一、存在的問題
1.建設規模大,維護周期長,費用多。農村地區一個水廠供應幾個村的用水,各村分布往往較為分散,且人口少,分布不集中。安樂鎮幅員面積127平方公里,但只有7個行政村,常住人口僅6000余人,人口分布不集中。大量的資金用于鋪設供水管道,檢測維修耗費了大量的人力、物力和財力。
2.集中供水質量受季節影響較大。農村地區水源點受季節影響,冬季枯水期,供水不足;夏季汛期,農村地區地質復雜,易發生泥石流等自然災害,架設的PE材質的管網易受沖擊破損,且水質受影響也出現不穩定。2020年受汛期暴雨影響,全鎮人飲水管網都出現不同程度的受損,水質在短期內也受一定的影響。
3.運行機制不健全,管理不到位。大部分農村地區的供水單位,仍然存在管理人員不足、責任意識不強等問題,無法保證供水安全和供水工程的長期、高效運行。由于大部分供水工程規模較小,運營費用居高不下。另一方面,供水工程是惠民性公益工程,供水價格長期處于較低水平。所有這些都造成供水單位入不敷出,供水設施必然存在年久失修、更新緩慢的問題,如果沒有穩定的資金來源,供水工程往往難以長期維系。
4.集中供水優勢不能完全發揮。農村群眾用水除了生活用水,還包括家畜養殖、農業灌溉用水。安樂鎮農業發展依靠柑橘種植和生豬養殖等,用水需求量大。集中供水使群眾用水方便,但由于沒有科學的水價政策和水費征收體系,且群眾對集中供水認識不足,反而加重了水資源的浪費,利用率不高。
二、對策建議
在工程建設方面,一是加大項目建設資金支持力度,實施好農村飲水工程維修養護項目,對水廠供水設施、農村供水主管道、取水設備進行維修更新改造,提升集中供水保障能力。二是利用地方政府專項債券和融資貸款政策,加大企業建廠補貼力度,打破現行鄉鎮區劃界限,在縣域或更大范圍內組建一定規模的供水公司或股份制集團,穩定水利隊伍,提高供水工程的管理水平,真正實現統一水資源管理,鼓勵投資建成高標準凈水廠,使老百姓從“吃上水”變為“喝好水”。
在管理服務方面,一是構建水質合格、保障率高的水質控制體系。嚴格凈水廠運行和水質凈化處理,規范生產流程,提高水質合格率。加強水質監測,健全完善水源、出廠水和管網末梢水水質檢測機制,實現水質監測全覆蓋,確保水質穩定達標。二是構建管理規范、運轉良好的運營管理體系。健全長效運行管護機制,完善縣、鎮、村三級管理服務體系,統籌建、管、用全鏈條,加強相關人員培訓,定期管護,全力打通農村飲水安全的“最后一公里”,確保飲水安全工程“建得成、管得好、長受益”。三是合理制定水價,按照“成本補償,合理收益”的原則,根據水廠的實際運行能力和水價成本核算辦法,核算成本水費,在運行之初就實行按成本水價收費,遵循超額用水累進加價的原則,以價格杠桿促進節約用水,同時可為保持水廠的長久穩定良性運行提供經濟保障。
在宣傳引導方面,以宣傳標語入村入戶、入戶普及等形式開展廣泛宣傳,對生活飲用水安全知識、判別飲水安全的異常情況、科學飲水等內容進行深入淺出的解讀,全面增強農村居民飲用水衛生安全意識,積極引導群眾支持和參與集中供水建設取得良好效果。