住房城鄉建設部會同國家發展改革委近日印發《城鎮節水工作指南》。住建部城建司有關負責人7日說，《指南》明確了“十三五”期間城鎮節水工作的總體思路，“十三五”城鎮節水工作將主要包括“硬件”和“軟件”建設。

根據《指南》，“十三五”城鎮節水的“硬件”建設主要是指市政公用基礎設施的改造和建設；“軟件”建設是指節水管理制度的完善和建設。

該負責人說，在節水的要求下，現有市政公用設施和它們的功能面臨著提質升級和轉型需求，特別應加強節流工程、開源工程、循環與循序利用工程三方面的建設。此外，要繼續大力推進節水型城市、企業、單位和居民小區等節水載體的建設，調動全社會參與積極性。

在保障措施方面，該負責人說，要充分認識水的內涵和價值，革新投融資理念，改變以往城鎮節水工作單純依靠政府投資的模式，引入金融資本、民間資本、創業與私募股權基金等社會資本，拓寬投融資渠道，探索建立政府與社會資本有機融合的合作機制。

《指南》提出，要強化城鎮節水關鍵制度落實。城鎮人民政府要重點抓好節水“三同時”管理、計劃用水與定額管理及超額累進加價、居民階梯式水價制度的落實。

住建部城鄉規劃管理中心主任劉佳福說，城鎮節水工作涉及供水、排水、污水處理及再生利用、雨水收集利用、海綿城市建設等各方面，《指南》明確強調堅持規劃引領，要在城市總體規劃、控制性詳細規劃以及相關專項規劃中加強對節水工作的統籌。

《指南》明確了新形勢下創新和落實城鎮節水工作制度的要求，包括水效領跑者引領行動、節水產品認證管理制度、水效標識管理制度和合同節水管理等。

在推廣和實施節水產品認證管理制度方面，《指南》要求，認證機構、認證培訓機構、認證咨詢機構應當經國務院認證認可監督管理部門批準，并依法取得法人資格。  來源：新華網