為了管好用好水務(wù)發(fā)展專項資金,深圳市水務(wù)局采取了一系列切實可行的措施:
一是完善頂層設(shè)計,構(gòu)建 “1+1+1+N”制度體系。市水務(wù)局在會同市財政委聯(lián)合印發(fā)《深圳市水務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》(第一個“1”)的基礎(chǔ)上,先后將實施細則(第二個“1”)、編制標準(第三個“1”)及設(shè)計變更備案指引、竣工驗收指引、款項支付指引、績效評價管理辦法等配套制度(“N”)進行了修訂和完善,實現(xiàn)了專項資金管理的規(guī)范化、精細化、標準化。
二是實行項目庫管理,提升年初預(yù)算到位率。市水務(wù)局通過公開招標委托第三方機構(gòu)承擔(dān)項目專業(yè)技術(shù)審查工作,依次需經(jīng)過申報材料符合性審查、工程現(xiàn)場復(fù)核、技術(shù)文件初審、專家評審、概算審核等五個環(huán)節(jié)后,方可納入項目庫管理。按照輕重緩急的原則,深圳市水務(wù)局對已納入項目庫管理的項目進行遴選,經(jīng)局長辦公會議審議、社會公示后方可納入下一年度預(yù)算安排,實現(xiàn)專項資金項目“集體決策、公開透明、科學(xué)管理”。截至目前,2019年度水務(wù)專項資金預(yù)算細化率已達到90%以上。
三是強化能力建設(shè)類項目管理,嚴把能力建設(shè)類項目立項審查關(guān)。市水務(wù)局嚴控能力建設(shè)類項目年度資金規(guī)模,每年用于水務(wù)能力建設(shè)類項目的資金嚴控在5%以下,并通過制訂能力類項目預(yù)算編制審查指引,引導(dǎo)申報單位加強內(nèi)控管理。
四是強化過程監(jiān)管,加大預(yù)算執(zhí)行力度。嚴格對勘察設(shè)計單位及專項資金第三方日常管理單位、質(zhì)量抽檢單位、造價審計單位進行工作考核和質(zhì)量管理;繼續(xù)推行勘察設(shè)計成果“打分制”、工程質(zhì)量“飛檢制”以及工程結(jié)算審計“現(xiàn)場復(fù)核制”,實現(xiàn)前期工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、結(jié)算審計質(zhì)量“三提升”;規(guī)范項目變更審批和備案流程,強化事前變更備案管理,繼續(xù)穩(wěn)固專項資金項目“零超概”;優(yōu)化水務(wù)專項資金政府績效考評指標,將資金使用效率納入各區(qū)政府績效考核,推動項目按時開工、及時支付,提升預(yù)算執(zhí)行率。
五是推行全過程績效管理,建立三級績效評價機制。按照項目單位自評、市水務(wù)局績效評價、市財政委對重點項目再評價的總體要求,開展項目績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”工作,分期、分批對已完工專項資金項目進行績效評價,確保實現(xiàn)項目績效目標。
六是加快智慧提升,完善專項資金項目管理服務(wù)平臺。完成水務(wù)專項資金管理系統(tǒng)升級改造,實現(xiàn)對專項資金項目隨時隨地全過程信息化管理,做到從“政策發(fā)布、項目申報、評審入庫、計劃下達、資金撥付、監(jiān)督檢查、變更備案、項目驗收、結(jié)算審計、績效評價、檔案管理”等工作全過程留痕,各環(huán)節(jié)可追溯、可查詢,實現(xiàn)專項資金管理的信息化、科學(xué)化與高效化。