長江是江蘇最為重要的供水水源,全省已基本形成“扎根長江、立足三湖、三線調水”的水源地布局,直接或通過引江工程受益于長江的飲水人口約占八成。近年來,江蘇省深入貫徹《中華人民共和國長江保護法》,始終將水源地保護擺在重要位置,全面落實法定職責,通過名錄管理、達標建設、長效管護、應急防控等實施水源地全過程規范化管理,率先全面實現全省城市水源地達標建設、雙源供水、長效管護三項全覆蓋,有效保障了全省水源地供水安全。
一是實施水源地名錄動態管理。江蘇省水源地名錄制定工作起步較早,2008年江蘇省人大頒布實施的《關于加強飲用水源地保護的決定》明確由省水行政主管部門核準公布飲用水源地名錄。2017年省水利廳印發的《關于進一步規范全省集中式飲用水源地名錄核準核注銷等工作的通知》,進一步規范了水源地核準、注銷、變更的程序。江蘇省先后核準公布七批水源地名單,核銷公布了八批水源地名單,實現了水源地名錄庫動態管理。
二是科學規劃水源地建設布局。省水利廳聯合省發改委等部門修訂全省飲用水水源地安全保障規劃,明確提出“扎根長江、依托三湖、江水北調、南濟東引”的水源地空間布局,把水質優良的湖泊、水庫作為儲備水源優化保護,對入河排污口和取水口布局不合理的水源地進行調整,形成安全保障程度更高的水源地布局,實現水源地相對集中、降低風險、便于保護。
三是縣級以上城市水源地達標建設實現全覆蓋。2011年,按照省政府部署,省水利廳會同有關部門在全國率先啟動城市水源地達標建設工作。按照“水量保證、水質達標、管理規范、運行可靠、監控到位、信息共享、應急保障”的水源地達標建設要求,組織實施方案編制大綱,并指導地方政府按照“一地一策”逐縣(市、區)提出水源地達標建設方案。到2018年年底,全省96個城市水源地全部完成達標建設,實現“一個保障”、“兩個達標”、“三個沒有”、“四個到位”的建設目標,超額完成國家關于長江經濟帶60%水源地完成達標建設的目標任務。
四是城市應急備用水源地建設。省水利廳積極推進城市應急備用水源地建設工作,將應急備用水源地建設列入設區市高質量考核督導推進,到2020年底,全省75個供水單元實現雙源供水全覆蓋。同時,編制完成全省水源地突發性水污染事件水利系統應急預案,與各級政府水源地突發性污染事故應急預案相銜接,全面提高水利系統應對水源地突發性水污染事件的應急處置能力。
五是著力建立水源地保護管理長效機制。2018年,為加強已完成達標建設水源地的長效管護,省水利廳發文全面部署并逐年開展全省城市水源地長效管護評估。自2007年起,省水利廳組織實施水源地人工、實時雙監測,每半個月開展全省城市集中式飲用水源地水量和水質例行監測,逐月編發水源地水文情報,及時掌握水源地水文狀況。同時,省水利廳建成全省集中式飲用水源地信息共享平臺,實現了與生態環境、住建、交通等部門信息共享,為水源地監測預警及管理保護提供信息支持和技術保障。
六是扎實推進水源地規范化管理。2021年6月14日,江蘇省頒布實施《集中式飲用水水源地管理與保護規范》。在飲用水水源地達標建設、風險隱患專項整治、水源地長效管護等工作基礎上,規范細化明確了集中式飲用水水源地的規劃與選址、名錄管理、水量與水質、環境要求、監測與監控、運行要求、應急保障、組織保障、評估與改進、檔案管理等方面的要求,進一步推進飲用水水源地管理與保護提檔升級。省水利廳會同有關部門聯文部署,印發年度貫標任務清單,2021年以長江干流、太湖、洪澤湖、大運河上31個水源地為重點先行實施貫標行動,計劃利用3-5年實現全省城市水源地規范化管理提檔升級全覆蓋。