2006年度用水計劃，對其2006年度用水實行計劃用水管理。截至今年6月30日，市水務局共計受理2006年用水計劃調整申請73件，并全部在法定工作時間內完成核定，通知到用戶。為加強與用戶的溝通，方便用戶查詢和辦理相關業務，我們克服資金、人員等方面的困難，開通了深圳節水網站（www．szjieshui．gov．cn）。用水計劃申報、需要提交的資料目錄以及申請表格的示范文本全部在節水網站上公開發布。

為了降低供水損耗，各供水企業也加大了城市供水管網測漏和改造工作力度。針對部分耗水型企業，有關方面果斷實施了關、停、并、轉，使工業用水水量增幅降緩。市政府還充分發揮價格調節機制作用，繼2004年調高自來水價格后，2005年7月份起又上調了城市污水處理費。一系列措施的實施，收到了很好的節水效果，實現了緊約束條件下的持續發展。

水量平衡測試提高用水節水管理水平

用戶水量平衡測試是節水管理的基本技術手段，是評估用戶用水狀況、幫助用戶建立用水節水管理制度以及提高用水節水管理水平的有效措施。這位負責人稱，通過水量平衡測試可全面了解用水單位管網狀況，各部位（單元）用水現狀，畫出水量平衡圖，依據測定的水量數據，找出水量平衡關系和合理用水程度，采取相應的措施，挖掘用水潛力，達到加強用水管理，節約用水并提高合理用水水平的目的。市水務局在依法制定《深圳市水量平衡測試實施辦法》的同時，還注重社會測試機構的規范管理：一是積極與省市質量技術主管部門協商，明確測試機構在計量認證等方面的要求；二是組織舉辦測試人員用水節水技術培訓。

水量平衡測試一直是社會關注的熱點。行評中，水務部門多次主動邀請用戶座談，為對方釋疑解惑，深受好評。據介紹，市水務部門還重點做好建設項目的節水管理工作，截止到今年6月底，已先后完成“西部電廠LNG項目”等十余個建設項目的用水節水評估報告審查以及節水設施的審查驗收。

節水工作信息化方便用戶

節水工作面對的是大量用戶，必須使用信息化手段進行管理。根據《節水條例》規定，市水務局已開發了節水信息系統，與各區水務主管部門、供水企業、用戶進行數據傳輸和數據共享。用戶可在網上申報和下載有關節水的數據。同時，為加強與用戶的溝通，方便用戶查詢和辦理相關業務，開通了深圳節水網站。用水計劃申報、需要提交的資料目錄以及申請表格的示范文本全部在節水網站上公開發布。 （記者 肖意 實習生 譚飛燕 吳揚莉）