廣州自來水價改革聽證會將舉行 居民生活用水最高漲0.4元

　　調價方案及35名聽證代表名單已公布

　　記者昨日從廣州市物價局獲悉，籌備已久的廣州自來水價格改革聽證會擬訂于本月26日上午在廣州大廈召開。昨天，市物價局在其官方網站公布了35名參加聽證的代表名單，物價局在公告中表示，這些代表主要是通過廣州價格信息網和媒體向社會公開征集、委托單位推薦、自愿報名方式選取的。

　　水價上調有兩套聽證方案

　　記者從部分聽證代表處獲悉，廣州市自來水公司向物價局提出了兩套聽證方案，分別為方案一和方案二（見表一）。測算顯示，按現行的自來水價格機制運營，自來水公司運營的凈資產利潤率小于1%，按方案一進行水價改革后的自來水公司凈資產利潤率為4%，方案二改革后的凈資產利潤率為6%。

　　廣州自來水公司在改革方案中表示，方案一著重考慮的廣大用戶的承受能力，能基本補償供水企業成本費用、保證企業正常生產經營；方案二則讓供水企業有較為充足的資金加快供水現代化的進程，有利于企業的可持續發展促進節約用水，建立節水型城市。因此綜合比較擬推薦第二個方案作為本次水價改革的價格調整方案。

　　聽證方案提出居民水價按照用水量分為三個階梯，各階梯的水價比為1∶1.5∶2，根據兩套基礎水價，三階梯的居民用水也有兩套價格（見表二）。暫時未實行階梯式計量水價的居民用水戶按居民階梯式計量水價第一級水價計收水費。

　　四口之家用水基數２２立方米

　　廣州市自來水公司提出，將居民階梯式計量水價劃分為三級階梯式水量基數等級，制定原則是第一級水量確保居民基本生活用水；第二級水量改善和提高居民生活質量；第三級水量基數是按市場價格滿足特殊需要的原則制定。

　　戶均4人級以下的每戶月用水量為：第一級為22立方米及以下，第二級為23～30立方米，第三級為30立方米以上。

　　階梯式計量水價水費計收以家庭住宅單元為一戶，每兩個月考核一次，以水表抄見行度計收。居民戶每戶用水人口超過4人時，用戶可憑戶口本、暫住證到供水企業辦理確認用水人數，人數確認的有效期為一年，每增加一人，可在戶均第一級水量基數相應增加6立方米，在戶均第二級水量基數下限相應增加6立方米，上限增加8立方米，超過第二級水量基數上限值的計入第三級水量。

　　特困戶水費實行先征后返

　　考慮到特困戶對水價改革的承受能力，聽證方案還提出，對持有效的廣州市《低收入困難家庭》的居民戶給予優惠政策，在第一級階梯水量內按原價（0.90元/立方米）計收。

　　具體操作上采取“先收費后返還”的形式，先按調整后的價格收取水費，每年度一次返還水費差額；超過第一級階梯水量的部分，按批復的方案執行。

　　計算公式：水費差額=（調整價-原價）×居民階梯式計量水價第一級年實用水量。

　　水表改造費用由用戶承擔

　　廣州市自來水公司表示，居民用水實施階梯式水價的前提是對現有計量系統的改造，廣州市自來水公司在聽證材料中也對三種自來水計量系統改造成本進行了測算。

　　一是仍然裝在戶內，原地更換機械表，戶均成本為106元/戶；一是裝在樓梯間，移表出戶換裝機械表戶均含稅成本為1269元/戶；一是原地加裝遠傳智能裝置戶均成本為396元/戶；此外，每棟樓須加裝居民樓宇消防用水計量水表平均成本為1716元/個。

　　聽證方案沒有公布居民最終承擔的費用到底是多少，但在9月11日的自來水公司公開咨詢中曾表示，安裝一戶一表的基本費用初步定在1500元左右，由用戶自己承擔。工程公司收取的這筆費用除了裝水表外，將用于對戶內以外的管道進行改造。

　　代表爭議

　　提水價原因應向市民講清楚

　　由于聽證方案昨天才送達各個代表手中，不少接受記者采訪的聽證代表都還沒來得及細看，但此前已從媒體上獲知了有關消息。以中山大學公共衛生學院教授宋宏為代表的大部分代表表示，在水源日益惡化的情況下，自來水生產的成本的確有提高，價格調整是可以理解和接受的，但關鍵看怎么操作。

　　市人大代表，荔灣區環境保護局副局長馮向紅表示，自來水醞釀提價是正常的，但應該將為什么提、提多少的理由都向市民講清楚。此外，水價應該對貧困人口的用水有一定的考慮，應該有過渡政策，對特困戶口的水費實行“先征后返”的具體操作性也要認真商榷。

　　管網改造不應全由市民埋單

　　廣州奔達補強建工專業有限公司經理孫威力表示，只要成本核算公開透明，自來水價格改革老百姓也是能接受的。但管網改造的費用不應由老百姓全部承擔，戶外管網的改造費用建議由自來水公司承擔，戶內改造費用由老百姓承擔。

　　還有一位不愿透露姓名的旁聽代表表示，4口之家如超出22立方米，超出部分仍實行階梯計費，是否會加重特困家庭的負擔。

　　特種用戶用水量不能靠估算

　　特種用水用戶代表，廣州總統大酒店工程部經理騰志明表示，目前特種行業用水對于酒店來說，是指桑拿、沐足等娛樂行業用水，在實行中有關部門應考慮到實際問題。在總統大酒店的設計上，由于未安裝計量設備，一直都是自來水公司估算用水量進行收費，雖然總數不算多，但卻是不準確的。因此，一旦特種用途水價大幅度上漲，對使用者來說就必須解決計量的問題。記者 劉璽 通訊員 藍嵐

　　聽證代表名單

　　一、市人大代表（６名）

　　張 田 廣州市道路擴建工程辦公室 黨委書記

　　馮向紅 荔灣區環境保護局 副局長

　　唐德麟 荔灣區城市管理委員會辦公室 主任

　　梁 堅 廣州市高速公路總公司 副總工程師

　　戴慧群 廣州市流花湖公園 書記、主任

　　梁瑞昌 廣州市東山區綠化管理工區 總工程師

　　二、市政協委員（６名）

　　張火營 廣州市政協城建資源環境委員會 主任

　　安康捷 廣州市社會主義學院 副教授

　　李偉成 廣州市教育局 研究員

　　賈建業 廣東省科技職業技術學校 黨委書記

　　趙力軍 廣州市設計院 副總工程師

　　吳名高 廣州市怡隆精密機械有限公司 董事長

　　三、有關部門代表（５名）

　　徐顯良 廣州市發展改革委員會 助理調研員

　　謝江英 廣州市財政局調研員

　　申石泉 廣州市市政園林局 處長

　　李秀芬 廣州市地稅局 調研員

　　何建安 廣州市消費者委員會 主任

　　四、專家學者代表（３名）

　　宋 宏 中山大學公共衛生學院 教授、系主任

　　陸少鳴 華南理工大學環境科學與工程學院 副教授

　　陳偉雄 廣東省建筑設計研究院 市政院副院長

　　五、生活用水居民代表（７名）

　　林彩云 天園街月要崗社區居委會 總支書、主任

　　馮碧紗 越秀區大北京街道辦事處

　　譚始芳 退休人員

　　張慶新 柯木塱經濟發展公司董事長

　　李永新 廣州市穗高監理有限公司 經理

　　孫威力 廣州奔達補強建工專業有限公司 經理

　　翟植新 廣州市越盛物業管理公司副主任

　　金云珍 廣東省基礎公司

　　陳友良 天河區地稅局 科長

　　鄒葆瑩 學生

　　葉蕾昕 學生

　　朱國華 番禺區橋南街出租屋外來暫住人員管理服務中心 辦事員

　　魯勝文 黃花崗國際酒店 干部

　　禹 晴 廣州力迅投資有限公司

　　曾德輝 廣州市綠意園林綠化工程有限公司采購部 部長

　　熊 飛 廣州泰城物業管理有限公司 主管

　　表一 水價上調兩套聽證方案價方案一 單位：元/m3

　　供水類別 現價 調價方案一 調價方案二

　　居民生活 0.90 1.22 1.32

　　工業 1.25 1.69 1.83

　　行政事業 1.10 1.49 1.61

　　經營服務業 1.85 2.51 2.71

　　特種 2.20 3.12 3.38

　　綜合水價 1.18 1.56 1.69

　　表二 居民階梯式計量水價 單位：元/m3

　　等級 方案一 方案二

　　第一級 1.22 1.32

　　第二級 1.83 1.98

　　第三級 2.44 2.64

　　注：各階梯的水價比為1∶1.5∶2。暫未實行階梯水價的居民按第一級計收。

　　表三 計量系統改造時間表 單位：萬戶

　　時間 第一年 第二年 第三年

　　數量 10 20 35

　　時間 第四年 第五年 合計

　　數量 30 21.46 116.6435