近日省城一家媒體就哈爾濱市道里區(qū)建國北四道街60號3單元居民吃水難問題進行了連續(xù)報道。筆者發(fā)現(xiàn)這樣的事情在哈爾濱已不是“新聞”，不是記者的報道有什么問題，而是這樣的事情時時在哈爾濱發(fā)生：每戶居民家里都裝有水表，可是供水單位從不按居民家的水表，而是按單元的總表計量交水費，一來二去就會出現(xiàn)總表和單個水表對不上的情況，交費標準出現(xiàn)異議，進而產(chǎn)生矛盾，自來水公司解決矛盾的最后辦法就是不管誰對誰錯，給整個單元居民樓停水。

　　按理在現(xiàn)代社會中，這種類似“株連”的解決問題辦法必定是與法治精神背道而馳的，可是供水單位對這個辦法卻屢試不爽，而且說起來振振有詞。經(jīng)過記者的仔細了解才發(fā)現(xiàn)，這種“株連”式的懲罰措施果真是有法律依據(jù)的：1995年頒布的《哈爾濱城市供水條例》第五章第四十三條規(guī)定，城市供水實行按進戶總水表計量和水價標準收費……進戶總水表與單元表之間的差量水費，由房屋產(chǎn)權(quán)所有者承擔；單元表與分戶表之間的差量水費，由用戶承擔。

　　問題的根源原來在這里！

　　有了這個規(guī)定，居民家里的水表即成了擺設(shè)，一個單元中有一家不交水費，總水表的水費就要欠賬，欠賬太多供水單位就要按《條例》斷水，整個單元的住戶都要遭殃。受處罰的不僅有不交費的，而且還有大多數(shù)交費的，守法者的權(quán)益受到公然的侵犯。因此，在炎熱的夏季或寒冷的冬天，出現(xiàn)一棟樓幾十戶居民長時間吃不上水的新聞報道就不足為奇了。令人悲哀的是，這種現(xiàn)象竟然是合法的！

　　法規(guī)為何會傷害眾多市民的利益？這類問題有其歷史淵源，計劃經(jīng)濟時期供水單位是行業(yè)管理部門，部門的規(guī)章制度在進入市場經(jīng)濟后搖身一變成為法規(guī)，而這些法規(guī)的制定更多體現(xiàn)的是供水單位的利益。而如今供水單位和城市居民是一種商品的供給和需求主體，按現(xiàn)代法治的精神，這類法律的制定和通過，必須要有所涉及利益者的參加和同意，這些法律才能具有合法性以及能被施行的條件，否則就是一方利用行政權(quán)力或壟斷優(yōu)勢侵害另一方的利益。

　　說到解決問題的辦法，供水單位的思路只有一個：安裝IC卡水表。依據(jù)是IC卡水表計量準，可是接下來的問題是這四五百元一塊的IC水表要讓市民自己花錢買，壞了得自己花錢修。拋開供水部門在這場涉及千家萬戶消費中獲得的利益不說，市民要提出這樣的質(zhì)疑，難道我上街買土豆，還得自己帶秤嗎？而且再好的水表也會與總表產(chǎn)生誤差，如果體制不改，解決問題的辦法不還是“株連”嗎？

　　因此問題的根本還是《哈爾濱城市供水條例》，無論怎樣，涉及到整個城市飲用水制度的制定，不能不體現(xiàn)千千萬萬用戶的意見和聲音，更不能讓損害多數(shù)人利益的規(guī)定維持現(xiàn)狀。