??? 正義網(wǎng)山東2月16日訊（記者盧金增通訊員王永良）生活在城市的市民，往往會遇到這樣一個問題，即居民用水、用電的計量收費是以單位的總表記數(shù)為準(zhǔn)還是以入戶的分表記數(shù)為準(zhǔn)？行業(yè)單位在供水、供電及計量核準(zhǔn)用水、用電時是否應(yīng)實際裝表到戶、抄表到戶？誰是誰非，1月21日，山東省滕州市法院的一件民事案件的判決書，明確回答了這一問題。

去年12月初，家住滕州市安居小區(qū)的趙進等7戶居民將被告滕州市城鄉(xiāng)供水中心推上被告席。他們的訴狀稱，被告滕州市城鄉(xiāng)供水中心向7原告供水未實行裝表到戶、抄表到戶的辦法計量收費，導(dǎo)致原告用水損耗嚴(yán)重，要求法院判令其實行抄表到戶的辦法，按各原告室內(nèi)水表顯示的實際用水?dāng)?shù)量計量收費，并返還超出原告自家水表顯示的數(shù)量而額外收取的水費497.4元。

庭審時，滕州市城鄉(xiāng)供水當(dāng)庭辯稱，供水至總表是自己的權(quán)力，也沒有多收原告的水費，對于總表與分表之間的用水?dāng)?shù)量差額，應(yīng)由各用戶自行協(xié)商解決。

法院查明事實認(rèn)為，城市居民與供水方之間是平等主體之間的合同關(guān)系。有關(guān)自來水供用合同的基本內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)是居民一戶一表，供水方抄表到戶，居民根據(jù)自己的水表實際用水計量交納水費。按照傳統(tǒng)的抄錄總表計量收費，由居民代收并平攤差額部分水費的方式，缺少充分的法律依據(jù)，違反我國《合同法》、《城市供水價格管理辦法》等規(guī)定。供水方憑借其行市場壟斷地位，強制居民按照單元總表交費，分?jǐn)偪偙砼c用戶表之間的誤差的行為，違反了民法的公平原則。供水方要求居民相互抄表，承擔(dān)總表和用戶表的差額，實行居民集中交費的行為屬于將本應(yīng)由供水企業(yè)自己履行的義務(wù)強加給對立市民履行，違反了合同法規(guī)定的“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方”的平等原則。因此，對原告要求抄表到戶、計量收費的訴求予以支持，但對原告要求退回訴前多收的進戶總表和分表的差額水費，因費用在起訴前發(fā)生，法院責(zé)令各用戶自行協(xié)商處理。

1月21日，法院根據(jù)我國《合同法》第一百七十七條關(guān)于“供用電合同的內(nèi)容包括供電的方式、質(zhì)量、時間 、用電容量、地址、性質(zhì)、計量方式，電價、電費的結(jié)算方式，供用電設(shè)施的維護責(zé)任”等條款和第一百八十四條“供用水、供用氣、供用熱力合同，參照供用電合同的有關(guān)規(guī)定”等法律條款，判決被告滕州市城鄉(xiāng)供水中心履行抄表到戶的義務(wù)，按照原告趙進等室內(nèi)水表所示數(shù)字計量收取水費。

據(jù)悉，此案一審判決下達(dá)后，被告滕州市城鄉(xiāng)供水中心不服，已提出上訴。

采訪札記

在日常生活中，一些行業(yè)憑借自己的壟斷地位，侵害了群眾利益。當(dāng)群眾找其反映時，還常以“慣例”、“傳統(tǒng)做法”等理由予以搪塞。在現(xiàn)實中，遠(yuǎn)不止供水單位存在著“按照傳統(tǒng)做法”抄總表計量收費的習(xí)慣做法，在有些地方諸如供電單位也同樣存在。其實國務(wù)院2003年5月28日第9次常務(wù)會議通過并頒布，自2003年9月1日起施行的《物業(yè)管理條例》第四十五條已明確規(guī)定：“物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊，有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費用。”在人民群眾的法制觀念已普遍提高的今天，行業(yè)單位辦事是遵循按約定俗成的“傳統(tǒng)”，還是依法、照章辦事？筆者認(rèn)為無疑應(yīng)是后者，這就迫切需要各行業(yè)養(yǎng)成遇事懂法、守法，辦事依法，言以合法，行必守法的良好操守，真正克服以言代法、以權(quán)代法，甚至以權(quán)壓法的不良行為，切不可按照思維定勢強行市民干這做那，否則，將要承擔(dān)敗訴的后果。