現(xiàn)將《紅河州2023年優(yōu)化營商環(huán)境“用水報裝”工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。落實情況報告請于2023年2月10日前報送紅河州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)科。

　　報送郵箱：957975080@qq.com

　　聯(lián)系人：沙文武 1*******859 鄭琳 1*******909

　　紅河州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2023年1月28日

紅河州2023年優(yōu)化營商環(huán)境“用水報裝”工作實施方案

　　為深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》文件精神，結(jié)合住建部門優(yōu)化營商環(huán)境工作職責，圍繞“用水報裝”指標的“材料、環(huán)節(jié)、時限、用水報裝成本及用水成本、用水報裝便利度和優(yōu)化供水服務(wù)”等二級指標工作，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中全會精神，堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變工作職能為核心，以創(chuàng)新體制機制為支撐，全面落實省、州工作部署，持續(xù)提升優(yōu)化營商環(huán)境，進一步優(yōu)化“用水報裝”工作，激發(fā)紅河州市場主體活力，打造紅河州營商環(huán)境品牌，推動新時代紅河州高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）實行“零”材料申報。依托云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照管理平臺和互聯(lián)網(wǎng)查驗平臺，自本工作方案印發(fā)之日起，紅河州供水企業(yè)（單位）辦理各類市場主體報裝“居民生活用水、非居民生活用水和特種行業(yè)用水”業(yè)務(wù)，實行“零”材料接件辦理。用戶在線上營業(yè)廳或線下營業(yè)網(wǎng)點填寫供水業(yè)務(wù)辦理申請表，供水企業(yè)（單位）接件后不須審核，現(xiàn)場勘察后口頭或書面答復(fù)用戶能否新增立戶，符合條件的直接進入“設(shè)計施工”環(huán)節(jié)辦理。事后收集用戶基礎(chǔ)信息，建檔立卡規(guī)范管理。

　　（二）精簡辦理環(huán)節(jié)。按照云南省人民政府辦公廳印發(fā)文件《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，用戶辦理“用水報裝”業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)精簡優(yōu)化為“設(shè)計施工”1個環(huán)節(jié)。

　　（三）壓縮辦理時限。紅河州供水企業(yè)（單位）辦理“用水報裝”業(yè)務(wù)在2個工作日內(nèi)辦理完成（不包含辦理道路挖掘施工許可、臨時占道許可等行政許可批復(fù)的時間）。

　　（四）行政審批環(huán)節(jié)。按照文件《關(guān)于印發(fā)《紅河州優(yōu)化挖掘占用城市道路行政許可實施方案》的通知》（紅建發(fā)〔2020〕327號）要求，行政審批許可環(huán)節(jié)實現(xiàn)多部門協(xié)同聯(lián)動，必要時可聯(lián)合踏勘。自然資源規(guī)劃、市政、城管、交管、綠化等部門建立聯(lián)合辦理的受理平臺，實現(xiàn)“一窗受理、一窗出件、一窗蓋章”。行政審批部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)作出供水方案接入工程的行政審批決定。對道路交通安全或道路設(shè)施有較大影響的復(fù)雜工程可繼續(xù)采用原審批方式。

　　根據(jù)文件《關(guān)于做好建設(shè)項目用水、用氣、用電報裝“一件事一次辦”審批服務(wù)工作的通知》（云建審〔2021〕64號）規(guī)定，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，接入工程涉及道路開挖、臨時占道、綠地許可等行政許可批復(fù)，需要辦理審批的，可由供水企業(yè)（單位）直接申請或代建設(shè)單位申報。

　　在組織外線接入工程設(shè)計方案現(xiàn)場踏勘時，可邀請自然資源規(guī)劃、市政、城管、交管、綠化等審批部門提前介入指導(dǎo)。工程量較小、不涉及涉路施工許可，城市道路及綠化帶開挖面不大、恢復(fù)較為方便的外線接入工程推行告知承諾制審批，供水企業(yè)（單位）作出承諾，按原裝（標準）恢復(fù)道路及開挖面。紅線外供水管線施工向當?shù)刈〗ú块T申報道路施工挖掘許可，批復(fù)施工過程中城管部門現(xiàn)場監(jiān)管、向公安交管部門實行承諾告知，道路交通實行分流安全管控和檢查。

　　（五）用水報裝成本及用水成本。

　　1.根據(jù)文件《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕129號）要求，紅河州供水企業(yè)（單位）在辦理“用水報裝”業(yè)務(wù)過程中，不得收取申請費、資料費、手續(xù)費、勘察設(shè)計費、開口費、辦卡費等費用;對建筑區(qū)劃紅線外的供水管道安裝工程，不向用戶收取任何工程費用，工程所需資金全部由供水企業(yè)（單位）承擔。建筑區(qū)劃紅線外搭接到建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的管材、配件及計量裝置也由供水企業(yè)（單位）自行承擔，不得向用戶收費任何工程費用。辦理建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道安裝工程，嚴格依據(jù)《云南省通用安裝工程消耗量定額》（2020版）制作工程預(yù)算書或工程預(yù)算清單，以書面方式答復(fù)用戶并進行協(xié)商，做到工程價格合理、公開、透明。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道安裝工程嚴格按照《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》(GB 50268-2008）技術(shù)標準和規(guī)范進行施工、驗收，按實際發(fā)生工程量決算工程費用，并為企業(yè)用戶提供最優(yōu)供水設(shè)計、施工方案。

　　2.紅河州供水企業(yè)（單位）應(yīng)建立供水施工工程及表后供水安裝工程驗收機制。整理供水安裝工程驗收規(guī)范、技術(shù)標準嚴格執(zhí)行并對外公示。驗收環(huán)節(jié)開展壓槽試驗，沖洗消毒管道和采樣化驗水質(zhì)是否達標。

　　3.供水企業(yè)（單位）須定期開展用戶走訪調(diào)查活動，收集用戶用水過程中存在的困難和問題，制定措施方法逐項解決。幫助用戶查找生產(chǎn)經(jīng)營過程中高耗水環(huán)節(jié)，制定用水優(yōu)化方案，推薦使用節(jié)水器具設(shè)施等措施，減少用戶生產(chǎn)經(jīng)營所需水量，降低用戶生產(chǎn)經(jīng)營用水成本。

　　（六）用水報裝便利度。

　　1.紅河州供水企業(yè)（單位）應(yīng)積極與省、州和當?shù)卣?wù)部門對接，登陸云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、建立微信公眾號-網(wǎng)上營業(yè)廳、營業(yè)網(wǎng)點、熱線電話、預(yù)約上門等供水服務(wù)形式，采用線上與線下結(jié)合的方式，實行供水業(yè)務(wù)“一窗通辦”“全程網(wǎng)辦”多渠道為用戶辦理“用水報裝”等供水業(yè)務(wù)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的供水服務(wù)。

　　2.根據(jù)文件《關(guān)于做好建設(shè)項目用水、用氣、用電報裝“一件事一次辦”審批服務(wù)工作的通知》（云建審〔2021〕64號）工作要求，按照用水報裝工程規(guī)模大小和安裝管道口徑大小區(qū)分，小規(guī)模工程和小口徑管道“用水報裝”工程通過“綠色通道”差異化快捷辦理。

　　3.根據(jù)文件《關(guān)于做好建設(shè)項目用水、用氣、用電報裝“一件事一次辦”審批服務(wù)工作的通知》（云建審〔2021〕64號）規(guī)定，供水企業(yè)（單位）及時受理，提供一站式服務(wù)。積極配合政務(wù)部門設(shè)置用水、用氣、用電聯(lián)合窗口，通過內(nèi)部協(xié)作實現(xiàn)水電氣聯(lián)合窗口辦理，實現(xiàn)水電氣與不動產(chǎn)登記聯(lián)動過戶。制定內(nèi)容祥實完善的辦理指南、用水報裝流程圖、一次性告知書、供水服務(wù)承諾，資料做到隨更隨新，并在本地人民政府門戶網(wǎng)站和單位自媒體上發(fā)布向社會公示。

　　（七）用水報裝納入工建系統(tǒng)。

　　1.目前，全州供水企業(yè)（單位）已分配到“云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”的賬號和密碼，供水企業(yè)（單位）要加強與省、州和本地政務(wù)部門聯(lián)動，核對賬號密碼順利登錄系統(tǒng)開展線上“用水報裝”業(yè)務(wù)辦理。涉及工程建設(shè)項目，有項目代碼的“用水報裝”業(yè)務(wù)，必須在工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)上辦理，杜絕發(fā)生“隱性審批”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象。

　　2.供水企業(yè)（單位）可在云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上申辦“道路施工挖掘許可、規(guī)劃、綠化和占用市政設(shè)施”等行政審批，實現(xiàn)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批、同步辦理。

　　（八）優(yōu)化供水服務(wù)。

　　1.紅河州供水企業(yè)（單位）在日常工作中注重收集本地人民政府對供水設(shè)施建設(shè)的支持性文件和對用水單位點對點支持政策。并整理制定“用水報裝”容缺受理辦理機制。

　　2.本地供水企業(yè)（單位）在了解用戶用水需求后，提前介入服務(wù)對接用戶了解用水需求、提前進行現(xiàn)場踏勘、提前編制供水方案、提前外線工程建設(shè)，盡力壓縮用戶用水報裝等待時間。符合條件的直接進入“設(shè)計施工”環(huán)節(jié)辦理。施工過程中供水企業(yè)（單位）監(jiān)理監(jiān)督施工，實現(xiàn)了設(shè)計、監(jiān)理和施工“一站化”服務(wù)。

　　3.供水企業(yè)（單位）應(yīng)建立水表檢定機制和站所，按照文件《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實施強制管理的計量器具目錄的公告》、《云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于開展民用“三表”輪換制度落實情況調(diào)查的通知》要求，開展水表強制首檢或聘請具備資質(zhì)的第三方檢定機構(gòu)強制首檢，依據(jù)《飲用冷水水表檢定規(guī)程》（JJG162-2019），檢定周期首次強制檢定，限期使用，到期輪換。并做好水表檢定、輪換的臺賬記錄。

　　4.依據(jù)本地批復(fù)的水價文件，制定居民生活用水、非居民生活用水、特種行業(yè)用水實行不同價格的污水處理費收費標準。建立供水類別、到戶價格、自來水價格、污水處理價格信息，健全價格和收費公示制度。在供水公司營業(yè)網(wǎng)點和網(wǎng)上營業(yè)廳公示水價文件和收費標準。

　　5.建立專門的供水管網(wǎng)測漏管理機制和隊伍，建設(shè)供水漏控DMA分區(qū)計量管理系統(tǒng)、GIS管理系統(tǒng)，水力模型管理系統(tǒng)、智慧營銷系統(tǒng)，運用先進的測漏儀器設(shè)備常態(tài)化開展供水管網(wǎng)漏控管理工作，有效地控制管網(wǎng)漏損、表計損失和管理漏損率。

　　6.積極配合本地人民政府制定老舊管網(wǎng)、老舊小區(qū)改造計劃，提高供水保障率，優(yōu)化供水服務(wù)并向社會公示。

　　7.建立從源頭水源、水廠、管網(wǎng)到用戶水龍頭的水質(zhì)安全保障機制和管控措施，有效保障各環(huán)節(jié)水質(zhì)安全。每0.5小時對進、出廠水進行濁度、色度、PH值、余氯進行檢測，每日對進、出廠水進行常規(guī)檢測，每月對原水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水及用戶水龍頭水進行檢測，每年2次采集水樣進行96項水質(zhì)全分析檢測。

　　8.供水企業(yè)（單位）應(yīng)制定本地“用水報裝”辦事指南，內(nèi)容包含有辦事流程圖、辦結(jié)時限、材料類型、收費標準、更名過戶、水表檢定、報漏報修、開具電子票據(jù)、繳費查詢、咨詢電話等內(nèi)容。

　　9.供水企業(yè)（單位）應(yīng)建立用戶投訴機制，投訴管理制度、投訴處理流程圖、投訴電話。投訴處理時限、環(huán)節(jié)在網(wǎng)上營業(yè)廳、線下營業(yè)網(wǎng)點等渠道公示，接受用戶投訴和建議。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市要切實貫徹落實《紅河州2023年優(yōu)化營商環(huán)境“用水報裝”工作實施方案》工作要求，按照職責分工，持續(xù)優(yōu)化“用水報裝”辦理申報材料環(huán)節(jié)、時限、用水報裝成本及用水成本、用水報裝便利度、優(yōu)化供水服務(wù)等環(huán)節(jié)。及時更新“辦事指南、一次性告知書、供水服務(wù)承諾、供水業(yè)務(wù)辦理流程圖”等材料，確保工作落到實處。

　　（二）明確職責分工。各縣市要按照工作任務(wù)要求，制定方案，明確措施、時限及責任單位、責任人。責任人要參與方案制定，指導(dǎo)監(jiān)督，緊抓不放，限期完成。

　　（三）注重宣傳引導(dǎo)。各縣市要公開“用水報裝”辦理材料、環(huán)節(jié)、時限、成本等信息改進情況，主動接受社會監(jiān)督。建立健全投訴制度，暢通舉報渠道，鼓勵群眾參與“用水報裝”辦理環(huán)節(jié)監(jiān)督。

　　（四）本方案自印發(fā)之日起施行。