本報記者 陳文麗

　　我國水利工程建設(shè)取得顯著成效。在日前水利部召開的2022年上半年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展和成效新聞發(fā)布會上，水利部副部長魏山忠表示，今年1—6月，我國新開工重大水利工程項目22項、完成水利建設(shè)投資4449億元，開工數(shù)量和完成投資均創(chuàng)歷史新高。

　　水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)承載著穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重任。水利部有關(guān)負責人介紹，重大水利工程吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、創(chuàng)造就業(yè)多，水利投資持續(xù)發(fā)力，將促進拉動有效需求、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟。今年，我國將確保新開工重大水利工程30項以上，預計完成水利建設(shè)投資8000億元以上。

　　支持政策持續(xù)加碼

　　為充分發(fā)揮水利有效投資對拉動經(jīng)濟增長、增加就業(yè)崗位、增進民生福祉等方面的重要作用，今年以來，我國推進水利基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)政策持續(xù)加碼。

　　今年4月，中央財經(jīng)委員會第十一次會議對加強水利等網(wǎng)絡型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了重要部署，強調(diào)要多輪驅(qū)動，發(fā)揮政府和市場、中央和地方、國有資本和社會資本多方面作用，要推動政府和社會資本合作（PPP）模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行。

　　5月31日，國務院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，在大基建板塊，重點強調(diào)推進水利、交通和市政管廊建設(shè)。加快推進一批論證成熟的水利工程項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設(shè)和改造等工程。

　　6月13日，中國人民銀行、水利部召開金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作推進會，會議要求各金融機構(gòu)切實加大對水利項目的金融支持力度。政策性、開發(fā)性銀行要用好新增的8000億元信貸額度，加大對國家重大水利項目的支持力度。

　　6月17日，水利部召開推進“兩手發(fā)力”助力水利高質(zhì)量發(fā)展工作會議，鼓勵各地積極探索，先行先試，拓寬水利基礎(chǔ)設(shè)施長期資金籌措渠道，為加快構(gòu)建現(xiàn)代化水利基礎(chǔ)設(shè)施體系、全面提升國家水安全保障能力提供有力支撐。

　　水利是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的重要領(lǐng)域。專家表示，水利工程點多面廣量大，在保障國家水安全、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、拉動有效投資需求、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長等方面具有重要作用。

　　在拉動經(jīng)濟增長方面，據(jù)有關(guān)機構(gòu)的研究成果，重大水利工程每投資1000億元，可以帶動GDP增長0.15個百分點。因此，今年我國預計完成8000億元以上的水利投資，將對做好“六穩(wěn)”“六保”工作、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤發(fā)揮重大作用。

　　在帶動就業(yè)方面，水利工程特別是重大水利工程需要的用工多，能夠提供較多就業(yè)崗位。比如，正在建設(shè)的廣西大藤峽水利樞紐，高峰時用工達到6200多人；今年新開工的吳淞江整治工程江蘇段，日最大用工達到3000人以上。

　　工程建設(shè)成效顯著

　　今年以來，水利工程尤其是重大水利工程建設(shè)有力推進，水利穩(wěn)投資、穩(wěn)增長的重要作用進一步突顯。

　　具體來看，上半年，我國新開工水利項目1.4萬個、投資規(guī)模6095億元。其中，投資規(guī)模超過1億元的項目有750個。在重大水利工程開工方面，上半年累計開工數(shù)量達22項，投資規(guī)模1769億元。對照年度開工目標，時間過半，任務完成過半。

　　除了項目開工明顯加快，一批重大水利工程實現(xiàn)重要節(jié)點目標，完成投資大幅增加，重慶渝西、廣東珠三角水資源配置等工程較計劃工期提前。農(nóng)村供水工程建設(shè)9000余處、完成3700余處，提升了1688萬農(nóng)村人口供水保障水平。病險水庫除險加固、中小河流治理、大中型灌區(qū)改造、中小型水庫建設(shè)等項目建設(shè)進度加快。“目前在建水利項目2.88萬個，施工吸納就業(yè)人數(shù)130萬人。”魏山忠說。

　　值得一提的是，上半年水利落實投資和完成投資均創(chuàng)歷史新高。魏山忠說，堅持政府和市場兩手發(fā)力，在加大政府投入的同時，地方政府債券持續(xù)增加，金融支持、水利PPP模式、水利REITs試點“三管”齊下，投資保障力度明顯增強。

　　數(shù)據(jù)顯示，1—6月，全國落實水利建設(shè)投資7480億元，較去年同期提高49.5%，其中廣東、浙江、安徽3省落實投資超過500億元。在地方政府專項債券方面，水利項目落實1600億元，較去年同期翻了近兩番。水利建設(shè)投資完成4449億元，較去年同期提高59.5%，廣東、云南、河北3省完成投資300億元以上。

　　與往年相比，今年上半年水利有效投資呈現(xiàn)四方面特點——項目開工為歷年最多，目前全國水利工程在建項目達2.88萬個，投資規(guī)模超1.6萬億元；水利投資完成大幅增長，4月、5月、6月單月完成投資分別為881億元、1150億元、1341億元；投融資政策落地見效，水利項目籌資渠道拓寬，上半年落實水利建設(shè)投資7480億元，同比增加49.5%；吸納就業(yè)人口效果顯著，上半年累計吸納就業(yè)人數(shù)130萬，其中農(nóng)民工95.7萬人，占比73.5%，充分發(fā)揮穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要作用。

　　各地推進工程建設(shè)

　　水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。當前,各地水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速。

　　在黑龍江，關(guān)門嘴子水庫工程細化目標有序推進。截至6月3日，關(guān)門嘴子水庫工程導流洞工程開挖已全線貫通，底板混凝土澆筑全部完成，邊墻和頂拱開始進行襯砌，計劃8月底全部完成，9月上旬具備通水條件。

　　在陜西，目前引漢濟渭工程三河口水利樞紐已正式下閘蓄水，并聯(lián)網(wǎng)發(fā)電；98.3公里的秦嶺輸水隧洞實現(xiàn)貫通；黃金峽水利樞紐正在加快施工，預計今年年底具備下閘蓄水條件。

　　在新疆，阿爾塔什水利樞紐工程被業(yè)內(nèi)專家稱為“新疆的三峽工程”，2022年工程主要任務是開展工程移民安置驗收、環(huán)境保護與水土保持驗收和單元工程驗收，以及電站運行管理，目前該工程已進入尾工階段。

　　作為黑河流域重要的水資源配置工程和生態(tài)保護工程，青海黃藏寺水利樞紐工程2022年首倉碾壓混凝土開盤澆筑，工程建設(shè)進入施工高峰期。按照節(jié)點目標，今年大壩將澆筑到2600米高程。

　　此外，6月下旬以來，湖南大興寨水庫工程、黃河下游引黃涵閘改建工程、安徽省包澮河治理工程等多個重大水利工程項目密集開工，對保障國家水安全擴大內(nèi)需、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟基本盤將發(fā)揮重要作用。

　　為認真貫徹執(zhí)行國務院穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟的一攬子決策部署落地落實，浙江省水利廳日前出臺深化水利投融資改革指導意見和水利穩(wěn)經(jīng)濟11條具體措施，將吸引社會資本參與水利工程建設(shè)運營作為一項重要任務來抓。圍繞政府和社會資本合作、REITs、專項債券等融資重點，浙江省水利廳積極拓寬水利融資渠道，力爭全年完成水利投資660億元。

　　近日，《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進水利高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布實施，意見繪就了“851”水利高質(zhì)量發(fā)展藍圖，即通過加快實施水資源優(yōu)化配置、防洪能力提升、萬里碧道、河湖生態(tài)保護修復、農(nóng)村水利保障、智慧水利、水文現(xiàn)代化和水利治理能力提升八大工程，構(gòu)建水資源配置骨干網(wǎng)、防洪安全網(wǎng)、萬里碧道網(wǎng)、農(nóng)村水利保障網(wǎng)、智慧水利網(wǎng)5張網(wǎng)，奮力開創(chuàng)廣東水利工作新局面。

　　下一步，水利部將如何夯實水支撐，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？魏山忠表示，水利部將以全面提升水安全保障能力為目標，以完善水資源優(yōu)化配置體系、流域防洪減災體系、水生態(tài)保護治理體系為重點，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，全面增強水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力、供水保障能力、水旱災害防御能力，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的水安全保障。