目前聽證會代表只能發表意見，兩會委員代表建議價格聽證代表應隨機抽選，讓老百姓有表決權

專題撰文 時報記者 朱小勇 夏令

專題攝影 時報記者 郭柯堂

2005年多項公共事業漲價一直牽動著老百姓的神經。公共事業的價格問題自然也成了本次省兩會委員代表們關注的話題。委員代表們提出，公共事業涉及千家萬戶，其價格應該由聽證會來決定，可是目前價格聽證會制度不完善，讓老百姓難以信服。有人大代表建議，聽證會代表應該隨機抽選，聽證會代表要擁有表決權，這樣公共事業的價格才能更加合理。

普通市民 水價氣價一再漲老百姓撐不住

家住黃埔區的陳先生一家4口人，每個月總收入1600多元。由于人均收入剛剛超過了低保線和低收入困難家庭的標準，政府出臺的每月30元的氣價補貼和水價優惠政策，陳先生一家無法享受。

氣價飆升蜂窩煤重出江湖

陳先生說：“我記得一年前，瓶裝氣的價格還是一瓶五六十元，可去年10月份開始，氣價就一路上漲，我買得最貴的一次是在春節前，竟高達103元，再加上4元送氣費，一瓶氣花了107元。”而據記者的親身體會，瓶裝氣最貴的時候曾經賣到了116元一瓶。不斷漲價的液化氣，使得陳先生不得不采取其他的方式來減少開支。陳先生告訴記者，去年11月份開始，家里用上了蜂窩煤，液化氣只用來燒菜做飯，蜂窩煤就用來燒水和煲湯，以前一個月用一瓶液化氣，現在就可以兩月用一瓶了。由于氣價上漲，廣州銷聲匿跡的蜂窩煤和燒柴生意一時興隆起來，連在廣州消失了二十年的行業———“開水鋪”也悄然再現。

對陳先生生活造成影響的還有大幅度提價的水價。陳先生說，由于沒有抄表入戶，20多戶家庭分攤水費，一個月下來家里要承擔10多噸水的費用。陳先生說，每噸水從9毛錢漲到了1.32元，加上排污費，無形中又增加了一些開支。

空調車不開空調還收兩元

而對于公交車價格，陳先生更是有話要說。他說：“如今公交車幾乎都是空調車，不管夏天還是冬天，也不管坐多長距離，反正都要收2元。我每天上班要轉一趟車，來回就要8元，加上妻子女兒的交通費，一個月下來，我們光坐公交車的支出就要540元。”陳先生說，目前就氣價水價和交通費，一個月就要支出600多元，這樣的負擔實在太重了。陳先生希望公交車能實行分段收費和分季節收費，空調不開的時候，是否可以少收一元。

政府部門 盡力抑價補貼困難家庭

就瓶裝氣和水費價格上漲等市民切身關注的熱點問題，廣州市物價局有關負責人介紹了其中原因和政府所采取的相應措施。雖然有關部門采取積極措施努力平抑價格，但漲價似乎不可避免，為了讓公共事業的漲價對困難家庭生活的影響降到最低，有關部門先后出臺了為困難家庭著想的氣價補貼和水價優惠等政策。

出臺兩大措施平抑瓶裝氣價

受貨源緊缺影響，去年底瓶裝氣一路看漲，廣州市物價局不得不出面干預。市物價局有關負責人表示，廣州市對瓶裝氣價格采取的措施有兩個階段，12月20日到1月12日是企業協調價階段，該措施是由企業共同制定，遵從市場規律的，并不是政府在壓價格。這段時間，95元協調價措施起到一定的作用。1月12日以后，由于市場發生了變化，如果繼續讓價格定在95元，一些企業可能存在一定困難，所以又實行了差率管理，該管理是按照企業的進口價加上一定的差率制定銷售價，差率不超過7%，這個措施本身不會影響企業進貨的積極性。

據了解，目前政府部門正在積極組織貨源，貨源充足了，價格也就穩定了，瓶裝氣價格已經回落到了93元。

提高水價是為水表改造籌資

廣州大幅度調高水價，是出于什么考慮呢？該負責人介紹，水價的調整主要籌集的資金是兩項，一個是一戶一表的改造，一個是二次供水的接管。廣州目前獨立水表的用戶只有10多萬戶，還有116.4萬居民使用的不是自己的獨立水表，還不具備一戶一表抄表到戶的條件。廣州計劃用5年時間完成一戶一表改造，這其中需要大概11個億左右的資金。另外就是二次供水的管理問題，因為一些供水管理不到位，老百姓反映有紅蟲啊等問題，水質得不到保證。因此，這也需要籌集一筆資金，把一些屬于自來水公司供水范圍，又不是自來水公司管理的管道接管過來。以上兩部分資金都需要從水費里面來收取，加上考慮到自來水成本上漲的問題，因此這次水價調整的幅度比較大。

一元燃油附加費何時取消

市物價局副局長吳林波表示，出租車一元錢的燃油附加費該何時取消，還是按照當時出臺這項規定的時候的標準來執行。記者了解到，征收出租汽車燃油附加屬臨時措施，物價局以93號汽油零售價格（不含清潔劑）2004年和2005年上半年的平均價3.7元/升為參照決定是否取消或者調整燃油附加，93號汽油若低于2004年與2005年上半年平均價3.7元/升時臨時措施將會取消，但當國際油價長時間高位運行時，將會考慮采取提高起租價等方式來替代出租汽車燃油附加這一臨時措施，但屆時將需要召開聽證會。

據了解，之所以將93號汽油作為參照，是因為廣州絕大部分出租車使用的是93號汽油，出于環保考慮，目前90號汽油已經在逐步減產。?

兩會代表委員 價格聽證會應有表決權

省兩會人大代表朱列玉說，公共事業的價格要上漲，并不是不對，去年因為受國際市場原油價格上漲的影響，廣州市液化氣要調價當然沒有問題，但上調的幅度一定要考慮。比如說，水價提高的幅度就不合理。

水價增幅超ＧＤＰ增長不合理

朱列玉說：“去年我國GDP的增長只有10%，而水價卻提高了近50%，這是不合理的。而且自來水公司是在沒有競爭對手的情況下提價，這就有點類似稅收，市民沒有其他選擇，必須接受。因此我覺得公共事業價格的提高幅度應該嚴格控制，該提高多少，這應該由價格聽證會來決定。”

朱列玉說，問題是目前我們的價格聽證會制度不完善，價格聽證會起不到應有的作用。他建議，首先應該完善聽證會人員的選拔制度，可以把廣州市民的身份證號輸入電腦，進行隨機抽選，這樣才能保證聽證會代表敢說話，敢發表不同意見；其次，就是聽證會要采取表決機制，目前的聽證會代表只有發表意見的權利，而該不該提價、提多少還是由他們自己決定。因此，聽證會如果有表決權，多數代表不同意提價，就應該不提價，這樣才能代表民意。

公共事業漲價不應市民埋單

省兩會政協委員王則楚說，公共事業價格的調控是政府的一項基本職能，其價格必須讓城市生活最低層的市民也就是低保戶能夠承受得起，如果超出了他們的承受能力，政府就要采取措施保障他們的基本生活。用水、用電、用氣就是最基本的生活標準，因此，廣州市政府在氣價水價超出這部分市民的承受能力，而采取氣價補貼、水價優惠等措施，應該說是了履行了政府職能。

王則楚說，但公共事業的價格上漲問題，公共事業的價格如何來決定的問題，還需要進一步探討。涉及公共事業的行業一般都是壟斷行業，如果完全由市場來調節價格，就會產生很多問題，公共事業漲價不應該由市民埋單。公共事業的價格應該由人大來決定，不能由企業來決定。如果人大定的價格太低，企業承受不了，政府就應該用財政進行補貼，保障市民的利益。

對水價的大幅度提高和公交車價格的問題，王則楚說：“自來水公司說，這次提高水價是因為5年要籌集11個億的資金進行水表入戶改造，這樣的說法不合理。水表入戶這是公共事業投入，通過提高水價來籌集資金，這是把投入轉嫁到市民身上；而且水表入戶改造之后，這些資源到底算誰的，是市民的還是自來水公司的？另外，既然是因為水表入戶改造提高水價，那5年之后，水價是不是要降下來呢？這樣的說法在道理上講不通。”王則楚說，新加坡的自來水公司是讓市民持股，這樣可以讓所有市民來監督公司狀況，自來水公司也才會認真審計，做好管理工作。

公交車應可分季分段收費

陳先生提到的公交車價格問題，王則楚說，廣州市的公交車不實行分段收費，是為了降低成本，這樣就不用增加售票員，同時淘汰一元公交車，是因為空調車的利潤空間大。王則楚說：“香港的公交車也是無人售票，但同樣實行分段收費，目前廣州市的公交車都使用了羊城通，在技術上和能力上，實行分段收費應該沒有問題。至于分季節收費，更是容易操作。”