通知提出，到2023年河南省基本建成較為系統、完整的取水監測計量體系。非農業取水口和大中型灌區渠首取水口計量全覆蓋，取水量計量率和在線計量率明顯提高，監測計量設施滿足相關技術標準和技術規范要求，信息平臺建設和數據共享得到有效提升，能夠及時、準確、全面掌握全省地表水、地下水等水源取水以及各領域用水情況。

　　取水戶和取水口有哪些區別，取水口監測計量體系包括哪些主要內容，為什么要開展取水口監測計量體系建設？

　　河南省水利廳水文水資源管理處處長郭貴明介紹，取水單位或者個人通常稱為取水戶，取水戶取用地表水或地下水的取水工程源頭稱為取水口。一個取水戶可以有多個取水口，一個取水口也可對應多個取水戶。年取水1000立方米以上的取水戶，都要辦理取水許可證，取水口不需要辦理取水許可證。

　　取水口從取水工程類型上分為管道型和渠道型取水口，從取水用途上分為非農和農業取水口。非農取水口包括工業、生活、服務業、調水工程和生態補水取水口，農業取水口包括灌區地表水取水口和農用灌溉機井取水口。

　　取水口監測計量體系，主要包括取水口計量設施和管理單位的監測平臺兩部分，其中取水口計量設施包括傳統型的取水計量（即水表）和在線計量兩大類。

　　開展取水口監測計量體系建設，是水資源管理的一項基礎性工作，也是保障供用水安全、提高便民服務效率的一項重要措施。通過取水口取水量進行監測，能夠及時掌握區域、流域，以及不同用途用水的取用水動態變化情況，為優化水資源配置，保障城鄉居民生活用水和工業、農業、生態用水安全提供更加科學的依據。

　　郭貴明說，河南省城鄉生活用水、工業用水取水口計量率較高，安裝使用傳統型水表較為普遍，但灌區和農業灌溉井計量率較低，規模以上取水在線計量率較低。

　　近年來，在財政部門的支持下，水利部門組織各地開展了水資源監控體系一期、二期項目建設，主要建設內容主要是規模以上取用水戶在線計量監控、水功能區在線水質監測、省界河流斷面在線流量監測設施建設，以及水利部和流域、省、市四級水資源監控管理平臺建設。下一步，水利部門將重點推進規模以上取水戶和灌區、農田灌溉井計量監測設施建設。

　　河南省的總體目標是，到2023年，基本建成較為系統、完整的取水監測計量體系，非農業取水口和大中型灌區渠首取水口計量全覆蓋，取水量計量率和在線計量率明顯提高，監測計量設施滿足相關技術標準和技術規范要求，信息平臺建設和數據共享得到有效提升，能夠及時、準確、全面掌握全省地表水、地下水等水源取水以及各領域用水情況。

　　根據目標，規模以上即地表水年許可水量20萬立方米以上、地下水年許可水量5萬立方米以上的取水，均應安裝在線計量設施。調水工程和向河道外生態補水的取水口，應實現計量全覆蓋，規模以上的要做到在線計量。5萬畝以上的大中型灌區渠首取水口，到2022年要全部實現在線計量。對其余中型灌區渠首取水口，應通過安裝計量設施或折算進行取水計量。對中型灌區干支渠口門（干渠直開口和支渠進口），暫不具備計量設施安裝條件的，可通過折算或推算方式計算取水量。對小型灌區，要按照規定比例選擇典型樣本進行取水計量，滿足區域小型灌區用水統計數據核算要求。

　　未來還將有序推進農用灌溉機井監測計量。對農用灌溉機井，管徑在20cm以上、具備取水計量設施安裝條件的，應安裝計量設施。對管徑在20cm以上、暫不具備計量設施安裝條件的，以及管徑20cm以下的機井，可采用以電折水等方法計量水量。不具備以電折水條件的，應在摸清區域機井底數的基礎上開展典型樣本計量，合理推算區域地下水開采量。地下水超采區應在以上要求基礎上，結合實際進一步提升農用灌溉機井監測計量覆蓋面。

　　對不符合國家有關技術規范和標準要求的監測計量設施，取用水戶應限期更換、維修，并依法申請檢定或校準，保障計量設施正常運行。對取水規模達到在線計量要求而未實現在線計量的，取用水戶應限期實現在線計量。對同一取水口已安裝多個取水計量設施的，應綜合考慮準確度、傳輸能力等因素，經有關計量技術機構對計量設施進行檢定或校準后，確定一個設施作為計量水量的依據，數據由取用水戶和水行政主管部門共享互認。

　　通知還明確，城鎮公共供水、農村集中供水（飲水安全工程）、地溫空調、自備水源取水工程取水口均需安裝計量設施，其中規模以上的取水口、公共供水中的重點監控用水單位應安裝在線計量，地溫空調取水口和回（排）水均需安裝計量設施。

　　城鎮公共供水、農村集中供水工程管網內的用水戶計量（水表）設施安裝，按照城鎮公共供水和農村集中供水有關規定執行。

　　計量設施原則上由供水單位、取水工程建設管理單位或取用水戶安裝和維護，也可與有關技術單位簽訂協議，委托技術單位安裝和維護。有關主管部門統一招投標、統一安裝的，由有關主管部門負責組織實施，并明確安裝和維護單位。

　　對于規模以上取水戶的取水口在線計量設施，2021年以前，中央和省財政安排有專項資金，由水利部門組織實施。在線計量設施安裝后，移交取用水戶使用和維護。2022年開始，水利部選擇部分省份開展試點，由取用水戶自行安裝、自行維護，中央財政給予適當補助。

　　郭貴明還介紹，根據相關法律，未安裝計量設施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費（稅）征收標準計征水資源費（稅），處5000元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的，吊銷取水許可證。計量設施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復;逾期不更換或者不修復的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款;情節嚴重的，吊銷取水許可證。

　　規模以上取水戶如果不按照相關規定安裝在線計量，新增取水戶不能辦理取水許可證，已辦理取水許可證的不能延續取水許可。無證取水的取水戶，由縣級以上水利部門依據職權，責令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下的罰款。重點監控用水單位故意毀壞、擅自移動在線監控用水計量設施的，要限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。