2021年，南陽市水利局深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路以及視察南陽重要講話和指示精神，全面落實省委省政府關于“五水綜改”決策部署，在“五水綜改”的具體安排工作中做了一些積極探索。

　　一、堅持“水源”前提。全方位貫徹“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”原則。一是用水上求“嚴”。按照用水“雙控”要求，強化水資源剛性約束，將最嚴格水資源管理制度納入績效考評體系；完善省、市、縣三級重點取用水戶監控名錄，將年取用水量5萬噸以上的工業、生活取用水戶全部納入重點監控體系，規模以上工業用水重復利用率達到90%以上。二是調水上求“準”。完成白河、唐河、淮河等13條主要河流19個生態流量控制斷面和控制流量確定，建立了鴨河口水庫和南水北調退水聯合調度機制，水資源分配更加合理可控。三是節水上求“實”。重點實施鴨河口、引丹、虎山等重點大中型灌區續建配套項目，積極推廣打磨崗灌區供水、用水、節水經驗，農田灌溉水有效利用系數提升至0.575以上；全面推進國家級節水型城市創建，11個縣市區完成節水型社會達標建設，提前完成2022年省定任務。

　　二、堅持“水權”基礎。推進明確水資源的所有權、取水權、交易權，努力構建權屬清晰、權責明確、監管有效、流轉順暢的水權體系。一是全面開展取水權確認，權屬定下來。大力推進全流域取用水管理專項整治，共核查登記取水項目5608個，涉及取水口41682個，實施整改提升項目2502個，取水口取水權確認工作基本完成。二是積極推進水資源使用權出讓，資源活起來。利用南水北調分配水量，與新鄭、登封簽訂為期3年的水量交易協議，年交易1億立方米，占全省的58%。三是探索實施水權改革試點，改革動起來。先期啟動鴨河口水庫水量分配方案編制和初始水權確認等工作；以南陽市作為省水權改革區域試點，唐白河流域作為流域試點為契機，與中國水權交易所股份有限公司簽訂戰略合作協議，啟動南陽市水權交易區域試點方案編制，探索推進水資源確權工作。

　　三、堅持“水利”根本。牢樹“項目為王”理念，以創新水利投融資機制為牽引，加快補齊全市水利工程短板。一是強化規劃引領。加快編制全市水系連通、水利基礎設施空間布局等15項重點規劃，形成了以“十四五”水安全保障和水生態環境保護規劃為主體、相關規劃相互支撐銜接的水利規劃體系。二是強化項目支撐。謀劃防洪安全、供水安全等十大類項目430個，投資規模達1255億元，15個項目納入國家籠子、100多個項目納入省籠子；全年實施四水同治項目140個，投資規模實現“三連增”，納入省級管理考核的56個重點項目投資完成率達到116%，繼續保持全省先進位次。三是強化資金保障。綜合采取PPP、政府專項債、綠色金融、社會投資等方式，2021年累計融資60多億元，有力保障了重點水利項目的實施。例如，鴨河口水庫清淤擴容工程采取“社會資本方加淤積物處置特許經營”模式，由社會資本方全額投資，實現了“政府不拿錢、創新辦大事”。

　　四、堅持“水工”支柱。強化政府對水利市場的指導、監督、監管，加快提升水工隊伍素質能力。一是推廣“西峽模式”。指導支持西峽縣成功創建全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣，該縣小型水庫管理中心落實全供編制12名，61座小型水庫全部收歸縣級管理，每年經費150萬元，實行“業主+管護公司+設計咨詢公司”的社會化、專業化管護模式；印發實施《南陽市小型水庫示范庫創建標準》，至目前全市已打造示范庫80座。二是復制“鴨河經驗”。持續鞏固鴨河口水庫國家級水利工程管理單位創建成果，多次組織工程管理單位在鴨河口水庫召開現場會，深入觀摩交流。2021年鴨河口水庫順利通過水利部復核驗收，并成功抵御破歷史極值的“9·24”特大暴雨洪水，消減洪峰86%，減少經濟損失1310億元。三是探索“南陽路徑”。在全省率先成立副處級規格的市河湖事務中心和市水利綜合行政執法支隊，分別增編至55名、98名，2021年共立案查處水事違法案件190起、結案151起，作用發揮有力有效。

　　五、堅持“水務”主業。按照“大水源、大水網、大水務”工作思路，堅持“四化”發展方向，促進城鄉水務提檔升級。一是提升城鄉融合度。出臺《南陽市農村供水保障行動方案》，先期選擇鄧州、唐河、鎮平、淅川4縣市開展“四化”試點。內鄉縣東王莊水廠榮獲水利部“2021年度農村供水規范化水廠”稱號。二是提升供水覆蓋面。積極推進南水北調水使用全覆蓋，7個受水縣城市公共供水已全部使用南水北調水源，內鄉、桐柏、官莊工區等新增受水縣區供水項目有序推進。三是提升水源置換率。強力推進公共供水管網和受水區覆蓋范圍內自備井封停和地下水壓采，2021年共封停自備井106眼、壓采地下水826萬立方米。