建立“城水耦合”的技術路徑

城水耦合，是“城”對“水”價值的全面把握，是城市發展理念從“與水爭地”向“與水共生”的轉型，也是城市生活、生產方式的適應性轉變。

以水定城，構建廣州水資源平衡政策。首先，根據市域可供開發利用的水資源總量，匹配未來社會經濟需水量預期，評估一次供需平衡的水平。其次，大力倡導城市生活、生產、生態節水，并提高雨水、中水、海水等城市非傳統水資源利用程度，創新性開拓水資源可持續利用的能力。最后，降低跨區域跨流域引調水措施的生態影響，嚴格控制未進行環境影響評估而做出的跨流域引調水、抽取地下水等行為。

以水塑城，完善廣州水環境空間品質。基于水安全提升目標，還河流以空間，探索“流溪河—珠江—海珠濕地”等流域濕地系統協同的雨洪應對方案。基于水環境改善目標，嚴格控制城市開發建設填埋末端河涌水系，結合可行性和合理性論證，連通海珠濕地周邊水系，實現與珠江后航道的活水循環。基于水生態修復目標，河道整治由硬質化裁彎取直向生態化近自然處理轉型；結合水生態影響評價，開展必要的河道再自然化改造，營造適合動植物生長、棲息的河湖生態環境，維育生物多樣性。

以水興城，激發廣州老城區新活力。基于水景觀優化目標，進一步提升城市濱水岸線功能公共性與慢行連續性，改善濱水空間可達性與舒適性，鼓勵在合適的岸域設置露天泳場、組織合宜的水上活動，營造城市活力水岸空間。基于水經濟共享目標，精細規劃濱水用地功能與空間形態，支持有活力的濱水特色產業發展，讓市民共享城市水環境多元價值。

完善“城水共治”的制度創新

學科交叉，政學研用深度融合。廣州城水生態共治應注重城鄉規劃、水利工程、市政工程等多學科協同支撐，充分發揮珠江水利委員會、中國科學院在穗研究機構以及高等院校的專業優勢，建立水規劃與城市規劃的雙向評估與優化方法，強化水規劃的空間人文屬性以及空間規劃的資源生態屬性，實現水利水務技術與城市規劃建設治理技術的耦合，支持廣州治水能力現代化提升。

治理協同，凝聚部門管理共識。廣州治水應在水安全保障的基礎上，強調生態韌性、環境友好、生活舒適、景觀優美等綜合性目標，凝聚水務、規劃和自然資源、住房和城鄉建設等涉水管理部門的共識，建立共同價值觀，協同推進城市水系功能完善和濱水空間品質優化等各項工作，進一步協調城市行政管理與小流域水文管理，實現跨部門、跨行政區的治水制度創新。

實踐先行，激發公共濱水活力。緊抓珠江高質量發展契機，選取珠江部分濱水地區豐富水岸及水上活動，進一步提升珠江前后航道濱水活力，實現還江于民、還岸于民、江城共進。以“河道再自然化”“城市親水化”的技術革新探索臨水社區試點建設，再現廣州“水城”風采。在此基礎上擴大社會參與，搭建政府、企業、市民共同治水平臺，充分調動管理者、濱水居民和社會公眾參與城市治水工作的積極性。推進全民治水，通過定期舉辦治水、節水等宣傳展覽，普及水環境知識，提升水價值認識，培育社會公眾節水、治水、愛水的集體意識，實現廣州城水共生、人水和諧的美好愿景。