????孫元凱 郭洗塵
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????很難想象：從1999年起，沈陽的水價竟連續(xù)7年沒漲一分錢，沈陽的供水改革與發(fā)展給全市人民帶來的實惠，也是沈陽市自來水總公司創(chuàng)造的奇跡！
????(此語不準確，只是沈陽的供水價格沒漲，沈陽自來水公司另外加收了二次加壓價格，另外不屬于自來水公司的污水處理費也多次上漲，中國水網(wǎng)加注）
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????作為公共服務單位的沈陽市自來水總公司早已成為自負盈虧的企業(yè)，1999年市政府即全面停止了財政補貼。那么，他們靠什么來消化如此巨大的收支負擔？又靠什么使企業(yè)得以發(fā)展呢？
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????在沈陽市自來水總公司，記者見到了公司的掌門人、法人代表張國祥。這位省政協(xié)委員、高級工程師，給人的感覺更似學者。他1999年底出任公司總經(jīng)理，當年42歲。張國祥說，把一個傳統(tǒng)的、落后的、封閉的和壟斷的“水老大”，改造成一個市場的、現(xiàn)代的、先進的、開放的和“競爭”的供水企業(yè)，這就是我們7年來所做的事。
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????簡單而樸實的語言，恰恰道出了“沈水”發(fā)展的豐富內涵。
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????在創(chuàng)新中克難而進
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????許多居民并不清楚，在沈陽市2650公里長的供水管線中，有近四分之一還是解放前鋪設的，大多數(shù)水處理廠也建于上世紀七八十年代。設備老化，技術落后，導致管網(wǎng)泄漏，水質惡化。加上計劃經(jīng)濟年代供水系統(tǒng)一直吃“皇糧”，服務意識低下，冗員包袱沉重。到上世紀90年代末，這家公司已是債臺高筑，經(jīng)營虧損高達數(shù)億元。由于企業(yè)無力支付更新改造資金，造成全市制水、供水局面的惡性循環(huán)。水，成了制約沈陽經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。
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????怎么辦？張國祥面對職工大聲疾呼：“救自來水公司的良方只有兩個字：發(fā)展！大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展全是困難！”
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????然而，靠什么發(fā)展？怎樣發(fā)展？經(jīng)過反復多次調查研究，公司領導班子決心從體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新上突破。
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????從2000年起，“沈水”推出了一系列大動作：
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????他們撤消了原有的營業(yè)公司、加壓公司和實業(yè)公司，重新組建了8個區(qū)的營業(yè)處，集供水、服務、營業(yè)、查收和二次加壓為一體，實施分區(qū)計量、分片管理、分灶吃飯，這就是后來聞名全國的“供水三分制”。接著，又成立了歷史上從未有過的自來水稽查大隊和測漏公司。這種變革，使水費收繳率從過去的80%猛增到98%；產(chǎn)銷差下降了6個百分點，僅此一項就挽回2400萬元損失；管網(wǎng)漏失率從24%下降到17%。
????為推動供水市場化，他們在全國率先實行了“特許經(jīng)營制”，8個營業(yè)處依表計量，按量向總公司上繳水費，水真正成了商品。“10人/萬噸水”和“三聯(lián)一包制”也由此在沈陽誕生。“10人/萬噸水”即10個人的費用支出完成萬噸供水量，達到了全國先進水平；“三聯(lián)一包”即在全市營業(yè)查收崗位上實行聯(lián)片、聯(lián)薪、聯(lián)責，按照“上不封頂、下不保底、不足自補、節(jié)余歸己”的原則，按勞、按績分配。傳統(tǒng)落后的用工制度、薪酬制度被徹底打破，“以壓調量，以銷定產(chǎn)”的科學供水模式開始運行。過去，沈陽市日購水量155萬立方米，現(xiàn)在下降到133萬立方米，每天節(jié)約的購水量相當于一個中小城市的日供水量，供水運營成本降低1.1億元，扣除政策性因素后，當年首次實現(xiàn)年盈利1550萬元。
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????實現(xiàn)跨越發(fā)展
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????困境擺脫了，企業(yè)發(fā)展了，沈水人將改革的成果和發(fā)展的效益反哺于社會，每年投資近億元對全市供水設施進行改造。7年總計改造社會自管的二次加壓泵站2064個，在全國第一個實現(xiàn)了從制水生產(chǎn)到加壓服務全過程、專業(yè)化管理，創(chuàng)建了獨一無二的二次加壓管理模式。
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????“沈水”的大膽創(chuàng)新和快速發(fā)展，震動了全國。建設部將沈陽市確定為供水市場化改革、城市供水保障體系建設和利用國家技改資金改造管網(wǎng)的試點城市。沈陽市委領導寫信贊揚：“自來水公司勇于創(chuàng)新管理的經(jīng)營方式，在推動城市建設發(fā)展，保障群眾生產(chǎn)生活等方面作出了重要貢獻。”
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????如果說，從2000年到2003年是為求生存而對企業(yè)實施外科手術式的改革的話，那么，2004年以后，“沈水”的演變則是跨越式的發(fā)展。
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????2004年，沈陽市供水服務辦事大廳正式建立，“22702270”市民熱線24小時開通，沈陽百姓破天荒地第一次足不出戶就能解決用水問題。昔日的“水衙門”真正變成了“公仆”。“主動服務，超前服務，延伸服務”成為沈陽供水的新選擇；“管網(wǎng)無漏失、水費無漏收、水表無超期、水質無污染、用戶無投訴”體現(xiàn)出100個優(yōu)質服務示范社區(qū)的服務內涵。
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????2005年，“沈水”又做出驚人之舉：同步打響沈陽供水史上從未有過的大規(guī)模、高科技、大投入集群改造工程，即水源建設工程、管網(wǎng)改造工程、水表改造工程、節(jié)能降耗工程和信息化工程。當年完成更新改造水井24眼，刷新歷史紀錄；管網(wǎng)改造102公里，解決無水區(qū)1.8公里；更換用戶水表20萬塊，更換總量相當于過去一年的兩倍；10項節(jié)能改造工程使沈陽市制水每立方米單耗電能下降到0.3千瓦時，低于全國平均水平；消滅41處“四差”泵站，使4.2萬人受益；信息化工程獲沈陽科技振興獎。
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????沈陽百姓真正實現(xiàn)了從“吃水難”到“吃好水”的歷史性跨越。
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????步入市場化的公用企業(yè)，能否堅持把社會效益放在第一位？能否堅持履行為人民服務的神圣職責？沈陽市自來水總公司做到了。他們連續(xù)4年在沈陽市窗口單位行風評議中，群眾滿意率名列前茅，這是全市人民給“沈水”的最高榮譽！
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????人們還清楚地記得，沈陽市多年來一直實行“三峰供水”，即早、中、晚各供水一次。許多居民為了吃水，天不亮就拎桶端盆排隊接水。為徹底解決“三峰供水”，沈水公司先后投資數(shù)千萬元，改造低壓區(qū)面積1000多萬平方米。2004年9月28日，沈遼北巷的一鍋爐聯(lián)體泵站，經(jīng)日夜改造順利送水，這一工程的完成，標志著沈城長達數(shù)十年的“三峰供水”歷史的結束！
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????讓居民喝上“放心水”
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????鐵西滑翔社區(qū)是東北地區(qū)最大的城市居民社區(qū)。由于這個社區(qū)建設時地下管網(wǎng)沒有形成環(huán)狀供水，死水點多，加上居民室內管線材質不符合國家規(guī)定，導致水質劣化，長期無法解決。沈水人把徹底解決好滑翔地區(qū)的水質問題，看作是造福百姓的“民心工程”。經(jīng)過3年的艱苦奮戰(zhàn)，滑翔社區(qū)水質改造工程終于相繼完成，23713戶居民喝上了放心水。
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????張國祥是國家高級職業(yè)經(jīng)理人，但他更看重共產(chǎn)黨員的光榮稱號。他說，只有把先進性體現(xiàn)在為大局服務、為人民服務的成果上，才算是合格的共產(chǎn)黨員。
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????幾年來，在公司黨委的組織下，先后有900多名黨員義務獻工5400小時，發(fā)放“黨員聯(lián)系卡”2萬張。2005年，沈陽西郊細河地區(qū)的21個村莊因細河污染，飲水發(fā)黃變臭。為解救6萬農民的飲水之苦，沈水公司組織“共產(chǎn)黨員工程”，經(jīng)過35個晝夜奮戰(zhàn)，鋪設管線533.6公里。6月15日，細河農民苦盼的清水甘泉終于噴薄而出，農民手舉“飲甘泉雨露，感黨恩萬代”的金絲絨錦旗表達感激之情。記者看到，在沈陽市自來水總公司的樓頂上，閃耀著12個火紅的大字：“保障城市供水，創(chuàng)建誠信企業(yè)”，這是近萬名沈水人對全市人民的鏗鏘承諾；而“供水勝于救火，責任重于泰山”更是沈水人的可貴誓言！
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????很難想象：從1999年起，沈陽的水價竟連續(xù)7年沒漲一分錢，沈陽的供水改革與發(fā)展給全市人民帶來的實惠，也是沈陽市自來水總公司創(chuàng)造的奇跡！
????(此語不準確，只是沈陽的供水價格沒漲，沈陽自來水公司另外加收了二次加壓價格，另外不屬于自來水公司的污水處理費也多次上漲，中國水網(wǎng)加注）
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????作為公共服務單位的沈陽市自來水總公司早已成為自負盈虧的企業(yè)，1999年市政府即全面停止了財政補貼。那么，他們靠什么來消化如此巨大的收支負擔？又靠什么使企業(yè)得以發(fā)展呢？
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????在沈陽市自來水總公司，記者見到了公司的掌門人、法人代表張國祥。這位省政協(xié)委員、高級工程師，給人的感覺更似學者。他1999年底出任公司總經(jīng)理，當年42歲。張國祥說，把一個傳統(tǒng)的、落后的、封閉的和壟斷的“水老大”，改造成一個市場的、現(xiàn)代的、先進的、開放的和“競爭”的供水企業(yè)，這就是我們7年來所做的事。
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????簡單而樸實的語言，恰恰道出了“沈水”發(fā)展的豐富內涵。
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????許多居民并不清楚，在沈陽市2650公里長的供水管線中，有近四分之一還是解放前鋪設的，大多數(shù)水處理廠也建于上世紀七八十年代。設備老化，技術落后，導致管網(wǎng)泄漏，水質惡化。加上計劃經(jīng)濟年代供水系統(tǒng)一直吃“皇糧”，服務意識低下，冗員包袱沉重。到上世紀90年代末，這家公司已是債臺高筑，經(jīng)營虧損高達數(shù)億元。由于企業(yè)無力支付更新改造資金，造成全市制水、供水局面的惡性循環(huán)。水，成了制約沈陽經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。
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????怎么辦？張國祥面對職工大聲疾呼：“救自來水公司的良方只有兩個字：發(fā)展！大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展全是困難！”
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????然而，靠什么發(fā)展？怎樣發(fā)展？經(jīng)過反復多次調查研究，公司領導班子決心從體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新上突破。
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????從2000年起，“沈水”推出了一系列大動作：
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????他們撤消了原有的營業(yè)公司、加壓公司和實業(yè)公司，重新組建了8個區(qū)的營業(yè)處，集供水、服務、營業(yè)、查收和二次加壓為一體，實施分區(qū)計量、分片管理、分灶吃飯，這就是后來聞名全國的“供水三分制”。接著，又成立了歷史上從未有過的自來水稽查大隊和測漏公司。這種變革，使水費收繳率從過去的80%猛增到98%；產(chǎn)銷差下降了6個百分點，僅此一項就挽回2400萬元損失；管網(wǎng)漏失率從24%下降到17%。
????為推動供水市場化，他們在全國率先實行了“特許經(jīng)營制”，8個營業(yè)處依表計量，按量向總公司上繳水費，水真正成了商品。“10人/萬噸水”和“三聯(lián)一包制”也由此在沈陽誕生。“10人/萬噸水”即10個人的費用支出完成萬噸供水量，達到了全國先進水平；“三聯(lián)一包”即在全市營業(yè)查收崗位上實行聯(lián)片、聯(lián)薪、聯(lián)責，按照“上不封頂、下不保底、不足自補、節(jié)余歸己”的原則，按勞、按績分配。傳統(tǒng)落后的用工制度、薪酬制度被徹底打破，“以壓調量，以銷定產(chǎn)”的科學供水模式開始運行。過去，沈陽市日購水量155萬立方米，現(xiàn)在下降到133萬立方米，每天節(jié)約的購水量相當于一個中小城市的日供水量，供水運營成本降低1.1億元，扣除政策性因素后，當年首次實現(xiàn)年盈利1550萬元。
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????“沈水”的大膽創(chuàng)新和快速發(fā)展，震動了全國。建設部將沈陽市確定為供水市場化改革、城市供水保障體系建設和利用國家技改資金改造管網(wǎng)的試點城市。沈陽市委領導寫信贊揚：“自來水公司勇于創(chuàng)新管理的經(jīng)營方式，在推動城市建設發(fā)展，保障群眾生產(chǎn)生活等方面作出了重要貢獻。”
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????如果說，從2000年到2003年是為求生存而對企業(yè)實施外科手術式的改革的話，那么，2004年以后，“沈水”的演變則是跨越式的發(fā)展。
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????2004年，沈陽市供水服務辦事大廳正式建立，“22702270”市民熱線24小時開通，沈陽百姓破天荒地第一次足不出戶就能解決用水問題。昔日的“水衙門”真正變成了“公仆”。“主動服務，超前服務，延伸服務”成為沈陽供水的新選擇；“管網(wǎng)無漏失、水費無漏收、水表無超期、水質無污染、用戶無投訴”體現(xiàn)出100個優(yōu)質服務示范社區(qū)的服務內涵。
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????2005年，“沈水”又做出驚人之舉：同步打響沈陽供水史上從未有過的大規(guī)模、高科技、大投入集群改造工程，即水源建設工程、管網(wǎng)改造工程、水表改造工程、節(jié)能降耗工程和信息化工程。當年完成更新改造水井24眼，刷新歷史紀錄；管網(wǎng)改造102公里，解決無水區(qū)1.8公里；更換用戶水表20萬塊，更換總量相當于過去一年的兩倍；10項節(jié)能改造工程使沈陽市制水每立方米單耗電能下降到0.3千瓦時，低于全國平均水平；消滅41處“四差”泵站，使4.2萬人受益；信息化工程獲沈陽科技振興獎。
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????沈陽百姓真正實現(xiàn)了從“吃水難”到“吃好水”的歷史性跨越。
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????步入市場化的公用企業(yè)，能否堅持把社會效益放在第一位？能否堅持履行為人民服務的神圣職責？沈陽市自來水總公司做到了。他們連續(xù)4年在沈陽市窗口單位行風評議中，群眾滿意率名列前茅，這是全市人民給“沈水”的最高榮譽！
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????人們還清楚地記得，沈陽市多年來一直實行“三峰供水”，即早、中、晚各供水一次。許多居民為了吃水，天不亮就拎桶端盆排隊接水。為徹底解決“三峰供水”，沈水公司先后投資數(shù)千萬元，改造低壓區(qū)面積1000多萬平方米。2004年9月28日，沈遼北巷的一鍋爐聯(lián)體泵站，經(jīng)日夜改造順利送水，這一工程的完成，標志著沈城長達數(shù)十年的“三峰供水”歷史的結束！
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????讓居民喝上“放心水”
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????鐵西滑翔社區(qū)是東北地區(qū)最大的城市居民社區(qū)。由于這個社區(qū)建設時地下管網(wǎng)沒有形成環(huán)狀供水，死水點多，加上居民室內管線材質不符合國家規(guī)定，導致水質劣化，長期無法解決。沈水人把徹底解決好滑翔地區(qū)的水質問題，看作是造福百姓的“民心工程”。經(jīng)過3年的艱苦奮戰(zhàn)，滑翔社區(qū)水質改造工程終于相繼完成，23713戶居民喝上了放心水。
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????張國祥是國家高級職業(yè)經(jīng)理人，但他更看重共產(chǎn)黨員的光榮稱號。他說，只有把先進性體現(xiàn)在為大局服務、為人民服務的成果上，才算是合格的共產(chǎn)黨員。
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????幾年來，在公司黨委的組織下，先后有900多名黨員義務獻工5400小時，發(fā)放“黨員聯(lián)系卡”2萬張。2005年，沈陽西郊細河地區(qū)的21個村莊因細河污染，飲水發(fā)黃變臭。為解救6萬農民的飲水之苦，沈水公司組織“共產(chǎn)黨員工程”，經(jīng)過35個晝夜奮戰(zhàn)，鋪設管線533.6公里。6月15日，細河農民苦盼的清水甘泉終于噴薄而出，農民手舉“飲甘泉雨露，感黨恩萬代”的金絲絨錦旗表達感激之情。記者看到，在沈陽市自來水總公司的樓頂上，閃耀著12個火紅的大字：“保障城市供水，創(chuàng)建誠信企業(yè)”，這是近萬名沈水人對全市人民的鏗鏘承諾；而“供水勝于救火，責任重于泰山”更是沈水人的可貴誓言！
