《方案》明確，將完善農(nóng)業(yè)水價形成機(jī)制。充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際供水成本、水資源稀缺程度、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、農(nóng)戶承受能力、用水補(bǔ)貼等因素，區(qū)分經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物，分類制定并適時合理調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用水價格。

大中型灌區(qū)骨干工程供水實(shí)行政府定價，末級渠系和小型灌區(qū)及社會資本投資的工程供水實(shí)行政府指導(dǎo)價，具備條件的地區(qū)可協(xié)商定價。全省有效灌溉面積改革范圍內(nèi)，定額內(nèi)用水執(zhí)行水價要逐步達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本，超定額用水要積極探索實(shí)行累進(jìn)加價制度。

健全精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵機(jī)制。按照總體不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，建立與運(yùn)行維護(hù)成本、用戶承受能力、財力狀況相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)定額內(nèi)供水成本與執(zhí)行水價的差額確定；建立與節(jié)水效益、工作實(shí)際、財力狀況相適應(yīng)的獎勵機(jī)制，對節(jié)水成效顯著的用水組織或用水戶，在定額內(nèi)的用水節(jié)約部分給予適當(dāng)獎勵。

落實(shí)好農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵資金，細(xì)化補(bǔ)貼和獎勵的對象、方式、標(biāo)準(zhǔn)和程序，明確資金的使用、管理和績效考核，運(yùn)用獎補(bǔ)機(jī)制促進(jìn)用水管理組織提高灌溉服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)用水戶獲得感。

此外，扎實(shí)開展存量改革。繼續(xù)做好“十二五”和“十三五”期間“存量”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作。按照“每市一縣、存量高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與現(xiàn)有灌區(qū)統(tǒng)籌考慮、旱區(qū)優(yōu)先”的原則，選定寧鄉(xiāng)市、攸縣、湘潭縣、衡南縣、邵東市、岳陽縣、漢壽縣、慈利縣、南縣、永興縣、寧遠(yuǎn)縣、溆浦縣、雙峰縣、保靖縣等14個縣市作為農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范縣。