在日本農林水產省的主頁上,包括林野廳和水產廳在內,形形色色的補貼項目高達約470 種,農田保護和災害防治、土地改良、基礎水利、森林病蟲害防治等一應俱全,農林牧漁各方面都得到了無微不至的補貼。補貼對象有涵蓋整個農業的,也有幾種是對特定對象的專門補貼。
日本農業補貼分為軟件補貼和硬件補貼,硬件補貼的對象包括機械、設施等,達到約400 種,主要包括“建設強大農業補助金”和“農業、食品產業競爭力強化援助項目”等,而軟件補貼的對象則是協議會、推進會議、調查項目、實證項目等。
目前,日本務農者平均年齡超過65歲。為了鼓勵年輕人務農,農林水產省2012年度創設了青年務農補貼制度,通過補貼鼓勵青年人從事農業,從2013年度開始,補貼對象擴大到漁業和林業的新勞力。沒有務農知識的青年,可以到都道府縣承認資格的農業學校以及先進農戶和先進農業法人等處進行培訓,最長可以2年時間,每年提供150 萬日元(100 日元約合5.13 元人民幣)的補貼,務農后則可以連續5年每年提供150萬日元。
除了國家提供的補貼外,地方政府也提供各種補貼,如島根縣從2012年度決定給45歲至64歲的新務農者提供每年75萬日元的補貼,補充了國家要求45歲以下才提供補貼的制度,以促進建立務農環境。
作為對農業補貼的補充,保險制度也同樣是有力的手法。在農業的巨災保險方面,日本1947年制定了“農業災害補償制度”,是國家對于農業災害實施的公共保險制度,國家支付一半的保險金。
農業災害補償制度以農民相互扶助為基礎,由農業互助工會或者市町村運營,而國家補貼互助保險費、運營費,并進行再保險。
根據該制度,農民繳納互助保險費,自然災害發生后,根據受害程度支付互助金,也稱為“農業互助事業”。農業災害補償制度的對象包括風災、水災、旱災、寒潮、雪災以及氣象原因導致的火災、病蟲害和鳥獸害等,國庫原則上負責保險費的50%。發生災害后,當收獲量比常年減少一定比例的時候,可以計算出減少的量,根據合同的補償單價計算出支付的互助金總額。
根據災害不同,支付的互助金金額也有很大不同,1993年的寒潮時支付了5487億日元,2003 年支付了1871億日元的互助金,為農業的穩定作出了貢獻。來源:人民網