多彩貴州網(wǎng)訊(記者 朱若嵐)記者從貴州省人民政府網(wǎng)站獲悉，為改善農(nóng)村居民飲用水條件，保障供水安全，維護供水、用水雙方合法權益，規(guī)范供水活動，省政府辦公廳日前印發(fā)《貴州省農(nóng)村供水管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)。《管理辦法》共三十三條，涵蓋全面建立“三個責任”、落實“三項制度”等相關要求。

農(nóng)村供水實行地方行政首長負責制。全面落實農(nóng)村供水管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位的運行管理責任。完善縣級農(nóng)村供水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費，確保農(nóng)村供水工程有機構和人員管理，有政策支持、有經(jīng)費保障。

建立“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，將農(nóng)村供水工作納入市(州)和縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合測評體系。鄉(xiāng)級政府應當加強本轄區(qū)內(nèi)供水工程運行管護工作，指導村(居、社區(qū))建立完善相關管理制度和村規(guī)民約。

縣級人民政府應當加強農(nóng)村飲用水水源地保護。對1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源，要依法劃定保護區(qū)，按照規(guī)范和標志技術要求，建立和完善飲用水水源保護區(qū)界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等環(huán)境保護設施，明確地域界限并予以公告。對1000人以下的農(nóng)村集中式飲用水水源，要通過設立警示牌、制定鄉(xiāng)規(guī)民約等方式加強保護。

縣級人民政府要組織相關部門依法查處破壞飲用水水源保護設施行為，確保農(nóng)村集中式飲用水水質(zhì)安全。

全文如下：

貴州省農(nóng)村供水管理辦法(試行)

第一條 為改善農(nóng)村居民飲用水條件，保障供水安全，維護供水、用水雙方合法權益，規(guī)范供水活動，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)以及水利部《關于建立農(nóng)村飲水安全管理責任體系的通知》中全面建立“三個責任”、落實“三項制度”等相關要求，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村供水規(guī)劃建設、運行維護、供水用水、水源保護和水質(zhì)檢測監(jiān)測等活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村供水，是指通過農(nóng)村供水工程向縣(市、區(qū))城區(qū)以下的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(居、社區(qū))、學校、農(nóng)場、林場等區(qū)域供水，以滿足農(nóng)村居民、企事業(yè)單位的日常生活用水和二三產(chǎn)業(yè)用水需求，不包括農(nóng)業(yè)用水。農(nóng)村供水工程包括農(nóng)村集中供水工程和農(nóng)村分散供水工程。

城市供水工程管網(wǎng)覆蓋農(nóng)村范圍內(nèi)的供水管理，適用《貴州省城市供水管理辦法》。

第三條 農(nóng)村供水工程屬于公益性基礎設施，應建立政府主導、市場參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的建設機制，推進農(nóng)村供水規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、企業(yè)化管理，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第四條 農(nóng)村供水實行地方行政首長負責制。全面落實農(nóng)村供水管理地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責任、供水單位的運行管理責任。完善縣級農(nóng)村供水工程運行管理機構、運行管理辦法和運行管理經(jīng)費，確保農(nóng)村供水工程有機構和人員管理，有政策支持、有經(jīng)費保障。

建立“省負總責、市縣抓落實”的工作機制，將農(nóng)村供水工作納入市(州)和縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合測評體系。

鄉(xiāng)級政府應當加強本轄區(qū)內(nèi)供水工程運行管護工作，指導村(居、社區(qū))建立完善相關管理制度和村規(guī)民約。

第五條 縣級人民政府應當將農(nóng)村供水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立和完善農(nóng)村供水投入機制，鼓勵社會資金參與農(nóng)村供水工程建設和經(jīng)營管理。

第六條 水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工作的行業(yè)主管部門，負責農(nóng)村供水的規(guī)劃、建設、監(jiān)督、管理和業(yè)務指導。

發(fā)展改革部門會同水行政主管部門負責農(nóng)村供水工程項目審批、核準、備案;負責農(nóng)村供水價格管理，合理制定和調(diào)整實行政府定價的農(nóng)村集中供水價格。

財政部門負責審核下達預算、撥付資金、監(jiān)督管理資金、審批項目竣工財務決算等工作，落實財政扶持政策、公益性管水員崗位補貼。

生態(tài)環(huán)境部門負責千人以上集中式飲用水水源保護和水源地水質(zhì)監(jiān)測工作。

衛(wèi)生健康部門負責開展衛(wèi)生學評價，按照國家和省級衛(wèi)生健康行政部門計劃任務開展水質(zhì)監(jiān)測工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和相關行政主管部門應當按照各自職責，負責農(nóng)村供水保障的相關工作。

其他部門按職責分工，做好農(nóng)村供水工作。

第七條 縣級以上人民政府及其有關職能部門應當組織開展農(nóng)村飲用水安全的宣傳教育工作，提高村民的飲用水安全健康以及節(jié)約用水、保護供水設施意識。

第八條 任何單位和個人不得破壞農(nóng)村供水工程，對破壞農(nóng)村供水工程的行為應依法追究責任。

第九條 對農(nóng)村供水工作中有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府及其有關部門根據(jù)當?shù)貙嶋H給予獎勵。

第十條 縣級人民政府應健全完善農(nóng)村供水統(tǒng)一運行管理機構，負責農(nóng)村供水運行管理工作。鼓勵通過購買公共服務等方式實施農(nóng)村供水具體管理服務工作。

第十一條 縣級以上水行政主管部門會同發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門編制農(nóng)村供水工程規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。經(jīng)批準的農(nóng)村供水規(guī)劃需要修改的，應當按照原審批程序報批。

第十二條 農(nóng)村供水工程規(guī)劃應與城鄉(xiāng)公共基礎設施建設總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃等相銜接。

新建、改建、擴建農(nóng)村供水工程應當符合農(nóng)村供水規(guī)劃。

第十三條 規(guī)劃建設農(nóng)村供水工程時，應對項目受益區(qū)農(nóng)村居民用水需求、水費繳納意愿和能力等進行調(diào)查，調(diào)查結果作為工程規(guī)劃建設的重要依據(jù)。項目規(guī)劃建設方案應當向項目受益群眾廣泛征求意見。

第十四條 農(nóng)村供水工程使用管材、管件、水處理和消毒設備、防腐材料、濾料、化學藥劑和粘結劑等材料與設備應符合生活飲用水標準(GB5749)。

鼓勵單位和個人研究開發(fā)、推廣應用農(nóng)村供水用水的新技術、新工藝、新材料、新設備，為節(jié)約用水和安全供水提供技術支持。

第十五條 農(nóng)村供水工程建成后，工程建設單位應及時組織工程驗收，驗收合格后，建設單位應及時與供水管理單位辦理交接手續(xù)。

第十六條 農(nóng)村供水工程取用水源應當統(tǒng)籌規(guī)劃地表水水源和地下水水源，優(yōu)先開發(fā)利用地表水水源。萬人及以上供水工程，應配置調(diào)蓄工程或應急備用水源。

第十七條 縣級人民政府應當加強農(nóng)村飲用水水源地保護。對1000人以上的農(nóng)村集中式飲用水水源，要依法劃定保護區(qū)，按照規(guī)范和標志技術要求，建立和完善飲用水水源保護區(qū)界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等環(huán)境保護設施，明確地域界限并予以公告。對1000人以下的農(nóng)村集中式飲用水水源，要通過設立警示牌、制定鄉(xiāng)規(guī)民約等方式加強保護。

縣級人民政府要組織相關部門依法查處破壞飲用水水源保護設施行為，確保農(nóng)村集中式飲用水水質(zhì)安全。

第十八條 縣級人民政府應當采取措施保障農(nóng)村供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準，落實資金和人力投入，確保檢測、監(jiān)測工作正常進行。

縣級農(nóng)村供水工程水質(zhì)檢測中心應當按照相關標準和規(guī)定開展水質(zhì)檢測工作。萬人及以上集中供水單位應當建立完善水質(zhì)檢測制度，按照規(guī)定的項目、頻次和方法開展水質(zhì)檢測，并向水行政主管部門報送檢測結果。

第十九條 縣級水務、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等部門應當建立水質(zhì)檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，對水質(zhì)出現(xiàn)異常的要督促供水單位立即調(diào)查整改。

第二十條 農(nóng)村供水工程按照下列規(guī)定確定所有權：

(一)由政府投資建設為主的，其所有權歸國家所有;

(二)由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織籌資，政府予以補助的，其所有權歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;

(三)由政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)(個人)共同投資的，其所有權按照出資比例由投資者共同所有;

(四)國家補助、群眾籌資投勞興建的單村及以下的農(nóng)村集中供水工程，所有權歸群眾集體所有;一家一戶、自管自用的分散供水工程所有權歸受益戶所有。

第二十一條 政府投資為主建設的農(nóng)村集中供水工程所有權人可以按照所有權和經(jīng)營權分離的原則，采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式，確定供水單位或委托管理組織，也可由村集體自行管護。分散供水工程由村集體或受益戶自行管護。以村、組為管理單位的小型供水工程，應當落實公益性管水員崗位，確保所有農(nóng)村供水工程都有管護責任人。

逐步推進建立區(qū)域性、專業(yè)化供水組織對農(nóng)村供水實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第二十二條 供水單位應當遵守下列規(guī)定：

(一)承擔工程運行管護責任，定期檢查、維護供水設施，保證正常供水。

(二)供水水質(zhì)、水量和水壓符合國家規(guī)定標準。

(三)依照核定的價格計量收取水費。

(四)接受水行政及衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、價格、審計、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關部門的監(jiān)督。

(五)設立供水服務電話，并向社會公布，接受用水戶的監(jiān)督。

(六)建立規(guī)范的供水檔案管理制度，保護用水戶個人信息。

第二十三條 已投入運行的農(nóng)村供水工程，供水單位不得隨意停止運行。供水單位確需停止或退出供水運行的，應當提前向原授權單位提出申請，并采取措施保障正常供水。

第二十四條 縣級水行政主管部門應當制訂農(nóng)村供水應急預案，建立農(nóng)村供水應急機制，組建應急搶險隊伍，配備必要的工作設備和搶險物資，定期組織應急隊伍演練。

第二十五條 因供水工程施工或者供水設施檢修等原因，確需臨時停止供水的，應當在臨時停止供水前24小時發(fā)布公告。

因發(fā)生災害或者緊急事故，無法提前通知的，應及時搶修并發(fā)布緊急停水公告，盡快恢復正常供水，同時報告當?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T。

連續(xù)超過48小時不能恢復正常供水的，農(nóng)村供水單位應當采取必要的應急供水措施，保證用戶生活用水的需要。

第二十六條 縣級人民政府應加強供水設施的保護和管理，劃定安全控制范圍、設置標識牌。任何單位和個人不得擅自損害、改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水設施。

經(jīng)批準新建、改建、擴建鐵路、公路、電力、電信、燃氣等設施對農(nóng)村供水水源或者農(nóng)村供水設施造成損害或改裝、遷移、拆除農(nóng)村供水設施的，按照“誰損壞、誰修復、誰賠償”原則進行恢復或賠償，短期內(nèi)不能恢復供水的，應采取應急供水措施。

第二十七條 農(nóng)村集中供水設施的維修和管理實行分段負責制。公共供水管道和設施由供水單位維修和管理，入戶供水管道和設施由用水戶維修和管理。

第二十八條 供水單位應當建立巡查制度，定期對供水設施進行巡查，及時制止并舉報危害農(nóng)村供水設施安全的行為。

第二十九條 農(nóng)村供水價格按照下列方式確定：

(一)農(nóng)村集中供水基礎設施具備完整的制水設備和輸配管網(wǎng)并由供水企業(yè)等主體統(tǒng)一運行維護的，供水價格可參照城鎮(zhèn)供水價格制定，對農(nóng)民生活用水價格原則上實行成本水價(不計利潤)，承受能力較差的地方可實行運行維護水價(只補償制水和輸配成本，不計期間費用和利潤)。

(二)建立提升農(nóng)村供水服務質(zhì)量激勵機制，將農(nóng)村地區(qū)自來水普及率、供水保證率、水質(zhì)達標率等指標與供水企業(yè)收益率相掛鉤。

(三)縣級人民政府可根據(jù)實際情況對運營管理單位進行合理補貼，對水源條件差、工程建設難度大、成本高、人口居住偏遠分散的地區(qū)，補貼力度應進一步加大。

(四)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)設施向農(nóng)村延伸、實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的，實行縣域內(nèi)供水同網(wǎng)同價、供水服務均等化。

第三十條 供水單位應當與用水戶簽訂供水用水合同，明確雙方權利義務，建立合理完善的水費收取機制。

供水單位按照合同向用水戶提供供水服務，并按合同約定收取水費及相關費用，推行一戶一表、計量收費。

用水戶違反合同約定，未按標準交納水費，供水管理單位可以按照合同約定停止供水，造成損失由用水戶自行負責。用水戶不按期交納水費，可以按照合同收取違約金。

為維持工程運行，在用水量較少的地方推行保底水費，對困難群眾在供水價格上可給予一定優(yōu)惠。

第三十一條 縣級以上人民政府每年要通過財政預算、水費提留等方式籌集維修養(yǎng)護資金(基金)，積極支持做好農(nóng)村供水工程運行管理維修養(yǎng)護和公益性管水員崗位補貼，確保工程持續(xù)運行。

第三十二條 縣級維修養(yǎng)護基金要專賬核算，專款專用，用于農(nóng)村供水工程的運行管理、維修和養(yǎng)護，任何單位和個人不得截留挪用。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

編審：林萌

審簽：李蓓