初夏時節，記者來到郟縣堂街鎮堂東村東，一塊塊梯田式麥田里，青中泛黃的麥子長勢喜人。

    “今年夏糧又將是一個豐產年。這山崗丘陵地能年年豐產，多虧了恒壓噴灌和水利部門在灌區推行的農業水價綜合改革。”該村村民宋明生告訴記者。

    宋明生說，他種的5畝小麥地處我國第一座恒壓噴灌工程灌區。今年開春干旱澆地時，他拿著鎮用水協會發的智能IC卡，到閘閥房的儀器上一刷，灌溉用水就從麥田附近的出水口涌出，接上噴灌帶，就可以澆麥了。用這種方式澆麥，不僅節約水，降低了灌溉支出，還實現了糧食豐產，可謂一舉三得。

    郟縣是全國最后一批80個農業水價綜合改革試點縣之一。近年來，該縣以促進農業節水增效為目標，以完善農業水價形成機制為核心，以創新管理體制機制為抓手，因地制宜、綜合施策，積極穩妥推進農業水價綜合改革試點工作。通過改革，不僅保障了農民用水權益，還實現了節水灌溉和農業增效、農民增收，促進了農田水利工程良性運行，走出了一條農業水價改革的“郟縣模式”。在今年4月4日省政府召開的“全省‘四水同治’暨高標準農田建設推進會”上，郟縣縣長王景育就此項工作做了典型發言。

    明晰農業初始水權。郟縣參照正常年份農業用水規律，并根據農戶耕地面積及糧食、經濟作物用水情況，對農業用水進行測算，將初始水權下達到鄉鎮用水戶協會，由協會分配到各用水戶。同時，他們在試點區印制了工程所有權證、使用權證和管護責任書，將“兩證一書”發放到用水戶協會。水權證發放到用戶手中，水權證明確規定了每個用水戶的用水總量和糧食、經濟作物用水定額等，用水指標定額內的剩余水權，可以通過縣農業水權交易中心進行交易。“有了水權證，自家能用多少水，交多少錢，一清二楚，用水有保障，再也不用擔心天旱澆地爭水了。”堂街鎮堂東村33歲的種糧大戶王輝說。

    科學實施階梯水價。為充分調動群眾節水灌溉積極性，該縣經過成本推算，并經縣物價部門審核批復后，形成農業終端基準水價：自流灌區糧食作物每立方米0.63元，經濟作物每立方米0.73元。在自流灌區水價基礎上，加壓灌區每立方米分別加價0.1元。同時，他們還實施了超定額用水累進加價制度。定額內用水實行基準水價，超定額用水實行階梯水價。利用價格杠桿，使定額內用水戶感受到節水帶來的實惠，體現了“節獎超罰”。堂街鎮孟莊村李國正說：“改革后每立方米水價盡管比以前有所提高，但良好的水利設施減少了水源跑冒滴漏，畝均用水少了，澆地方便了，綜合下來，畝均澆灌一次比以前少支出十多塊錢。”

    財政獎補激勵節水。該縣建立了以縣財政補貼為主體，超定額累進加價水費收入、社會參與為補充的多元化用水補貼機制。他們在試點試運行期間，通過分配水權、自動控制系統記錄實際用水量，由用戶隨協會集中匯總用水戶節約水量、應補貼水量，經縣財政等部門審核后，對定額內種糧用水戶按照每立方米0.1元的標準予以補貼，真正讓用水戶用得起水，切實保障農民的種糧積極性。水價改革推行以來，縣財政已累計為320戶節水農戶補貼種糧用水獎勵資金56000元。

    創新機制成立管護協會。如何把改革后的良好運行機制持續推行下去？如何確保配合水價改革建設的水利設施長久發揮作用？郟縣水利部門通過深入調研、科學論證，他們在水價改革試點鄉鎮成立了農民用水戶協會，制定了協會章程，確定了協會要履行好宣傳水利政策法規、推廣農業節水灌溉新技術、負責田間灌溉設施的維修養護和用水計量收費等職能。截至目前，全縣15個鄉鎮（街道）已全部成立了農民用水戶協會，其中僅堂街鎮農民用水戶協會，就有會員1.5萬余人。堂街鎮農民用水戶協會會長孔德義說：“協會成立后，縣恒壓噴灌工程管理處與協會簽訂了工程管護責任書，將末級渠系、計測量設施、田間自動化監控設施等的所有權、使用權，由縣水利局移交給農民用水戶協會管護。如今，在我們協會管理的水利設施上，均有協會指派的責任人姓名及聯系電話，無論哪里出現問題，只要打個電話，馬上就有人來處理解決，真正實現了農業用水設施有人管、有錢管的良性運行機制。”今年2月，堂街鎮農民用水戶協會被農業農村部、水利部等9部委授予“全國農民用水合作示范組織”。

    郟縣水利局提供的數據顯示，推行農業水價綜合改革后，改革試點區農業節水效果明顯提升。改革前年畝均用水220立方米，改革后用水179立方米，全縣每年節水約418萬立方米。水利用系數由原來的0.85提高到現在的0.93，節水效果明顯。