民以食為天，食以水為先。農(nóng)村飲水安全工作作為連續(xù)16年來(lái)湖南省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目之一，在近年來(lái)的脫貧攻堅(jiān)工作中，湖南省各級(jí)黨委、政府將其作為脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)推進(jìn)，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)、大規(guī)模投入，讓群眾喝上安全水、干凈水、放心水的同時(shí)，為適度發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供了水源保障，成為農(nóng)村貧困人口脫貧致富途徑和渠道。
合力攻堅(jiān) 開(kāi)創(chuàng)民生水利新格局
農(nóng)村飲水安全是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的底線任務(wù)，是最基本、最重要的民生問(wèn)題，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興的基本保障。近年來(lái)，省人大頒布《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》，省政府先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村飲水安全工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)以農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)的中小型公益性水利工程建設(shè)的意見(jiàn)》等政策文件，省直相關(guān)部門聯(lián)合制定了指導(dǎo)意見(jiàn)、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法、考核辦法等配套政策文件，合力開(kāi)創(chuàng)出農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)清零新局面。
沅江市三眼塘鎮(zhèn)（現(xiàn)胭脂湖街道）居民喝上清潔的放心水。
在全省統(tǒng)一安排部署下，財(cái)政部門對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)長(zhǎng)期保持較高強(qiáng)度的投入。從2016年至2019年11月底，全省共完成投資143.1億元，興建工程12931處，鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口1256萬(wàn)人，其中規(guī)劃內(nèi)建檔立卡貧困人口440萬(wàn)人，全省建檔立卡貧困人口飲水問(wèn)題得到基本解決。
省水利廳會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門加快推進(jìn)農(nóng)村飲水工程水源地名錄確定及水源保護(hù)區(qū)的劃定工作，凡作為飲用水水源的水庫(kù)、湖泊等，由縣級(jí)人民政府按規(guī)定劃入農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍。同時(shí)，通過(guò)建設(shè)水質(zhì)檢測(cè)中心、健全水質(zhì)檢測(cè)體系、強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、出臺(tái)規(guī)范管理配套文件，不斷加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)工作。2014年以來(lái)，全省興建98處縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心和13處區(qū)域水質(zhì)檢測(cè)中心，服務(wù)范圍覆蓋全省122個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域。水利、衛(wèi)計(jì)部門聯(lián)合建立了省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推行規(guī)模水廠自檢、縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心巡檢、衛(wèi)生疾控部門抽檢的三級(jí)水質(zhì)檢測(cè)制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)全覆蓋，農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目水質(zhì)保障能力得到不斷提升。
湖南省還積極落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，使農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)成本降低、建設(shè)進(jìn)度加快。通過(guò)切實(shí)落實(shí)用電、用地、稅收等優(yōu)惠政策，湖南農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格；切實(shí)落實(shí)國(guó)土資源部、水利部《關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地有關(guān)問(wèn)題的通知》，簡(jiǎn)化報(bào)批手續(xù)，縮短報(bào)批周期；切實(shí)落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于支持農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)稅收政策的通知》，明確稅收優(yōu)惠政策；省物價(jià)局、省水利廳聯(lián)合出臺(tái)《湖南省農(nóng)村集中供水價(jià)格管理辦法》，規(guī)范農(nóng)村供水工程價(jià)格管理，大力推行兩部制水價(jià)制度，并進(jìn)一步完善供水價(jià)格和收費(fèi)制度，合理核定水價(jià)，實(shí)行包干水費(fèi)和超量收費(fèi)相結(jié)合的水費(fèi)制度，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)農(nóng)村集中供水工程良性運(yùn)行。
城鄉(xiāng)一體 打造高標(biāo)準(zhǔn)供水項(xiàng)目
按照“城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化、工程建管專業(yè)化”的建設(shè)要求，湖南省堅(jiān)持以以大水源為基礎(chǔ)，綜合采取新建、改擴(kuò)建、配套、聯(lián)網(wǎng)升級(jí)等措施，建設(shè)大水廠，構(gòu)建大管網(wǎng)，全面保障城鄉(xiāng)水量、水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)，區(qū)域內(nèi)貧困人口飲水問(wèn)題得到根本解決。
嘉禾縣盤江水廠。
在嘉禾、武岡、新化等縣市的試點(diǎn)項(xiàng)目中，武岡市建立規(guī)模化供水工程為主體，小型分散供水為補(bǔ)充的工程體系。以四個(gè)中型水庫(kù)為主水源，以四大片區(qū)規(guī)模化供水為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“大水源”取水、“大水廠”制水、“大管網(wǎng)”送水，自來(lái)水覆蓋人口81.7萬(wàn)，占全縣總?cè)丝诘?6.7%。新化縣從過(guò)去農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程的“大水漫灌”到脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村貧困人口飲水安全“精細(xì)繡花”“精準(zhǔn)滴灌”，實(shí)現(xiàn)全縣18.01萬(wàn)農(nóng)村貧困人口安全飲水的全覆蓋，做到不漏一戶一人。
農(nóng)村安全供水工程采取自來(lái)水入戶的方式，送水到家，用水非常方便，給農(nóng)村居民帶來(lái)了生活上的便利，同時(shí)也提高了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，減少了介水性疾病的傳播，提高了農(nóng)民健康水平，節(jié)省了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用。
自來(lái)水入農(nóng)戶，也帶來(lái)了與水有關(guān)的生活習(xí)慣和思想觀念的變化。農(nóng)戶用上了洗衣機(jī)、坐便器、淋浴器等，使廚房清潔、浴室整潔、廁所干凈，使農(nóng)村人居環(huán)境得到極大提升。飲水工程的綜合利用，也為適量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和加工業(yè)提供了水源保障，促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為農(nóng)村貧困人口脫貧致富的有效措施，極大地提高農(nóng)村群眾生活幸福指數(shù)。
鞏固提升 項(xiàng)目建好“回頭看”
“十一五”“十二五”期間，全省、建成農(nóng)村飲水安全工程2.67萬(wàn)處，累計(jì)解決約3500萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。在建好農(nóng)村飲水安全工程的同時(shí)，湖南省還立足工程建后管理維護(hù)、鞏固提升等工作，全面啟動(dòng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，將農(nóng)村飲水安全打造成名副其實(shí)的“民心工程”“德政工程”。
省水利廳廳長(zhǎng)顏學(xué)毛（右二）率隊(duì)調(diào)研農(nóng)村安全飲水工程運(yùn)行管理情況。
省水利廳下發(fā)《關(guān)于抓緊建立完善貧困人口飲水安全臺(tái)賬的通知》，對(duì)各地進(jìn)一步排查摸底，查漏補(bǔ)缺，精準(zhǔn)識(shí)別，將貧困人口全部落實(shí)到村到戶到工程，做到解決貧困人口飲水安全問(wèn)題無(wú)死角。在已經(jīng)基本解決建檔立卡貧困人口安全飲水問(wèn)題基礎(chǔ)上，2019年6月，省水利廳、省扶貧辦聯(lián)合開(kāi)展建檔立卡貧困人口飲水安全突出問(wèn)題排查，共排查出存在飲水安全問(wèn)題的建檔立卡貧困人口4600戶15926人，動(dòng)態(tài)新增169戶463人，并全部整改解決到位。2019年8月至10月，省水利廳、省扶貧辦、省衛(wèi)健委聯(lián)合組織開(kāi)展全省農(nóng)村飲水安全“回頭看”工作，在縣級(jí)普查、市級(jí)核查的基礎(chǔ)上，派出50個(gè)工作組完成省級(jí)抽查，全面排查各市縣農(nóng)村安全飲水存在問(wèn)題，目前已基本完成問(wèn)題整改。
為管好用好農(nóng)村安全飲水工程，湖南省還建立了農(nóng)村飲水安全信息管理平臺(tái)系統(tǒng)和手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)了貧困人口飲水安全信息動(dòng)態(tài)管理，在線掌握全省農(nóng)村人口飲水安全現(xiàn)狀和工程運(yùn)行管理情況。借助信息系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)填報(bào)省市縣各級(jí)復(fù)核的農(nóng)村人口和工程信息，上傳佐證材料，對(duì)存在問(wèn)題拉條掛賬，建立問(wèn)題整改責(zé)任清單，做到整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，確保貧困人口飲水安全不留“盲區(qū)死角”，“面子工程”、半拉子工程、報(bào)廢閑置工程整改到位，大幅提高管理效率，保障工作的精準(zhǔn)性、時(shí)效性、真實(shí)性。
